关于农村基层组织建设方案5篇

关于农村基层组织建设方案5篇【参考指引】此文档资料“关于农村基层组织建设方案5篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!农村基层组织建设方案12020年9月27日，获嘉县召开全县基层党建暨五项改革推进会，印发了中共获嘉县委《获嘉县深化;五星;创建全面加强农村基层党组织建设促进乡村振兴实施方案（试行）》（以下简称《深化;五星创建;实施方案》）和《关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见》（以下简称《村党组织书记队伍建设的若干意见》）两个文件，现就有关事项解读如下：一、文件出台背景近日，县委结合我县实际，坚持系统的思维、联系的观点、统筹的办法，就如何构建全县大党建格局，实现党建引领，促进乡村振兴全面实施，尤其是在加强农村基层党建，强化农村党支部书记队伍这个;领头雁;建设方面，从顶层设计、具体措施落实等方面，出实招、求实效，研究下发了《深化;五星创建;实施方案》和《村党组织书记队伍建设的若干意见》两个文件。随着农村改革不断深化，脱贫攻坚接续乡村振兴目标更加明确，任务更加艰巨，同时，根据县委村居巡察反馈情况、信访工作情况等，基层党建工作还存在不少问题，全面加强基层党组织建设，进一步为全面推进乡村振兴提供组织保障势在必行。农村基层党建的关键是乡镇党委，核心是村班子建设，村班子建设的核心是村党支部书记。基于以上原因，为进一步压实基层党建主体责任，着力提升基层治理水平和服务群众能力，切实全面加强农村基层党组织建设促乡村振兴，我们就深化;五星;创建和加强支部书记队伍建设进行了深入研究。文件起草历时近3个月，由县委书记王永记同志亲自主持，多次召开县、乡、村等不同层次干部座谈会，并组织;五星;创建相关牵头部门同志及部分乡镇党委书记专门赴巩义市参观学习。经过充分的酝酿、研讨，最终形成了我县以党建为引领、抓班子带队伍促乡村振兴的顶层设计，充分体现了县委;以目标思路凝聚人心、以用人导向激发干劲、以督导问责转变作风;的;大党建;理念，是下一步推进我县基层党建、基层组织建设的指导性文件。二、文件的重点内容两个文件相辅相成、各有侧重。《深化;五星;创建实施方案》侧重对农村党组织的综合评价，通过创星评星、正向激励、压实责任，切实建强组织，为乡村振兴提供组织保障。《村党组织书记队伍建设的若干意见》侧重;领头雁;队伍建设，突出了农村党支部书记在乡村振兴中的重要作用，通过对现任村党支部书记分析研判、画像分类，做到精准施策，切实提高治村本领，是强化;领头雁;选、育、管、评、用的导向性文件。（一）《关于深化;五星;创建实施方案》;五星;创建的内容和乡村振兴的内容是一致的，抓;五星;创建实际就是抓乡村振兴的实施。2018年，按照市委要求，我县印发了《中共获嘉县委关于在全县农村开展;学先进群体创五星支部;活动的意见（试行）》（获发[2018]14号），设置;基层党建星;;稳定脱贫产业发展星;;乡风文明星;;生态宜居星;;平安建设星;五星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县扶贫办等部门牵头，制定评选标准，每半年评选一次，同村干部业绩奖励、荣誉激励挂钩，每争创一个;星;，村党支部书记每月上调工资300元，其他干部每月上调工资100元。2019年，全县分两批评选了77个;星;级党支部，累计发放奖励资金33万余元，极大地激发了广大农村干部工作积极性。运行一年来，也由于创建星级支部设有上限，每颗星不超10个村，很多优秀村由于指标限制评不上，再加上个别乡镇党委在推荐;星级;支部时，考虑均衡多一些等原因，导致;三星;及以上党支部数量过少，没有在全县形成农村党支部全面参与创建的浓厚氛围和以;五星;创建促进乡村振兴发展的实际成效。这次，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出县委县政府关注的涉农工作重点，进一步量化细化评价标准。我们坚持党建是引领，突出五颗星之间;1+4;的关系，;1;为;基层党建星;，;三星;党支部中必须有一颗;基层党建星;。我们坚持稳定是基础，鼓励各村争创;平安和谐星;;乡风文明星;，保持村内和谐稳定，我们坚持发展是目标，设置;产业发展星;和;美丽乡村星;，鼓励村级产业发展和美丽乡村建设，全面促进乡村振兴。