城乡居民养老保险制度（5篇）

参考资料，少熬夜！城乡居民养老保险制度（5篇）【导读指引】三一刀客最漂亮的网友为您整理分享的“城乡居民养老保险制度（5篇）”文档资料，供您学习参考，希望此文档对您有所帮助，喜欢就分享给朋友们吧！城乡养老保险制度【第一篇】城乡养老保险合并作为城乡一体化建设的必由之路，自提出至今已取得显著成效，为社会健康有序发展提供了基础保障，为经济增长提供新动力，使城乡居民更加公平地分享经济发展成果。但在通货膨胀和居民收入增加的现实情况下，城乡养老保险制度的不足之处日益凸显，在一定程度上阻碍了城镇化建设进程及社会经济的发展，并削弱了城乡居民抵御养老风险的能力。结合这些现实情况，就城乡养老保险的制度衔接、缴费档次、基金增值及监管等问题，对我国城乡养老保险的问题进行透彻分析，以健全我国城乡养老保险制度，切实为经济社会发展提供坚实保障。一、我国城乡养老保险制度存在的现实问题我国城乡养老保险减轻了社会的养老压力，分散了家庭的养老风险，为我国进一步发展进而实现伟大复兴提供了坚实基础，具有重要意义。但在具体实践过程当中，依然存在诸多现实问题亟待解决。（一）城乡养老保险制度衔接问题城乡养老保险制度的充分、有效衔接有利于建立公平、高效、可持续的社会保障体系，促进以城带乡，以工促农，城乡一体的新型工农城乡关系发展，对于推进我国新型城镇化建设具有重大意义。[1]但在现阶段，制度衔接方面仍存在着诸多问题。如农民工养老保险异地转移困难，各地区、城乡之间养老保险金给付标准不一，等等。其主要是原因：首先，我国的户籍分管制度在客观上为制度衔接设立了障碍。城乡户籍分管制度所针对的对象不同，各自间的联系不密切，信息没有充分对接，使养老保险在异地、城乡间转移受限。其次，我国城乡经济发展失衡，而城乡养老保险制度的建立以经济为基础，这就使城乡间养老保险制度发展存在很大差距。经济发展较好的城市，其保险制度相应完善，而居民的缴费能力更强；经济发展较为落后的乡镇，保险制度相对不完善，缴费能力及居民参保率较低。随着这种差距的不断扩大，城乡、不同地区之间难以确定统一的给付标准，导致制度衔接存在很大障碍。再次，由于我国农村养老基金归县级政府统筹，同时大多数地区，市、县财政分开管理，县级财政面对农村日益老龄化的庞大人口数量举步维艰，这个因素亦严重制约了劳动人口的跨地区就业和制度对接。（二）参保缴费档次偏低问题城乡养老保险在实践过程中，各地区依据实际情况设定其不同的缴费档次，以实现多缴多得的激励效果。但是由现实情参考资料，少熬夜！况看，多数城乡居民的缴费档次偏低，无法真正有效发挥风险分散作用。[2]归其原因，首先是养老保险缴费激励机制吸引力不足，无法满足参保人的真实需求。现行的养老保险缴费机制缺少必要的。弹性，参保人选择低档次的缴费方式可以实现个人缴费与财政补贴间的最大化配比，使得缴费机制难以发挥应有的引导作用。同时，目前的城乡居民社会养老保险的保障水平较低，难以满足参保人未来的生活需要。其次是部分居民，尤其是年轻人参保意识不高，认为养老问题不是现阶段的主要矛盾，加之流动资金有限，养老金投资回报期较长，使其参保热情不高。（三）养老保险基金监管增值问题城乡养老保险制度充分发挥其保障作用依赖于养老保险基金的科学监管和保值增值。首先，依照现行政策，养老保险基金由财政专户进行封闭式管理，养老保障行政部门负责政策的制定、基金的征收及监管，其监管模式缺乏科学性和安全性，致使基金的挪用、侵占问题频发，进一步加重社会养老保险基金的统筹压力。同时，此类事件易使居民质疑养老保险基金的安全性，使参保率及缴费额难以提升。其次，我国养老保险基金增值主要依靠稳定性较强的定期存款和国债，这种增值方式承受巨大的市场风险。在我国当前情况下，消费指数不断攀升，通货膨胀压力增强，在较大程度上会造成养老保险基金的隐形缩水，从而出现收支失衡，资金不足的风险。二、完善城乡养老保险制度的建议和措施（一）实现城乡养老保险制度充分衔接实现城乡养老保险制度充分有效衔接，首先，要加快户籍制度在内相关制度的改革与完善，为城乡养老保险制度衔接扫清制度障碍，实现劳动人口养老保险金在城乡间无障碍转移。