经济普查简报

经济普查简报第20期总第50期杭州市余杭区第二次全国经济普查领导小组办公室编二○○九年八月二十一日杭州市余杭区第二次经济普查大事记（一）（2008年4月-9月）根据国务院《关于开展全国第二次经济普查的通知》，我区第二次经济普查工作在区政府的领导下，在省、市经普办的大力指导下，在由于各镇乡（街道）人民政府（办事处）、区级各有关部门的重视与支持下，从2008年4月至2009年9月，经过全区各级经济普查机构的科学组织、精心实施，全体普查人员的辛勤努力和扎实工作，已基本完成了普查阶段的各项工作任务，并取得了明显的成效，达到了预期目的。现将我区第二次经济普查的全过程大事记录如下：2008年4月9日，区统计局副局长、区经普办主任李聚忠带领5名经普业务骨干赴富阳参与经普国家级和杭州市级全过程试点工作，历时1个月。2008年4月14日，杭州市余杭区人民政府下发了《关于在全区开展第二次经济普查的通知》（余政发［2008］64号）。《通知》从普查的主要目的、普查的对象和范围、普查的内容和时间、普查的组织和实施、普查的质量控制和经费保障提出了具体的要求。同时公布了由区委常委、常务副区长任组长，区府办副主任、统计局局长、发改局副局长为副组长，区经发局、监察局、建设局、人事局、民政局、地税局、劳动保障局、贸易局、区委宣传部、广播电视台、新闻传媒中心、质监余杭分局、国税局、工商余杭分局、效能监督综合考评办等十八个部门领导组成的余杭区第二次经济普查领导小组成员名单。领导小组下设办公室，区统计局副局长李聚忠兼任办公室主任。2008年4月30日，各镇乡（街道）第二次经普领导小组及办公室全部组建完毕，由镇乡长（街道主任）任领导小组组长，分管副镇乡长（街道副主任）任副组长，并兼办公室主任。2008年5月12日，区政府组织各镇乡（街道）分管经普工作的镇长（主任）、经普办副主任及区经普领导小组成员等40余人在余杭电信大楼集中参加了国务院第二次全国经济普查电视电话会议，并在会议结束后，原常务副区长、区第二次经普领导小组组长杨洪香就贯彻落实电视电话会议精神，切实做好经济普查筹备工作提出了具体要求。2008年7月8日，区经普办召开各镇乡（街道）经普办主任扩大会议，汇报交流镇乡（街道）经普办“三落实”情况，研讨、落实经普试点方案和各项调研课题。2008年7月16日，区经普办召开办公室全体人员会议，研究讨论普查指导员、普查员、陪调员“三员”选配方案和普查指导员、普查员“二员”培训实施意见，并下发了做好普查指导员、普查员、陪调员“三员”选配工作的通知。2008年7月18日，区统计局局长、区经普领导小组副组长夏雪芬和区统计局副局长、区经普办主任李聚忠带领区办两位业务副主任赴富阳学习考察经普试点经验。富阳市统计局局长、经普领导小组副组长张松泉和富阳市统计局副局长、经普办主任翁明详细介绍了富阳经普全过程试点情况、具体操作方法及碰到的一些困难和问题。双方还就部门人员抽调、职责分工、“两员”选配等共同关心的问题进行了广泛深入的交流、探讨。2008年7月20日，区统计局局长、区经普领导小组副组长夏雪芬就第二次经济普查的基本情况、特点、任务、进度安排和2008年经普重点开展的工作分别向区委书记朱金坤、区长姜军等领导作了专题汇报，得到了区委、区政府领导的高度重视和大力支持。2008年7月23日，区政府召开余杭区第二次经济普查领导小组全体成员会议。原常务副区长、区经普领导小组组长杨洪香主持会议，区统计局局长、区经普领导小组副组长夏雪芬就我区第二次经济普查的基本情况、前期准备工作开展情况、下阶段主要工作任务、本次经济普查面临的主要困难、提请领导小组审议解决的问题等五个方面作了具体汇报。审议通过了《余杭区第二次经济普查工作总体安排》、《余杭区第二次经济普查领导小组及办公室职责分工》二个文件，对区经普办的组建、人员抽调、经费安排、办公条件落实、宣传发动和普查试点等工作进行了逐项研究确定。