某某市城市书房城市书屋建设方案

某某市城市书房、城市书屋建设方案为贯彻落实习近平总书记关于城市和城市建设工作的重要讲话精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，启动高品质城市建设提升行动，整合公共文化资源，做到整洁、有序、安全、智慧，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造国际化、现代化、生态化大都市，不断实现人民对美好生活的向往。按照文化和旅游部、国家发展改革委、财政部《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（文旅公共发〔2021〕21号），在市委、市政府领导下，启动和实施城市书房、城市书屋建设工作。现制定工作方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，对标国家中心城市定位，推动高质量发展，创造高品质生活，开展城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质“四个提升”行动，让城市有活力、有品位、有颜值、有温度，一年一个样，每年大变样。持续推进城市书房、城市书屋建设，强化社会参与，促进文化志愿服务特色化发展，为某某新时代全面振兴全方位振兴提供强大精神动力和文化支撑。-2-二、工作目标围绕提升文化品质，聚焦“文化+”新动能，着力培育某某新型文化业态，谋划“以文化城”“以文化乡”项目。各区、县（市）政府根据当地人口水平、土地价值预期和区域公共服务设施布局的空间匹配关系，通过新建、改建等方式，2021年每个区、县（市）完成1～2个城市书房，每个街道完成1个城市书屋建设目标。三、组织机构为扎实推进此项工作，成立某某市城市书房、城市书屋建设工作领导小组。组长：市委副书记、市政府市长某某副组长：市委常委、市委宣传部部长某某成员：市委宣传部、市文化旅游广电局、市自然资源局、市民政局、市发改委、市国资委、市财政局、市城乡建设局、市城管局、市水务局和市商务局等相关部门主要领导以及各区、县（市）政府主要领导。领导小组负责城市书房、城市书屋建设的统筹协调、指挥调度、管理考核，下设领导小组办公室（市文化旅游广电局、市自然资源局）和专家组（规划设计、建设实施、管理考核）。各区、县（市）成立本辖区建设工作领导小组，各辖区主要领导为组长。四、建设原则（一）整洁原则1.规划：立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间。以“十四五”发展规划为统领，以空间规划为基础，鼓励利旧改造、闲产盘活、不拘一格、各显特色，遵循普惠均等原则，与现有图书馆等公共文化设施实现错位布局、相得益彰，力争实现“15分钟阅读圈”目标。2.建筑：营造小而美的公共阅读和艺术空间。设计上，鼓励大胆创新，贴近区域文化，结合周边业态，兼顾城市建筑立面特点，融入历史文化等特色元素。与其他文化设施共建时，应自成一体，单独设置出入口，满足其使用功能和环境要求。3.室内：营造“素雅、实用、简约”的阅读环境和文化氛围，将文化创意融入社区生活场景，提高环境的美观性和服务的便捷性。内部设计宜结合所在区域人文精神与生活风格。原则上，书房内应建有独立卫生间。（二）有序原则构建“让百姓进的来，让书房生命可持续”的科学、长效发展模式，坚持“政府主导、社会参与、属地管理、共建共享”的原则，按照“规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明”的要求，实行“四统一”，即：统一规划选址、统一标识设计、统一管理标准、统一设备系统。（三）安全原则-4-1.选址：在人口集中、交通便利、环境相对安静、市政配套设施条件良好的临街开放区域，都市商圈、文化园区等区域，周边有机关企事业单位门卫或警务单位等区域。2.建设：采取新建或改建模式，原则上不使用玻璃房体，图书放置应考虑承重，使用前应通过各类安全验收。3.管理：安装统一的防盗门禁系统、闸机门禁系统、安全监控系统并联网，实施人脸识别和视频存储，并融入个人信用体系建设。（四）智慧原则基于5G技术，以区县图书馆、文化馆总分馆制为依托，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。利用数字平台和智能设备实现服务、管理、考核的标准化、规范化、科学化、精细化。五、城市书房建设标准（一）使用面积不低于1000平方米。（二）必备条件1.符合城市整体规划建设要求，符合安全、卫生及环保标准；2.外观和室内设计结合辖区人文精神与生活风格，体现文化建筑的氛围特点；3.内部功能区设计科学、设置合理、设施完备；4.具备通借通还图书的流通周转空间；5.