第八章 经济全球化与经济一体化

第八章区域经济一体化与国际贸易2019/9/262•战后，世界经济在出现全球化趋势的同时，也出现了区域经济一体化的趋势。•对于经济一体化目前没有公认的明确的涵义。一般指两个以上的国家之间在社会再生产的某些领域内实行不同程度的经济联合和政策协调。第一节经济一体化2019/9/263•区域经济一体化是指两个或两个以上的国家或经济体之间通过谈判和磋商达成协议，实行不同程度的经济联合和共同的经济调节，最终实现区域内的贸易自由化直至经济一体化。2019/9/264一、区域经济合作的类型1、优惠贸易安排–成员国间通过协定或其他形式，对全部商品或一部分商品规定其特别的关税优惠。2、自由贸易区区域内各成员国之间相互取消一切贸易壁垒，实现商品的自由贸易；各成员国对非成员国仍保留各自的贸易限制，没有共同的对外关税。2019/9/265GATT/WTO允许区域经济一体化组织存在•自由贸易区对非成员国具有歧视性，非成员国不能享受各种优惠待遇，这明显不符合世贸组织的基础原则——最惠国待遇。但由于自由贸易区的积极作用，世界贸易组织《关贸总协定》第24条对其作了特别规定从而使自由贸易区成为最惠国待遇原则的例外，并明确允许各成员国或各成员在其领土之间建立自由贸易区。目前，实践证明，自由贸易区对于多边贸易体系并未构成重大威胁；相反，由于它的目标是区域内的贸易自由化，可以率先在区域实现内部贸易自由化，因此在一定程度上与多边贸易体系具有互补性，在某种程度上还可以推动多边贸易体制的发展。因此，自由贸易区和多边贸易体系可以共存，事实上世贸组织的很多成员同时也是各自由贸易区的成员。2019/9/266世贸组织关于自由贸易区的主要规定：•第一，成立自由贸易区的目的是便利组成自由贸易区的各国家和地区之间的贸易，贸易壁垒大体上不得高于或严于未建立自由贸易区时各组成国家和地区对未参加自由贸易区的各成员所实施的关税和贸易规章的一般限制水平。•第二，任何成员如决定加入自由贸易区或签订成立自由贸易区的临时规定，应有一个在合理期间内成立自由贸易区的计划和进程表。•第三，任何成员决定加入自由贸易区，或签订成立自由贸易区的临时协定，应及时通知全体成员，并应向其提供有关拟议的自由贸易区的资料，以使全体成员得以斟酌并向各成员提出报告和建议。如果全体成员发现参加协定各方在所拟议的期间内不可能组成自由贸易区，或认为所拟议的期间不够合理，全体成员应向参加协定各方提出建议，如参加协定各方不准备按照这些建议修改临时规定，则有关协定不得维持或付诸实施。2019/9/267•第四，对自由贸易区成立计划或进程表的任何重要修改都应通知全体成员。如果这一改变将危及或不适当地延迟自由贸易区的建立，全体成员可以要求同有关成员进行协商。•第五，为建立自由贸易区的过渡性临时协议的合理期限只有在特殊情况下才允许超过10年，当一项协议的成员认为10年不够时，则须向货物理事会提供需要更长一段时间的完整解释。•第六，自由贸易区要接受世界贸易组织工作组的检查，并定期向世界贸易组织理事会做出协议执行情况的报告。2019/9/2683、关税同盟关税同盟规定成员国统一的对外关税，同时要求各成员国协调相互的贸易政策，作为一个整体参加国际谈判，开始具有超国家的性质。但关税同盟包含着某种鼓励增加非关税壁垒的倾向；关税同盟也没有很好地解决各成员国国内的贸易限制问题。2019/9/2694、共同市场各成员国之间不仅实现了商品的自由流动，而且还实现了服务和生产要素如资本和劳动力的自由流动。2019/9/2610申根协定•1995年3月26日，部分欧盟国家1985年在卢森堡的小镇申根（SCHENGEN）签署的取消边境控制的《申根协定》正式生效。法、德、比、荷、卢、西、葡率先实行人员自由流动。根据这个协定，在协定签字国之间不再对公民进行边境检查；协定签字国公民可在“申根领土”范围内自由旅行，在边境不必出示身份证。外国人只要获得其中任何一国的签证，也可享受同样的待遇。设立警察合作与司法互助的制度，建立申根电脑系统，建立有关各类非法活动分子情况的共用档案库。