经济全球化与我们的对策

经济全球化与我们的对策国务院法制办公室副主任徐玉麟（联合论坛·北京）当前，我们正面对着世界经济和科学技术前所未有的大发展，面对着新一轮经济全球化激烈的国际大竞争，也面对着新的难得的机遇和严峻的挑战。下面，我仅就我国主动参与经济全球化的必要性、可能性、利弊关系和我们的对策谈几点想法。经济全球化是世界经济发展不可逆转的趋势，以更博大的胸怀走向世界，是实现中华民族伟大复兴的必然抉择江泽民同志指出：“历史告诉我们，中国要发展、要进步、要富强，就必须对外开放，加强与世界各国的经济、科技。文化的交流与合作，吸收和借鉴一切先进的东西。封闭就要落后，落后就要挨打。能否不断地了解世界，能否不断学习世界上一切先进的东西，能否不断地跟上世界发展的潮流，是关系一个国家、一个民族兴衰成败的大问题。”（一）第一次工业革命暴发后，清朝统治者夜郎自大、闭关自守、拒绝学习先进的科学技术，导致由极盛到危亡的教训刻骨铭心从18世纪中叶到19世纪这一百几十年间，西方国家经过以蒸汽权为先导的第一次工业革命、资产阶级革命和新的思想启蒙运动，导致商品经济的蓬勃发展，带来经济全球化的趋势。当时，历史悠久的中华民族正处于经济总量居世界第一位、对外贸易长期出超的“康乾盛世”。但是，面对世界范围工业革命历史性的大变动、大转折，清朝统治者却茫然无知，反而妄自尊大、拒绝开放、反对变革、蔑视科技、限制工商业的发展。这样一个帝国注定最后要在一场殊死的决斗中被打垮。江泽民同志讲“这个历史的教训刻骨铭心啊！”（二）帝国主义新一轮的对外扩张中，我们党抓住帝国主义战争引起革命的大趋势，夺取中国革命的胜利，并开始建设社会主义道路的探索19世纪末，20世纪初，以电力等为代表的科学技术革命和生产力的飞跃，引起帝国主义新一轮的对外扩张，帝国主义为瓜分和重新瓜分世界的矛盾激化，在20世纪中叶连续打了两次世界大战。战争引起革命，前苏联、中国等社会主义国家相继诞生。我国建国后，生产关系的变革促进了生产力的发展，使经济和社会发展取得了巨大成就，可惜后来偏离了方向，“文革”十年动乱使我们丧失了一次很好的发展机遇。（三）经济全球化浪潮中，社会主义中国的崛起与前苏联东欧的剧变同样发人深省从20世纪七、八十年代信息革命开始，经济全球化浪潮开始兴起。发达资本主义国家吸取三十年代资本主义经济危机的教，总结前苏联等社会主义国家宏观调控的成功经验，致力于资本主义基础上的改革调整，使其科技、生产力。社会化和世界市场，得到长足的发展。我们党在十一届三中全会以后，总结国内外建设社会主义的经验教训，特别是“十年动乱”的历史教，提出同第三轮经济全球化相联系的以市场经济为取向的改革开放政策，开辟建设具有中国特色社会主义的道路。20多年来，实现三步走战略中的前两步，实现生产力在社会主义基础上的大飞跃，成为新一轮经济全球化中举世瞩目的重大现象。邓小平理论为我国改革开放、参与经济全球化开辟道路时代在发展，形势在变化，世界各国都在考虑如何紧跟世界进步的潮流，加快发展的问题。邓小平同志敏锐地提出，要抓住新的技术革命和经济全球化的机遇，并以极大的政治勇气和理论勇气，进行理论创新、体制创新和科技创新，为我国走向世界、实现中华民族的伟大复兴开辟道路。（一）明确提出和平与发展是当代世界的主题，现在世界的发展，特别是高科技的发展一日千里。面对新的机遇和挑战，中国必须在改革开放中增强国际竞争力邓小平同志早在1985年就指出：“现在世界上真正大的问题，带有全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”邓小平同志站在历史的高度，敏锐地观察到新一轮经济全球化和世界范围新的科技革命正在兴起。面对这难得的机遇和严峻的挑战，邓小平同志明确指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较方式、管理方法。”“坚持改革开放是决定中国命运的一招。”（二）创造性地提出社会主义也可以搞市场经济和依法治国的思想，为我国参与经济全球化的国际竞争扫除理论障碍发展中国家要融入全球经济活动，特别是处于转型期中的社会主义中国，首先要达到世贸组织（原关贸总协定）提出的两条基本要求：一是搞市场经济，制定并遵守符合世贸组织规则的法律、法规；二是逐步开放市场。