最后，原常务副区长杨洪香对当前必须抓紧做好的四项经普工作提出了要求：一是务必充分认识第二次经济普查工作的重要意义，全力以赴做好各项工作，力求高质量完成普查各阶段工作任务，更好地掌握余杭经济的基础数据和二、三产业的发展情况，为余杭经济又好又快发展提供优质服务；二是区级各部门要密切配合，共同完成第二次经济普查的各项工作任务；三是必须确保从领导小组成员单位抽调的集中办公人员于7月底前全部到位，抽调人员要具有较高的文化素质，工作责任心强，年龄在45周岁以下，身体健康，熟悉电脑并具有相关专业知识；四是及时以领导小组名义下发第二次经济普查领导小组及办公室职责分工、普查工作总体安排文件，并贯彻到各镇乡（街道）和区级有关部门，使普查工作有个好的开端。2008年7月23日，为贯彻落实余杭区第二次经济普查领导小组会议精神，切实搞好经济普查工作，区政府以专题会议纪要的形式（余府纪要［2008］105号）下发至各镇乡（街道）和区经普领导小组成员单位，要求统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，形成合力，全面完成第二次经济普查各阶段的工作任务。2008年7月30日，各镇乡（街道）按照“三员”选配条件完成普查指导员、普查员和陪调员的选调和上报工作。全区共选配“三员”1485名，其中普查指导员340名，普查员992名，陪调员153名。在1332名普查指导员、普查员中，高中文化程度以上有909人，占68.2%；参加过第一次经济普查和其他普查的有988人，占74.2%；从事会计、统计工作的588人，占44.1%，高素质“二员”的选配落实，为确保全区第二次经济普查任务顺利完成打下了良好的基础。2008年7月31日，区经普办印发《杭州市余杭区第二次经济普查领导小组办公室规章制度》，主要包括《工作人员守则》、《保密制度》、《财务管理和后勤保障制度》、《卫生安全保卫制度》、《考勤制度》、《公务接待制度》、《公文处理制度》、《档案管理制度》、《会议制度》、《学习制度》、《业务指导和问题解答制度》等十五项规章制度。“规章制度”的制定，有利于区经普办工作做到规范化、制度化，从而推动我区第二次经济普查各项工作有序、高效地进行。2008年8月1日，区经普办从部门抽调的人员全部到区经普办集中办公，区经济普查办公室人员17名，区统计局副局长李聚忠任主任，赵萧清、谢璇璇、戴芳丽任副主任，分设综合宣传、业务、数据处理三个组。2008年8月4日，区经普办召开了第一次全体工作人员会议。区统计局副局长、区经普办主任李聚忠主持会议，区经普办常务副主任赵萧清组织与会人员学习了《区第二次经济普查领导小组办公室规章制度》，通报了《8月份主要工作任务》，详细介绍了《余杭区第二次经济普查区级试点工作方案》。区统计局局长、区经普领导小组副组长夏雪芬参加了会议并在会上作重要讲话。夏雪芬局长强调了此次普查工作的重要性、艰巨性和紧迫性，以及普查各阶段的工作任务和时间要求，并对与会人员提出了二点要求：一是要统一思想，提高认识，精心组织，认真实施，落实各项工作，保证此次普查任务顺利完成；二是要增强学习意识、团队意识、责任意识、质量意识、奉献意识、争先意识等6种意识，充分发挥经普办既是指挥部又是作战部的作用，发挥好每个经普办工作人员战斗员的作用，努力在第二次经普工作中再创佳绩。2008年8月5日至9日，区经普领导小组组织4个督查组，分别由区经普领导小组成员单位领导带队，赴全区19个镇乡（街道）和余杭经济开发区对普查机构人员、经费、办公条件“三落实”情况进行为期四天的工作督查，以进一步引起镇乡（街道）领导重视经普工作，切实搞好经普“三落实”工作。2008年8月6日，区统计局局长、区经普领导小组副组长夏雪芬专程赴试点单位南苑街道进行工作指导，街道分管经普工作领导、经普办主要工作人员、红联、新城两个试点社区主要领导和普查指导员参加会议，夏雪芬局长在听取了街道负责人对试点前期准备工作的情况汇报后，对试点社区提出了四点要求：一是抓紧成立以社区主管领导为组长的普查工作小组；二是开好社区班子和组长两个会议，，进行广泛发动；三是深入开展试点宣传，做到宣传资料到户、宣传公告到楼；四是配齐、配足普查“三员”，积极参加区经普办组织的试点培训会议，对业务知识做到弄懂弄通。