2019/9/2611•《申根协定》模糊了欧洲国家间本来泾渭分明的界线，不仅为普通百姓提供了旅行的便利，更让这些国家的人民增强了对“欧洲人”的身份认同，是欧洲一体化进程中的一座里程碑。•《申根协定》开创了欧洲一体化进程中的一个先例，即所谓“申根模式”，其要旨在于少数国家先行，其他国家逐步跟上，甚至置身度外。2019/9/2612•从1998年4月1日凌晨起，意大利与奥地利开始全面实施《申根协定》。•1998年4月16日，瑞典议会通过关于瑞典加入《申根协定》的议案，瑞典正式成为该协定的成员国。2001年3月1日，《申根协定》在瑞典生效。•2001年3月25日零时，《申根协定》开始在北欧的芬兰、丹麦、挪威和冰岛生效。芬兰和丹麦作为欧盟成员国，在协议签署后即成为《申根协定》的正式成员，不是欧盟成员国的挪威和冰岛将按照一项特殊协议作为“联系成员国”加入《申根协定》。至此，欧盟国家中只剩英国和爱尔兰身居该协定之外。•从2007年12月21日零点起，爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、斯洛文尼亚、斯洛伐克和捷克9个欧盟国家正式加入《申根协定》。•从2008年12月12日起，瑞士正式成为申根协定国家之一。2019/9/2613•目前有39万瑞士人工作生活在欧盟，而欧盟则有89万公民生活在瑞士。加入申根协定前，瑞士人跨国采购生活用品已是司空见惯的事，瑞士人购买力强。据瑞士经济研究院公布的数据显示，瑞士人的购买力比其他欧盟邻国高出40％。瑞士的物价与周边国家相比差一至二倍。瑞士加入申根协定有利于方便居民日常生活和平抑市场物价，打击边境走私，调控国内零售物价等。2019/9/2614欧盟国≠申根国≠欧元国•英国为欧盟国但非申根国也非欧元国；•挪威是非欧盟国和非欧元国，但却是申根国；•爱尔兰是欧盟国和欧元国，但非申根国；•瑞典，挪威，丹麦虽为申根国，但非欧元国；瑞典，丹麦虽为欧盟国，但非欧元国；•冰岛虽为申根国，但非欧盟国和非欧元国。2019/9/26155、经济联盟成员国在共同市场的基础上，进一步协调甚至统一它们的经济政策和社会政策，逐步废除政策方面的差异，使一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济，形成一个庞大的经济实体。各成员国彼此让渡了制定和运用宏观政策干预本国经济运行的权力。2019/9/26166、完全的经济一体化这是经济一体化的最后阶段。成员国在建立经济联盟的基础上，进一步实现经济制度、政治制度和法律制度等方面的协调，最终实现统一的经济一体化形式。2019/9/2617表8-1各类一体化组织的特征集团类型成员国间自由贸易统一对外关税生产要素的自由流动各种经济政策协调一致实现经济、政治与法律制度的统一自由贸易区√关税同盟√√共同市场√√√经济联盟√√√√完全的经济一体化√√√√√2019/9/2618区域经济一体化的层次5、政治联盟4、经济与货币同盟3、共同市场2、关税同盟1、自由贸易区2019/9/2619•在理论及内容上，区域经济一体化的形式有较强的前后逻辑联系或承继关系，但在实践中，各种形式并无必然的前后继起关系。2019/9/2620二、二战后区域经济一体化发展历程与特点•50-60年代发展时期•70-80年代中期停滞时期•80年代中期以来迅速发展时期2019/9/2621–发展中国家经济一体化趋势加强，但一体化进程缓慢。–发达与发展中国家间的区域性经济一体化组织开始出现。–区域性经济一体化突破了国土相邻的限制，出现跨洲、跨洋的区域性经济联合体，多数采取自由贸易区的形式。–世界上多数国家都成为不同形式的区域性经济一体化组织的成员，区域经济一体化组织成员交叉，身份重叠。–区域性经济一体化组织迅猛发展与多边贸易体制职能强化并存。重要特征：2019/9/2622区域经济一体化形成与发展的主要原因：•外部原因–科技与社会生产力的迅速发展，使各国间经济相互依赖、相互依存加深，贸易、投资自由化成为经济发展的内在要求。–欧洲经济重建、恢复与发展的需要，美国与前苏联的军事对峙使西欧走向联合。–各国经济、政治势力非均衡发展加速了区域性经济一体化组织的发展。