经济及社会理事会-EC19201012Add1

联合国E/C.19/2010/12/Add.1经济及社会理事会Distr.:General24February2010ChineseOriginal:Spanish10-22678(C)240210240210*1022678*土著问题常设论坛第九届会议2010年4月19日至30日，纽约临时议程*项目3和4讨论年度特别专题：“土著人民：发展与文化和特性：《联合国土著人民权利宣言》第3条和第32条”人权：《联合国土著人民权利宣言》实施情况从各国政府收到的资料多民族玻利维亚国摘要本报告介绍多民族玻利维亚国政府根据土著问题常设论坛2009年4月和5月的访问团的建议采取或计划采取的措施。*E/C.19/2010/1。E/C.19/2010/12/Add.110-22678(C)2一.导言1.2008年4月21日至5月2日举行的土著问题常设论坛第七届会议在报告第156段对查科情况建议如下：常设论坛从土著人人权和基本自由状况特别报告员协助编写的土著人民来文中获悉，在查科地区，有些瓜拉尼社区存在事实上的奴役现象。根据《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗补充公约》以及《联合国土著人民权利宣言》第17、26和28条，常设论坛大力支持玻利维亚现政府的努力和巴拉圭即将继任的政府的承诺，停止这种奴役习俗，将土著人的土地归还其合法的主人——即瓜拉尼人。12.在此背景下，常设论坛的一个专家代表团于2009年5月对玻利维亚查科地区进行了实地访问，以获取相关信息。2009年5月18日至29日举行的土著问题常设论坛第八届会议决定公布查科访问团的报告，并建议有关各国政府向第九届会议报告情况。23.在这方面，常设论坛于2009年8月底公布了访问多民族玻利维亚国的代表团的报告和建议。玻利维亚政府已于2009年9月初正式认可该报告。因此，多民族玻利维亚国谨提交下列报告，介绍在实施常设论坛访问团的报告中建议方面取得的进展和遇到的困难。二.报告A.事先、知情、自由同意4.玻利维亚政府尊重各项国际文书的规定，将土著人民的权利提高到宪法权利的地位，努力落实这些权利，现已开始实施常设论坛的各项建议。5.胡安·埃沃·莫拉莱斯·艾玛总统的政府已确立并着手落实“土著人民事先、知情、自由协商权”(在碳氢化合物方面)。在这方面，玻利维亚谨向论坛提供以下进展情况列表。有关碳氢化合物的活动的协商和参与财政年度企业活动、工作或项目现况土著人民和农村社区2007年查科为Percheles与ElDorado矿区筑路完结Zonal区瓜拉尼人民大会：TakovoMora；瓜拉尼人民大会：新希望；SanIsidrodeÁrea、SanIsidro和San__________________1E/C.19/2008/13，第156段。2见E/C.19/2009/14，第94段。E/C.19/2010/12/Add.1310-22678(C)有关碳氢化合物的活动的协商和参与财政年度企业活动、工作或项目现况土著人民和农村社区Isidro社区TransredesS.A.Margarita-PalosBlancos横向管道完结瓜拉尼人民大会：ItikaguasuTotalE&PBolivie三维地质勘探和大地电磁重力测定勘探完结土著民族瓜拉尼人民大会：AltoParapetí、Iupaguasu和KaraopariendaPluspetrolTajibo-BloqueSalIsidro场地开发完结瓜拉尼人民大会：CharaguaNorte2008年TransredesS.A.VueltaGrande天然气管道横向扩展完结瓜拉尼人民大会：Machareti区2009年TotalE&PBolivie(SucursalBolivia)AquioX-1001勘探钻井完结瓜拉尼人民大会：AltoParapetí区和Iupaguasu区TotalE&PBolivie(SucursalBolivia)InchaustiX–2勘探钻井完结瓜拉尼人民大会：AltoParapetí区和Iupaguasu区PetrobrásBloqueSanAntonio三维地质勘探进行中原有社区土地ItikaguasuB.