其次，大力发展乡村经济。城乡养老保险制度衔接过程中，需要努力提高乡村经济水平，增加乡村居民收入，从而缩小城乡差距，减小养老金的转入与转出阻力。这就需要地方政府进一步给予乡村优惠政策，引导乡村居民不断解放思想，促进乡村经济发展，为制度衔接提供坚定的经济基础。再次，改革现有的养老保险基金管理模式，统筹全国养老保险基金，对其进行统一管理，使其在更大范围内实现资源的有效配置，同时亦可减小地区财政风险。全国一盘棋的统一管理方式需要引入“互联网+思维”，加强养老保险制度的信息化建设，建立并完善全国范围内的养老保险信息库，为制度衔接提供信息基础。同时，在此基础上，可以推出养老保险信息卡，使参保人员随时了解养老金缴费、领取等情况。（二）实现城乡养老保险制度有效激励实现城乡养老保险制度的有效激励，提高参保率和缴费档次应关注参保人员收入情况及养老金能否满足基本养老需求。首先，要充分结合地区现实，根据居民人均收入水平科学设定缴费档次，同时给予参保人员自由选择权利。缴费档次与参保人员缴费能力应匹配，激发居民的参保热情，促进养老保险制参考资料，少熬夜！度可持续发展。应加强财政的补贴力度，设定科学的补贴档次，加大多缴多得的政策宣传力度，引导居民参保意识的转变，积极鼓励参保人员在经济容许情况下选取较高缴费档次，确保缴费档次与补贴力度的正相关关系，激发参保人提高缴费档次的积极性。其次，政府应加大养老保险制度的宣传力度，充分利用现代化宣传手段，使广大居民深入了解养老保险制度的情况。政府应及时为居民答疑解惑，使其更加全面地了解参保所带来的利益，最终使为民工程最大限度地为人民服务。（三）实现城乡养老保险基金保值增值城乡养老保险保障作用的充分发挥依赖于养老保险基金的保值增值，而保值增值则以基金的安全为前提，这就需要政府加大基金的监管力度，建立科学的监管机制。首先，我国应尽快完善养老保险基金监管的法律体系，对养老基金的性质及所有权等本质问题进行法律上的规定，并对实际操作起到指导性作用，使监管行为有法可依。其次，我国可以借鉴其他国家的监管经验，设立独立、高效、统一的养老保险基金监管委员会，将相关部门纳入委员会，统一接受国务院领导，实现民主集中决策，对全国范围内的养老基金统一管理，在各个行政层级设立派出机构，明确监管责任主体，增加养老保险基金的透明度。再次，在确保基金安全、符合政策的情况下，对养老基金进行合理运作，制定安全有效的投资计划，确保养老基金稳定增长，抵御市场风险所造成的基金缩水现象。城乡养老保险制度【第二篇】摘要:随着生产社会化、城市化、社会生活日渐现代化，社会养老保险制度越来越受人们的关注，因此研究城乡养老保险制度也就显得尤为重要。关键词:城市与农村；社会差距；未来方向一、城乡养老的现状对比从城乡养老保险制度实施情况来比较，我国的养老保险制度首先在城镇开展并逐步完善，国家承担一部分财政责任，城镇大部分劳动者都以纳入社会养老保险，养老金能够维持参保者退休后的基本生活，保障金稳定且可靠。而我国农村的社会养老保险制度在大部分地区农村施行效果不理想。此外，资金主要由个人缴纳为主，实质是农民自我储蓄、保障水平很低。城乡养老保险存在明显的二次元性。再从城乡养老保障水平来比较。我国城市的养老保险制度长期得到国家的高度重视，经过几十年的发展，保障水平已经比较高，到目前已基本形成了以基本养老保险为核心较完善的多层次城镇养老保障体系；农村养老保险制度在开展过程中强调以农民自身力量来保障，受农村经济发展水平的制约，农村制度的保障水平普遍偏低。从城乡养老保险的管理体制来分析，自从国务院成立了劳动和社会保障部，统管城市的'社会保障事务，结束了以往城镇“多头管理”的局面。而农村的社会保障管理体制还沿用计划经济时期的管理体制。不同的保障项目属于不同部门管理。农村养参考资料，少熬夜！老保险基金是实行县级统筹的，基金保值增值能力差，而且由于分散管理，基金被挪用的现象时有发生。二、现实情况目前农村仍以家庭养老、土地养老为主要养老方式。