–维持与发展民族经济利益及政治利益促使发展中国家走向联合。–GATT为基础的多边贸易体制的局限性及提供的条件使区域性经济合作获得发展。2019/9/2623•内部原因–获取市场扩大及规模经济利益–促进投资增加，加速区域成员国经济发展。–成员国间的联合有助于提高对外谈判力量。–区域经济贸易一体化也是相关利益集团游说的产物。2019/9/2624（一）欧盟的发展欧盟的前身是欧洲经济共同体，它是根据法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国政府1957年3月在罗马签订的《欧洲经济共同体条约》(通称《罗马条约》)，于1958年1月1日正式宣布成立的。三、经济一体化的发展概况2019/9/26251967年7月，欧洲经济共同体与欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体合并，合并后仍称欧洲经济共同体。1968年，欧共体建成关税同盟，对内取消关税，对外统一关税。1973年1月1日，英国、爱尔兰和丹麦经过长时间谈判正式加入共同体。2019/9/26261981年1月1日希腊成为欧洲经济共同体的正式成员国。1986年1月1日，葡萄牙和西班牙正式加入共同体。1992年底，基本建成一个统一的大市场，允许商品和要素完全自由流动。1995年1月1日，芬兰、奥地利和瑞典加入欧共体。2019/9/26272001年，实现货币联盟，发行统一的货币，当时加入货币联盟的共有十一个国家。2004年5月1日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯等十国加入欧盟。2007年1月1日，保加利亚和罗马尼亚正式加入欧盟，被称为“完成了第5次扩大”。2019/9/26282019/9/2629•2009年11月19日，比利时现任首相范龙佩、欧盟委员会贸易现任委员英国人阿什顿女士19日分别被选举为欧盟理事会主席以及欧盟外交和安全政策高级代表。欧盟理事会主席即“欧盟总统”，是根据将于12月1日生效的欧盟新宪法——《里斯本条约》设立的，以替代此前每半年更换的欧盟轮值主席。2019/9/2630赫尔曼·范龙佩，1947年10月31日出生；1972年至1975年在比利时中央银行研究部门工作；1993年至1999年出任比利时联邦政府预算大臣；1999年范龙佩担任比利时众议院议员，并在2007年当选为众议院议长；2008年12月30日起出任比利时首相至今。阿什顿，现年53岁，毕业于英国伦敦大学经济系，曾从事过企业管理咨询等工作。2001年6月，阿什顿进入政界，先后担任英国教育技能部副国务大臣、大臣、宪法事务部副国务大臣、司法部副国务大臣等职。2007年6月，阿什顿担任上院领袖和枢密院议长。2008年10月，担任欧盟贸易委员。2019/9/2631欧盟是当前制度化最完备、约束机制最强、一体化水平最高的区域经济集团。欧洲国家有着相似的历史和文化背景，经济结构和发展水平相近，贸易政策基本一致，相对容易就一体化目标通过谈判达成一致。它们追求的利益目标和追求利益的方式比较相似，因此能够按照共同通过的法律契约让渡自己的主权、加强经济融合。2019/9/2632欧盟给各成员所带来的经济利益是以成员间彼此消除壁垒、开放市场、甚至出让一部分主权为代价的，因此具有排他性。这将减少成员国与外界的联系，更加依赖于组织内部的经济往来，从而产生了封闭性。2019/9/2633欧盟的对外贸易政策1、关税同盟欧盟经济一体化进程以关税同盟为起点，通过实施共同市场、统一大市场而最终向全面的经济货币联盟迈进。1968年7月1日，欧共体6国完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制、削减内部关税及统一各国对外关税税率的任务，实现关税同盟。2019/9/26341985年6月，欧委会正式提出了关于完成内部统一大市场的白皮书，提出在欧共体内建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品