我国要参与国际竞争，在理论上必须回答两个问题：一是我国能否实行社会主义市场经济体制；二是我国能否建设成为依法治国的社会主义法治国家。这对传统计划经济体制束缚下的社会主义国家是不可想象的。邓小平同志正是在这两个问题上，经过十多年改革开放的探索，总结国内外建设社会主义的经验教训，明确提出社会主义也可以搞市场经济，提出依法治国的思想，这是对马列主义、毛泽东思想的重大理论创新，为我国融人全球经济活动，参与经济全球化的国际竞争扫清道路。（三）带领我们改革开放，使我国已基本具备主动参与经济全球化、抓住机遇乘势而起的物质基础和市场经济的体制环境、国际环境和法制环境1．我国生产力水平已迈上一个大台阶，并培养一大批建设人才。目前，我国经济在世界上虽仍处于弱势，但已具备相当基础。2000年，国内生产总值已达8．9万亿元，年经济增长速度达到8％；人均国内生产总值超过800美元，我国外贸进出口总值达4743亿美元。据有关专家估算，按照目前世界和中国的国内生产总值、外贸进出回总额的发展势头测算，到2010年，我国上述两项指标均可达到占世界总量的5％以上，使中国成为世界经济多极化中的一极；待到本世纪中叶，我国完成第三步战略目标，就可以达到中等发达国家的水平。我国经济的振兴是参与经济全球化的基础。2．社会主义市场经济体制已初步建立。市场机制在资源配置中日益明显发挥基础性作用，为参加世贸组织创造良好的体制环境，这是我国参与国际分工与竞争的重要条件。3.全方位的对外开放格局基本形成。我国开放型经济迅速发展，外贸进出口增长很快；利用外资数量占发展中国家首位，利用外资质量提高，资金和技术密集型项目增加，在我国投资办厂的跨国公司增多，为参加世贸组织创造良好的国际环境。4．适应社会主义市场经济体制要求的社会主义法律体系初步形成。我国政治、经济和社会生活的各个领域基本做到有法可依，1980年，我国先后恢复在国际货币基金组织和世界银行的席位。近期，我国将加人世贸组织。同时，中国还参加一系列的国际条约。法律制度方面日趋完善。依法治国方略深人人心，为参与经济全球化创造良好的法制环境。全面估量经济全球化、特别是加入世贸组织给我们带来的机遇与挑战（一）加入世贸组织给我国带来难得的机遇1．为我国的经济发展和对外贸易和合作赢得更好的国际环境：一是可以同其他成员国一样，享受多边的最惠国待遇；二是有利于更多的吸引外资、引进先进技术和管理经验，培养优秀人才；三是有利于发挥比较优势，进一步扩大对外开放，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，分享国际分工和经济结构调整的好处；四是有利于实现科技和生产力的跨跃式发展，逐步缩小与发达国家之间的差距。2．有利于促进我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，增强我国经济发展的活力和国际竞争力，实现我国社会主义现代化建设的第三步战略目标。3．有利于我国直接参与制定、完善国际经济规则、维护国家的利益，并进一步发展同发展中国家的关系，推动国际新秩序的形成。4．有利于利用国际规则，解决我国同其他国家的经济纠纷，并进一步稳定地发展大国之间的关系，继续推进世界多极化的进程。（二）加入世贸组织对我国有着严峻的挑战1．西方发达国家在经济上将会继续利用其科学技术和经济上的优势占尽先机和好处，并力图进一步扩大南北之间。的贫富差距：一是利用我国开放商品、服急匆体十大低的tR垒给山升平市麻价息化为标志的现代化的双重历史使命的考验。而在信息革命方面，西方发达国家一直保持着并力图继续保持其“技术源”的地位。信息革命的核心技术，如集成电路芯片、计算机软件的“源代码”等关键的核心技术，还被美国等极少几个国家垄断着。三是利用优厚待遇使我高科技人才大量外流。我国高科技人才，特别是清华、北大等名牌大学涉及高科技专业的毕业生，近年有70�80％流向美国。2．当前世界范围各种文化思潮互相激荡，电子计算机和网络的发展，在传播先进科技、文化的同时，也增加了对抵制各种腐朽丑恶、消极颓废和精神垃圾的难度。