内政部6.关于论坛报告建议15，内政部与玻利维亚警察协调，设立了查科警察指挥部，因此，该地区的警察增多，以保护瓜拉尼居民的安全。7.关于论坛报告建议16，内政部通过玻利维亚警察保障人员自由往来，而不受歧视，但SantaCruz,Tarija和Chuquisaca(Sucre)省各区的一些工作人员对此不重视，在工作上不予合作，反而极力从事导致冲突的行动。C.总统事务部、劳工、就业和社会保障部、发展规划部、生产发展和多元经济部、司法部、农村发展和土地部瓜拉尼事务部际过渡计划8.根据第29292号昀高法令，部际过渡计划(2007-2008年瓜拉尼人民部际过渡计划)付诸实施。与瓜拉尼部际过渡计划同时启动的进程在继续。关于论坛报告建议36、37和38，玻利维亚表示，部际过渡计划的订立已与瓜拉尼人民大会以及Tarija、Chuquisaca和AltoParapetí区理事会协商，通过由瓜拉尼当局聘用的合格的瓜拉尼技术人员小组开展活动。根据瓜拉尼人民大会的决定，部际计划目前处于全面实施阶段。E/C.19/2010/12/Add.110-22678(C)49.必须指出，部际计划构成部分3包括瓜拉尼未成年人及其全家的粮食保障和主权的内容。3在这方面，希望论坛注意到部际计划。该计划的目标详述如下：10.总体目标：(a)根据称为“玻利维亚尊严、主权、生产和民主以求美好生活”的全国发展计划，并按照瓜拉尼人民的要求，为居住在玻利维亚查科的瓜拉尼家庭创造体面的生活条件奠定基础。11.部际计划的具体目标：(a)保障玻利维亚查科受奴役的瓜拉尼族人士、家庭和社区的个人和集体权利；(b)推进公共卫生和土地财产重新安排进程，执行土地改革社区复兴法，促进瓜拉尼人民领土重划进程；(c)确保社区安置过程中获得解放的家庭能享有体面的生活条件；(d)拟订和执行生产性及基础设施和环境方面的项目和方案；(e)执行贯穿整个过程的传播战略；(f)设立计划的执行、监测和评价机制。12.以下概述根据部际过渡计划的目标与瓜拉尼各个组织协商的计划构成部分内容：构成部分主要活动主管构成部分1：保障和恢复玻利维亚查科瓜拉尼人的基本人权•为在各个社区促进行使权利和充分落实公民地位，开展各种教育活动•在查科地区设立政府机构间跨学科小组，长期监测情况，确保瓜拉尼族的个人和集体权利得到保护•设立六个分区劳工局(Caraparí,Yacuiba,EntreRíos,Huacareta,Macharetí,Charagua)，负责调节整个地区各行各业的劳工关系•解决瓜拉尼婴儿出生方面的现有问题，由全国选举法院流动服务队提供协助，并在瓜拉尼社区设司法部-劳工部__________________3见，该网站已全面运作，定期更新关于部际过渡计划的信息，允许公众查阅。E/C.19/2010/12/Add.1510-22678(C)构成部分主要活动主管立民政登记处，免费办理身份证件和出生证•开展行动，从瓜拉尼角度在组织上加强瓜拉尼人民大会所属各区，解放受奴役的社区•为获得解放的瓜拉尼家庭提供协助，特别是为妇女提供协助，开设生产方案和基本权利方案•在第二阶段，以瓜拉尼人民战略计划为基础，拟订瓜拉尼民族综合发展计划构成部分2：推进公共卫生和土地财产重新安排进程，执行土地改革社区复兴法，促进瓜拉尼人民领土重划进程•在瓜拉尼族有影响的地区，开展重新组合、调整、办理土地证等工作，作出赔偿，以及将土地财产转为原有社区土地(Chuquisaca和SantaCruz)•在Tarija省大查科地区，调整土地财产(转换)，将土地划为原有社区土地农村发展和土地部土地局(国家土地改革局)•签发族裔身份证和空间需求报告构成部分3：执行应急方案，确保获得解放的家庭在此过程中以及在社区安