XXXX年黑龙江省青黄贮机械购置补贴实施方案

-1-2010年黑龙江省青黄贮机械购置补贴工作实施方案一、指导思想为了贯彻实施省委省政府制定的千万吨奶工程，和落实《黑龙江人民政府关乳业持续发展的专题会议》精神，调动广大牧牧民发展青黄贮饲料生产的积极性，按照《黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案法》制定本方案。突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，尊重牧民购买牧机自主权，引导牧机企业加强研发生产适销对路牧机产品，提高产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动牧民购买和使用牧机具的积极性，扩大消费，拉动内需，促进全省畜牧业又好又快发展。二、主要目标（一）调动牧民购买牧业机械的积极性，提高牧民购买牧业机械能力，扩大牧户直接受益范围，促进牧民增收。（二）促进牧业机械装备总量增加和结构优化，提高优势畜产品集中产区机械装备水平，提高畜牧综合生产能力，建设资源节约型环境友好型畜牧业。（三）提高养殖关键环节机械化水平。-2-三、基本原则（一）促进牧机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的牧业机械。（二）充分尊重牧民购机的自主选择权。（三）操作程序科学、简便、高效。（四）为了贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加快新型农机装备制造产业实施方案的通知》精神，促进省内畜牧机械工业结构调整和技术进步，提高我省牧业机械研发、制造能力，对省内生产的地方产品在国补的基础上，有条件的市县地方财政可以叠加10%进行补贴。对购买行走式青贮机械，需要配备动力拖拉机才能正常工作的，在购买青贮机械情况下实行一个产品和一个配套动力双向补贴。四、实施范围及规模按照突出重点与兼顾特色相结合的原则，科学合理确定本批购机补贴资金控制规模。补贴资金应向养牛养羊大县、龙头企业建立的养殖基地，养殖大场大户适当倾斜。五、补贴机具及补贴标准（一）补贴机具种类本批补贴机具种类包括青贮、黄贮饲料加工机械，饲草收获加工机械及部分配套动力机械，（详见附件1和2）。-3-（二）补贴机具确定按照省畜牧兽医局确定的补贴机具总体范围，根据黑龙江省牧业生产实际，严格遵循先进适用、技术成熟、安全可靠等原则，对各企业申报的补贴产品机型进行了初选审核和专家封闭终审，形成了补贴产品目录。产品按照国家规定在全省实行统一的定额补贴标准（三）补贴标准购机补贴继续执行不超过30%的补贴比例。单机补贴额原则上最高不超过5万元。高性能青饲料收获机、单机补贴限额为12万元。六、补贴对象畜牧业重点市县的所属养殖（场）户、青黄贮专业户和青黄贮公司。七、经销商的确定补贴机具经销商应具备资质条件并由生产企业自主委托授权，报省级主管部门统一公布，供购机户自主选择。购机户可以在省域内跨县自主购机。八、购机补贴工作操作程序（一）省畜牧兽医局根据农业部办公厅财政部办公厅印发的《2010年牧业机械购置补贴实施指导意见》，制定实施方案，确定本年度项目实施范围和各县（市、区）资金指标分配意见，编制-4-购机补贴产品目录，确定单机补贴额度（详见附件1、2）。（二）各项目县（市、区）畜牧部门接到省里补贴通知文件后，应立即通过媒体及乡村公告等有效形式，及时向公布、宣传国家购机补贴政策。（三）县（市、区）畜牧部门和农机部门要积极协商。根据国家规定的补贴条件对申请者进行审核，确定购机者名单、产品型号与数量，并将购机者名单在所在乡村公示7天，无异议后在农机部门将购机补贴信息录入牧机购置补贴管理软件系统，与购机户签订购机补贴协议（详见附件3）。畜牧部门落实的专项补贴资金必须到当地农机管理部门审核确认，并在购机补贴协议上签字盖章，一并录入补贴管理信息系统。在签订购机补贴协议时要根据国家补贴机具编号规则（详见附件8）对选购机具进行编号。购机补贴协议要求打印一式三份，县（市、区）畜牧管理部门、农机部门各一份用于存档备案，购机户一份用于向供货商提货。（五）被确定享受购机补贴的购机户凭购机补贴协议到县（市、区）畜牧管理部门开据购机证明（介绍信），县（市、区）级畜牧部门可收取部分抵押金。