我国参与经济全球化的对策（一）牢牢抓住经济发展这个主题，积极、有序、稳妥地参与经济全球化发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。我们加人世贸组织，就是为了在更大的范围内和更深的程度上参与经济全球化，促进我国经济和世界经济的发展。对加入世贸组织，我们既要积极主动，又要稳住阵脚，保证我国的经济安全和政治安全；加入世贸组织以后，也要既坚持严格履行世贸组织规则和我们的承诺，又要根据各行各业具体情况，善于运用规则和规定的过渡期保护和发展自己，促进我国经济的快速发展。（二）进一步完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的深度和广度1．进一步加快国有企业改革。建立现代企业制度，从根本上转换企业经营机制，提高企业参与国际市场的竞争力。2．深化行政管理体制改革。一是进一步转变政府职能，实现政企分开。二是政府机构要精简、效能、统一，有利于建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制；三是要使权力和利益脱钩，并加强监督，从源头上消除腐败。3．进一步完善市场体系。进一步扩大对外开放的深度和广度，并研究“走出去”的开放战略。（三）进一步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的法律体系1．完善法律制度。根据世贸组织规则和我国对外承诺，区分轻重缓急，清理、修改或废止有关的法律、法规和规章；制定和完善保护我国经济发展的有关法律、法规、规章和政策措施，提高我们依法驾驭和调控市场的能力。2．维护社会主义法制的统一和尊严。为保证有关世贸规则的法制全国范围的统一实施，凡属对外贸易、外商投资和服务、知识产权等方面的法律制度，只能由中央统一创制，各地、各部门要采取措施，避免发生影响我国对外承诺全国统一实施的情况。3．提高执法的透明度。我国制定的涉及世贸规则的有关法律、法规、规章和政策措施都要公开公布；新制定的还要提前在施行前公布；世贸组织成员要求提供时，我们有义务向其提供，以提高透明度并使各方面在施行前做好准备的局面迎接“人世”的到来。（中国（海南）改革发展研究院）在经济全球化中实现共同发展商务部副部长安民2005/05/23一、经济全球化需要各国更广泛地开展国际经济合作经济全球化是当今世界的基本特征。作为世界科技革命的产物和市场经济发展的结果，经济全球化已成为一种客观的历史潮流，不以人的意志为转移。正如英国著名经济学家约翰·邓宁教授所说，“除非有天灾人祸，经济活动的全球化不可逆转。”经济全球化突出表现为，随着国际分工的深化和世界产业结构的调整，世界贸易和跨国投资快速发展。一是国际贸易规模迅速扩大。据世贸组织统计，2003年从出口角度计算的世界贸易总额（包括货物贸易和服务贸易）达9.5万亿美元，相当于1980年的3.9倍。1980至2003年，世界贸易年均增长超过6%，始终快于世界生产的增长速度，前者的年均增长率要比后者高50%左右。二是跨国直接投资迅猛发展。据联合国贸发会议统计，2000年国际直接投资流入量达12710亿美元，是1980年的22倍，同期国际直接投资占世界各国国内投资比重由2.3%提高到22%。虽然2001年以后受恐怖主义等各种因素的影响，跨国直接投资有所萎缩，但2004年已经实现恢复增长，达到6120亿美元。同时，据联合国贸发会议预测，2007年服务外包业务转移额将超过6000亿美元，2010年超过1.2万亿美元。三是全球要素资源加快流动。全球新一轮产业转移和生产要素重组速度加快，服务业外包成为当前国际直接投资的重要特点，高科技、高附加值的高端制造及研发环节转移占跨国直接投资的比例大大提高。知识密集型服务外包也不断加快。据福里斯特研究公司调查，今后5年仅美国金融服务公司就将向海外转移50多万个就业岗位。据国际清算银行统计，1990—2002年，国际银行贷款总额、国际债券发行总额、国际股权发行总额分别增长了1.2倍、4.8倍和6倍。据联合国统计，上世纪70年代中期世界技术交易总额只有110亿美元，到90年代中期骤增到4