但随着城镇化的不断推进，耕种土地的不断减少，单纯的土地养老已经不能适应农村的需求。家庭养老随着家庭结构的缩小，家庭保障功能明显弱化。从制度设计方面来分析。具体问题有以下几点:第一，制度缺乏社会保险应有的社会性和福利性。该制度过于强调个人自助，在实践中，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数农民得不到任何补贴，而政府扶持集中体现在乡镇企业职工参加的养老保险中，大部分以种田为生的农民享受不到这个优惠措施，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄，无法体现互助共济的特征，不具备社会保险的含义，而较多地体现出商业保险的特征。第二，制度覆盖面小，筹集模式有缺陷，保障水平低。农村社会养老保险制度以区县为单位，在区县范围内的统筹决定了其抗风险能力不强。此外，考虑到我国农民收入水平普遍较低，农村社会养老保险的费率也设计为较低水平。保障水平较低，农民对参加农村社会养老保险不感兴趣，许多农民不愿意参加或者不愿意续保，也影响了该项制度的扩面工作。第三，社会责任缺位。从社会保障制度的含义来看，社会保险的目的就在于使每一个劳动者在退休、失业、生病及丧失劳动力后的基本生活得到保证，这就意味着实施社会保障的主体是国家或政府。三、今后改革的方向在农村社会养老保险方面，应该强化财政投入。如果各级政府为农民养老建立基础养老金，中央和地方政府则根据不同的地区给予资金分担。（一）加快农村社会保障制度法制建设制度的健全程度和法制度的完善程度，是未来农村社会保障制度可持续发展的关键问题。针对目前农村社会保障制度法制建设的欠缺和存在的诸多问题，今后在加快农村社会保障发展制度的过程中，要加快农村社会保障制度的法制建设，通过法制建设，进一步规范农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村社会养老保险制度的发展。（二）妥善处理农村社会保障制度建设中的关键问题我国正处于工业化中期和城镇化高速发展时期，进城农民工和被征地农民是这一特定历史时期出现的特殊群体，对这两部分群体的社会保障问题要高度重视。从长期看，被征地农民的数量不仅不会减少，而且规模还会不断扩大。（三）注重各制度之间的衔接基于国家实现社会养老保险城乡统筹发展的目标，在建设农村社会养老保险制度中要考虑城乡社会养老保险制度间的衔接问题。在具体设计过程中，要选择与城市社会养老保险制度模式相似或可折算的制度模式。同时，农村社会养老保险制参考资料，少熬夜！度从试点到现在已有20多年，很多地区都存在一定的参保人群。在新制度设计中，要考虑新老制度的保障水平差异问题，实现新老制度的衔接。此外，农村养老保险的保障标准设计一定要考虑和农村低保制度的标准问题。避免保障水平过低过高现象，实现社会保障制度间的整体功能发挥。［参考文献］［1］童广印．统筹城乡社会养老制度研究［D］．山东农业大学，20xx(2)．城乡养老保险制度【第三篇】一、城乡居保经办管理的特点无锡市城乡居民养老保险制度是一种兜底性的养老保障制度，惠山区城乡居保参保的对象主要为居住在农村的居民。要将城乡居保制度切实的贯彻落实到位，首要解决的是城乡居保经办管理问题。而农村居民的生产生活不同于城镇居民，有其自身规律和特点，不能简单地将城镇社会保险的经办管理模式复制到城乡居保。城乡居保主要有以下特点：一是农村居民居住分散且数量大，农村部分地区交通不便，计算机网络、银行网点等服务基础设施薄弱；二是城乡居保参保以自愿为原则，业务灵活性大，参保缴费没有强制性要求。每年在固定时限参保，按年缴费；三是农村居民没有固定的上下班时间和固定收入，多数时间忙时在家务农，闲时外出务工。依据以上特点，无锡市惠山区创新工作思路，因地制宜，在经办管理上下足了功夫，建立起规范、高效、便民的经办管理服务模式。二、主要做法及取得的成效（一）加强组织领导，提供制度保障成立了城乡居保工作领导小组，实行“一把手”负责制。强化目标任务考核，区政府将