（六）享受补贴的购机户必须在规定时间内购置补贴机具。购置补贴机具时牧民可以在省畜牧管理部门公布的经销商中自主选择，购机时凭本人身份证、购机补贴协议和购机证明选购机具，与经销商进行价格议定，协商供货事宜，满意后交付购机差价款-5-提货，并在购机补贴协议上签字。（七）经销商给购机户开据全额正式发票，动力机械在发票中必须注明发动机和底盘号码，并复印留存发货票和购机者身份证。同时，经销商要按照补贴协议中填写的机具编号，在补贴机具的显著位置做喷涂标志。（八）购机户提货后凭发票和机具实物到县（市、区）畜牧管理部门、农机部门进行登记验收，对实际购机和供货情况进行核实，同时在补贴管理系统中确定验收情况，经验收后退回押金。机具验收时，要逐台登记，并填制购置补贴设备验收单（附件4），作为供货商结算依据。（九）供货结束后，生产企业将供货信息从补贴信息管理系统中导出打印，后附购机补贴协议、购机证明、身份证复印件、发票复印件和购机补贴设备验收单复印件一式两份，经市（地）畜牧管理部门审核并签字盖章后于九月三十一日前，上报省畜牧兽医局，按规定办理国家购机补贴资金结算。（十）补贴工作结束后，各级畜牧管理部门对本辖区牧机购置补贴资金使用和工作情况进行检查验收，形成总结报告。县（市、区）形成的总结报告报市（地）畜牧管理部门，各市（地）形成的总结报告报省畜牧管理部门。市（地）畜牧管理部门和负责本辖区牧机购置补贴工作的监督管理，定期检查，发现问题及时纠正和处理。并将问题处理结果报省畜牧兽医局和省农机化管理局。-6-九、工作要求（一）加强领导，密切配合。实施牧机购置补贴政策是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对于进一步调动牧民积极性，推进牧业机械化，促进我省牧业和农村经济的发展意义重大。（二）严格操作程序，尊重牧民选择。要严格执行国家购机补贴政策的相关规定，按照补贴资金管理办法规定的步骤逐项开展补贴工作，履行好各项职责任务，做好购机补贴对象的选取与公示，协助牧民做好补贴机具的质量验收，加强对牧民购机情况的检查核实，预防暗箱操作、虚报补贴、转手倒卖等违法违规行为的发生。要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由牧民自主选择经销商和补贴产品。启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。不得强行要求牧民到指定的经销商去选购牧机设备，要充分尊重牧民购机的自主选择权。同时要求牧民购买的补贴牧机具，两年内不得擅自转卖。（三）加强监督，严格管理。一要加强项目实施过程的监督与检查。为切实加强购机补贴工作的管理，省畜牧兽医局和农机局将组织市（地）畜牧部门对辖区内补贴实施情况进行检查，并选取部分项目县进行重点抽查，及时发现和解决操作中存在的违-7-规违纪问题，指导各地开展补贴工作。对于牧民或相关部门反映的补贴机具的质量、售后服务等问题，各级项目区要给予高度重视，积极配合，做好调查记录，并积极协调解决。要明确专人及时做好项目档案信息的采集录入、统计上报，做好购机补贴专项执行情况总结报告。二要加强补贴资金使用过程的监督与管理。要严格执行国务院“三个禁止”要求，严格执行补贴管理“四项制度”，严格执行农业部规定的“八个不得”要求。要加强对牧机购置补贴工作的监管，进一步加强牧机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。要对违规违纪行为，特别要对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为进行检查，发现问题严厉查处。对参与违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴牧机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消资格。要严格控制牧机产品的销售价格，严禁借扩大牧业机械购置补贴之机乱涨价。（四）加强引导，宏观调控。牧机购置补贴既是强牧惠牧政策，又是一项产业促进政策。