置时享有体面的生活条件•在解放期间，为所涉家庭提供紧急照顾(粮食、用品、帐篷、工具、药品等)•协助获得解放的家庭在政府分配的土地上安置(提供住房、饮用水、基本卫生设施等)发展规划部-教育部•与乡镇和地区教育卫生局协调，为获得解放的家庭拟订教育卫生方案构成部分4：与乡镇协调，执行环境基础设施生产方案和项目•发展家庭粮食保障试点方案和项目，如农业、畜牧业、林业以及补充活动(手工业、旅游业等)•拟订环境和生物多样性管理方案和项目环境和水资源部•建立社区微型企业，维修道路构成部分5：执行贯穿整个过程的传播战略•拟订和执行对内和对外传播战略领土事务政府协调和管理局-劳工部构成部分6：计划的执行、监测和评价机制：指导和管理•规划管理、协调和监测部际过渡计划的执行情况•建立战略伙伴关系，协调国际合作，并与非政府组织及多民族国各区各市协调劳工部E/C.19/2010/12/Add.110-22678(C)613.瓜拉尼计划的执行战略如下：(a)由瓜拉尼人民大会全国大会和部际过渡计划管理局核可计划；(b)由政府核可计划，作为瓜拉尼民族综合发展计划；(c)在SantaCruz、Chuquisaca和Tarija省瓜拉尼区设立计划实施部门，将该计划列入体制工作；(d)将有关目标、战略、方案和项目纳入所有政府机构和组织及非政府组织的短期、中期和长期计划；(e)所有公共和私营机构、组织和项目均参与支持计划的执行工作；(f)由国家计划执行管理局负责跟踪监测计划执行情况；(g)成立咨询委员会，开展咨询工作。14.OkitaReta瓜拉尼计划将予执行，其支柱是：(a)土地：在领土问题上，归还土地，即“恢复瓜拉尼民族领土”；(b)生产性经济发展和自然资源：通过管理、使用和利用瓜拉尼民族领土内现有自然资源，以公平方式促进瓜拉尼社区经济社会发展；(c)人的发展、研究、教育、保健：提供住房、基本卫生服务，建立支持基本服务和研究的基础设施；(d)瓜拉尼文化特性和人权：重申和重视这种特性，确保瓜拉尼民族特性的实质加强组织结构；(e)土著人自治、组织和政治参与：在已确定和界定(已划分)的领土上实行自治、实现土著人民的权利主张、重振瓜拉尼民族和进行全面政治参与。D.劳工监察员15.劳动、就业和社会保障部任命了派驻卡拉帕里、亚奎瓦和恩特雷里奥斯(塔里哈省)、瓦卡雷塔和马查雷蒂(邱基萨卡省)和查拉瓜(圣克鲁斯省)的劳工监察员。他们获得必要设备和办公室，以便开展首要任务，确保尊重和恢复瓜拉尼人的劳工权利，并在土著人民、尤其是瓜拉尼人的劳工权利持续受到侵犯的边远地区维持政府的存在。他们致力于促进尊重和恢复这些权利，并计划为查科地区参与起诉有关奴役和强迫劳动案例或针对土著成员的类似案例的所有工作人员提供认识劳工权利和土著人各项权利的培训。E.能力建设16.根据玻利维亚政府制定的公共政策，反对种族主义和反对歧视办公室和非殖民化副部长办公室下属的反对种族主义和反对歧视公共政策管理股发起了若干倡议，其中主要有：E/C.19/2010/12/Add.1710-22678(C)(a)计划在玻利维亚多民族国进行种族主义和歧视评估，其主要目的是向农村原住土著人和土著人民提供信息，使其认识种族主义和歧视，并主要根据变革的主要推动者和男女人员提出的意见制定反对种族主义和歧视的公共政策。为此走访了各社区，收集侵权者和受害者资料，并提出概念和汇集各项投入，以便制定更好的公共政策和消除这一罪恶；(b)正在根据新的《国家政治宪法》提供技术工具，确保各族人民享有权利，并加强国家各部门公务员的培训和学习，以认识土著人民的权利；(c)关于土著人常设论坛代表团的报告建议27，劳动部通过省和地区总办公室维持在卡米尼、玻利维亚圣克鲁斯查科地区、丘基萨卡省和塔里哈省(蒙特阿古都、卡米尼、亚奎瓦和比亚蒙特斯)的存在。劳动部计划采纳联合国建议，向其各办公室派送计算机设备和人员，以此加强能力建设；(d)2007年8月，劳动、就业和社会保障部设立了人权股，负责在三个领域开展工作：一.消除童工；二.消除