配备专职图书馆管理员；6.藏书1万册以上，少儿图书1千册以上。（三）基本功能1.基于图书馆总分馆制的分馆功能；（书房主体功能）2.基于电子商务的图书售卖功能；（实体书店）3.基于文化消费和文化惠民平台的艺术普及功能；（各类艺术培训教室、文化沙龙）4.市民高品质阅读休闲空间；（书吧、咖啡吧、轻食餐饮等）5.文创产品制作与售卖空间；（文创工作室）6.优秀公共文化产品展示空间。（非遗、书画等艺术展览）（四）特色功能（可选项）1.群众文艺作品生产创作功能；（静音处理）2.数字化产品制作工作室；（数字录课室、数字录音棚等）3.公共文化服务创新产品展示功能；（AR、VR展示等）4.文化艺术名家工作室；（含非遗工作室）5.文化创客空间；（动画、电影工作室等）6.特色群众文化活动空间。（静音处理或室外）六、城市书屋建设标准（一）使用面积不低于100平方米。-6-（二）必备条件1.符合安全、卫生及环保标准；2.外观和室内设计结合辖区人文精神与生活风格；3.内部功能区设计科学、设置合理、设施完备；4.具备通借通还图书的流通周转空间；5.藏书1000册以上。（三）基本功能1.基于图书馆总分馆制的分馆功能；2.市民高品质阅读休闲空间。（书吧、咖啡吧、轻食餐饮等）（四）特色功能1.现代化培训讲座授课空间；（数字培训教室）2.数字化产品制作工作室。（数字录课室、数字录音棚等）七、标识设计按照“特色、文化、简约、美观”的原则，面向社会公开征集城市书房、城市书屋的设计标识(LOGO)，邀请专家参与评审和修定，确定统一标识，规范使用。八、运营模式城市书房、城市书屋的建设、运营和管理主要采取以下三种模式：（一）政府投资建设，公共文化机构负责或采用购买服务方式运营管理由政府划定土地使用范围，调整规划，出资开展建设，明确建设功能标准。建设完成后，按照功能规划，由各区、县（市）政府指定公共文化服务机构或采用购买服务方式进行运营管理。（二）政府、社会力量共同投资建设，社会力量负责运营管理由政府划定土地使用范围，调整规划，政府和社会力量共同出资开展建设，明确建设功能标准。按照功能规划和合同规定义务，由社会力量负责运营管理。（三）政府给予政策支持，社会力量负责投资建设和运营管理由政府划定土地范围，调整规划，明确建设功能标准，社会力量投资建设。建设完成后，经政府部门验收合格，将设施所有权移交给政府，由政府再授予社会力量长期运营权，由社会力量按合同约定进行运营管理。九、实施步骤第一阶段：筹划准备阶段（3月份至4月份）在市委、市政府的统一部署下，扎实开展前期工作，做到快速立项、高端设计、专人负责、事不过夜和案不积卷。在市自然资源局等部门支持下，各区、县（市）政府结合实际，规划土地范围或选定固定场所，制定建设方案，提出建设申请，筹划建设工作。市政府组织市直相关部门和各区、-8-县（市）政府及招商部门联合召开城市书房、城市书屋建设现场会，协调推进筹建工作。第二阶段：实施建设阶段（4月份至10月份）各区、县（市）政府依据市政府批复的建设方案，组织实施城市书房、城市书屋新建或改建工程。建设过程中，各相关单位全程跟踪指导。第三阶段：功能完善阶段（10月份至12月份）各区、县（市）政府按照城市书房、城市书屋的建设标准，进一步完善内部各项设施和功能，开展试运营和图书流通工作。第四阶段：建成运营阶段（12月份）各单位城市书房和城市书屋在履行各项手续、完成内部功能建设和试运营的基础上，依据《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》等法律、法规和行业标准，经市直各相关部门联合验收合格后，开展日常运营和管理等工作。十、有关要求一是要高度重视。各区、县（市）政府作为城市书房、城市书屋的建设责任主体，要高度重视此项工作。主要领导要亲自部署，把城市书房、城市书屋建设工程作为各地区“十四五”开局之年重点工作，加强督导检查，统筹各方资源，扎实推进城市书房、城市书屋各项建设任务。二是要科学谋划。各地区要根据实际情况，系统谋划、科学建设、可持续运营，城市书房和城市书屋工作推进不搞“一刀切”。各地区要坚持“一地一策”、“一房（屋）一品（特色）”，要结合实际、因地制宜、统筹资源、有序推进、抓紧实施。既可新建，也可改建；既可重新立项，也可提质升级；既可依靠政府投资，也可引入社会力量。三是要督查考核。领导小组对各区、县（市）城市书房、城市书屋建设实行考核评比制度，考评成绩纳入各区、县（市）政府绩效考核。对建设进度实行“每月通报、季度考核、全年排名”，开展观摩督导、讲评通报的方式督促工作进度。各单位要根据方案要求，细化任务分工，及时研究解决城市书房、城市书屋建设过程中存在的问题，确保任务圆满完成。四是要确保质量。各单位在时间紧、任务重的情况下，要始终将工程质量放在第一位，要加大工程建设的全程审计、监督力度，确保高质量、高品质完成建设任务。