2008年8月15日上午，区政府在临平大厦召开全区第二次经济普查暨试点动员大会，对全面开展我区第二次经济普查工作和经普区级试点工作作了动员和部署。各镇乡（街道）经普领导小组组长（镇长、主任）、经普办主任（副镇长、街道副主任）、业务副主任和业务骨干、区经普领导小组成员、区经普办全体人员，试点单位南苑街道新城社区、红联社区书记、主任和普查指导员及新闻媒体共100余人参加会议。会议由区统计局副局长、区经普办主任李聚忠主持，区统计局局长、区经普领导小组副组长夏雪芬代表领导小组作工作报告。报告详细介绍了第二次经济普查的基本情况和我区前期所做的准备工作，对搞好全区第二次经济普查及试点工作作了全面部署。区新闻传媒中心、临平·东湖街道、南苑街道新城社区分别作了表态发言。塘栖、余杭、瓶窑、良渚四镇领导和区政府签订了工作责任状（其余镇乡、街道会议结束后签）。原区委常委、常务副区长、区经普领导小组组长杨洪香作了讲话，就如何搞好全区第二次经济普查工作提出了三点意见：一是统一思想，充分认识开展第二次经济普查的重要性和艰巨性；二是加强领导、明确责任、形成合力；三是依法普查，确保第二次经济普查的结果真实、可信。区政协副主席方加明莅临大会，市统计局副局长、经普办主任周建华到会并讲话，对做好当前经普工作提出5点要求：一是要进一步提高对经济普查的思想认识；二是要加强经济普查前期调研工作；三是要认真组织学习国家经普方案；四是要加强经普宣传力度；五是要落实工作责任。2008年8月15日下午，区经普办在临平大厦召开了区级经普清查试点培训会议。镇乡、街道经普业务骨干、试点社区负责人和普查员、指导员、区经普办全体人员共90多人参加了培训，区统计局副局长、区经普办主任李聚忠主持会议，区经普办常务副主任赵萧清对与会人员进行了为期一天半的培训讲课。培训内容系统全面，涵盖经普区级试点方案、清查试点表的填报要求及审核、普查宣传、划区绘图、清查摸底工作方法和技巧、单位划分规定及有关问题处理方式、行业分类与代码以及做好清查摸底应注意的问题等。市经普办常务副主任徐国伟等5位业务领导专程莅临会议指导。培训结束后全体试点人员分成十四个普查小组，由试点社区普查员带领赴普查小区进行实地踏勘，并开展“地毯式”调查，逐个清查填表、审查核实、编制代码，查漏补缺，区经普办组织力量进行清查表录入、数据处理、试点总结等，通过各个环节的实践，取得了开展第二次经济普查的基本经验。整个试点历时半个月时间。2008年8月30日止，全区19个镇乡（街道）及余杭经济开发区、钱江经济开发区塘南办事处、高新农业示范中心、农副产品物流中心的经济普查办公室全部组建完毕，各镇乡（街道）经普办分别从有关职能科室抽调或通过社会招聘5至10名业务骨干，并实行集中办公。全区镇乡（街道）经普办共抽调166名成员，平均每个镇乡（街道）8人左右。2008年9月2日，区经普领导小组下发了《关于对第二次经济普查工作实施考核的通知》，对全区各镇乡（街道）、经济开发区、农副产品物流中心、高新农业示范中心经普办的全面工作实施量化考核，同时，对区经普领导小组成员单位按工作职责完成情况和配合、支持经济普查工作力度进行考核，考核遵循“公平、公正、公开”原则，实行定性与定量相结合，全面与重点并重，考核与奖励、评选先进相结合，考核办法的实行，进一步明确了经普工作职责，有效地推进各镇乡（街道）、区有关部门经普工作顺利有序地进行。2008年9月11日，区经普办召开部门名录库工作会议，区工商、质检、地税、国税、编委、民政、卫生、交通、司法、建设、文体、外经、药检、农业、人民银行、统战、教育、公安、统计等19个部门有关负责名录库管理工作人员25人参加了会议。会议组织与会人员学习《关于共同做好单位审批登记资料提供和查找认定工作的通知》，统一了提供单位资料的范围和对象、指标内容、格式及方式，以及分