各地要正确把握政策取向，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用。通过补贴政策的实施，切实优化牧机装备结构，提高薄弱环节牧机化水平，全面提升牧机化发展质量。同时，促进新技术推广应用，转变牧业生产方式，提高牧业综合生产能力，促进牧业稳定增产和牧民持续增收。要公平公正确定补贴对象，培育牧机化发展主体，促进区域牧机化-8-协调发展。各地要深入搞好牧机装备需求调研，科学分析现状与不足，因地制宜制定牧机购置补贴规划，为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。（五）落实职责，保障经费。各级畜牧部门要认真履行组织、协调、服务、监管等职能，按照规定的程序和步骤，搞好牧机购置补贴各项工作，并做好各环节工作的协调与衔接，确保补贴政策真正落到实处。为保证牧业机械补贴政策顺利实施，地方各级财政部门要保证必要的组织管理经费，主要用于政策宣传、信息档案建立、公示等组织管理方面的支出。严禁变相挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。（六）加强宣传，搞好服务。一要充分利用各大新闻媒体，加强牧业机械购置补贴的宣传工作，特别是要做好农民的宣传引导，让农民了解牧业机械购置补贴政策内容、程序和要求，做好咨询服务，认真答疑解惑。二要充分发挥本省畜牧系统网络优势和企业自身技术优势，共同做好技术培训、设备的维修与配件供应等售后服务工作。三要建立健全政府购机补贴牧业机械质量和售后服务监督体系，协调牧机企业做好补贴机具的供货和售后服务工作，共同实施对政府购机补贴产品的监督管理和服务。四要设立牧机购置补贴专项质量与售后服务监督投诉电话，安排专门机构受理投诉，省农机化管理局监督投诉电话[phone]）和省畜牧兽医局（0451-86383506）向社会公布，接受社会和群众-9-的监督。对产品质量和售后服务问题严重的机具及其生产企业，要按管理权限及时取消补贴资格，保护农民的权益。附件：1、青贮黄贮机械补贴型号、性能和参考价格目录2、青贮收获机配套动力型号及参考价格表3、青黄贮饲料收获机购置补贴协议4、青黄贮饲料收获机畜牧购置补贴设备验收单5、供货企业青黄贮饲料收获机财政补贴资金结算汇总表6、供货企业配套动力补贴资金结算汇总表7、青黄贮饲料收获机购置补贴生产企业农机补贴资金结算明细表8、国家补贴机具编号规则-10-附件1：青贮黄贮机械补贴型号、性能和参考价格目录名称型号性能及参数经营企业联系人电话产地参考价格（万元）财政补贴资金（万元）青贮收获机9QSD—1200悬挂割幅1200毫米新疆机械研究院（有限责任公司）罗永忠13565802102新疆机械研究院82.1青贮收获机9QSZ—3000自走割幅3000毫米46.812青贮收获机9QSD-2200悬挂割幅2200毫米19.87.5青贮收获机9QSZ-2200自走割幅2200毫米46.812粉碎机9QR20-60座机每小时3吨哈尔滨龙牧机械设备有限公司徐秀云138450582990451-86703788哈尔滨龙牧机械设备有限公司0.320.1粉碎机9QS-62座机每小时8吨2.40.72青贮收获机9QS—10型悬挂单行可选配配套动力2.20.66收获机4QY-2自走双行154.5捡拾粉碎9QS-62Z自走7.52.25青贮收获机JUMI4100SH悬挂单行可选配配套动力3.81.14小方捆打捆机4YF-360捡拾打捆60捆/小时中国农业机械化科学研究院10.53.15抓草机7CZ-18卸载高度3.6米10.53.18青贮收获机9QL—2.1双行中国农机研究院（呼和分院）周珊18611105919中国农研究院呼和分院14.84.7捡拾压捆机9YFQ-1.9捡拾打捆50捆/小时10.53.09-11-青贮收获机4Q—5单行牵引单行安达牧业机械制造厂王然13904893231安达牧业械制造厂2.60.8青贮收获机4Q—8双行牵引双行5.21.56粉碎机9QS—10T每小时6吨1.620.49粉碎机9QSL—50每小时3吨0.3350.1粉碎机9ZRF-350每小时3吨哈尔滨市龙广农机有限责任公司任伟民13946018140齐市北方牧业0.320.1粉