文件全文分六个部分：指导思想、内容标准、创建程序、结果运用、组织领导以及附件--每颗星的评价细则。在创建评;星;过程中，坚持做到争创有标准、评审严程序、结果重运用。争创有标准。我们围绕乡村振兴，更加合理的对创建内容和名称进行了规范，设置了基层党建星、乡风文明星、平安和谐星、产业发展星、美丽乡村星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局等部门单位牵头负责。总体分值由基础分值100分、加分、扣分项目以及底线标准组成。只有基础分值达到75分以上、总体分值达到85分以上，才能取得评选资格。这里的;底线标准;也就是我们通常所说的;一票否决项;，存在;底线标准;所列内容，则意味着失去该星的评选资格。具体的评分内容和分值设定在文件附件予以体现。;基层党建星;侧重评价村党支部书记能力、班子作用发挥、党员队伍管理、后备人才储备、管理机制运行以及服务群众基础等情况。存在未实现村党支部书记、村委会主任;一肩挑;；村;两委;班子成员受到严重警告或记过以上处分，影响期不满的；;两委;班子成员受到刑事处罚等情况的，取消该星评选资格。;乡风文明星;侧重评价意识形态学习、思想道德建设、移风易俗效果以及文体活动开展等情况。发生重大舆情或因宗教等敏感问题被市级以上通报问责，影响获嘉县整体形象的，取消该星评选资格。;平安和谐星;侧重评价综治队伍建设、基础设施投入、社会秩序维持、矛调调解化解、平安宣传以及社会治理等情况。存在同一问题赴县集访2次以上，赴市集访1次、个访2次以上，赴省以上集访、个访、非访的；出现命案、重大刑事案件、被上级挂牌督办等情形的，取消该星评选资格。;产业发展星;侧重评价农村改革、农村产业发展、集体经济增收等情况。产权制度改革清产核资不到位，存在不合理合同或无协议侵占集体资产资源行为的；辖区内存在;散乱污;企业被查处的；脱贫攻坚工作在市级以上检查考核中，存在硬伤问题被点名通报的，取消该星评选资格。;美丽乡村星;侧重评价村庄规划、公共设施建设、人居环境整治、村容村貌提升等情况。存在占用耕地建农房或者违规使用农业设施用地现象的；因环境卫生问题被市级以上机关或者新闻媒体通报、曝光的，取消该星评选资格。评审严程序。;五星;评选按照;村级申报、乡镇推荐、部门评审、县委确定、结果公示;的程序进行，一年评选一次，动态管理。村级申报。村级党组织对照;五星;内容标准、评价细则，逐项打分自评，基础分值和总体分值同时达到相应分值（基础分值75分以上，总体分值85分以上），就可以向乡镇党委申报相对应的;星;。乡镇推荐。各乡镇成立镇级评审组，对;一星;;二星;党支部进行评选，并推荐上报;三星;及以上党支部。部门评审。由县委组织部牵头，组织相关部门和单位成立县级评审组，对;三星;及以上党支部进行评审，并抽查20%的;一星;;二星;党支部。为确保评审的公平、公正，评审工作由县纪委监委同步介入，发现弄虚作假、降低标准的，将追究相关乡镇、部门及责任人责任。县委确定。县委召开专题会议研究确定;三星;及以上党支部名单。结果公示。对评选出的;星级;党支部，在县新闻媒体和所在乡（镇）村进行不少于5个工作日的公示。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行核查。如情况属实，取消评选资格，并追究相关乡镇和评审部门责任。结果重运用。侧重正向激励，解决;干好干坏一个样，干多干少一个样;等问题，坚持做到;六个挂钩;。将;五星;与村干部工资绩效挂钩。村;两委;干部现有报酬的30%作为绩效。;一星;党支部，村;两委;干部绩效工资发放30%的50%，;二星;党支部，绩效工资为30%的100%。无星不发放绩效。;三星;及以上党支部实施奖励，每创一星党支部书记每月奖励300元，其他村;两委;干部每月奖励200元。奖励资金从所在村集体经济收入中列支。同时，县财政每年拿出专项资金，三星奖励3000元、四星奖励30000元、五星奖励50000元，作为村级经费进行奖补。与村干部政治荣誉挂钩。;三星;及以上村党支部书记，实行;四个优先;，即优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等人选；;四星;;五星;党支部书记，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录。与项目资金安排挂钩。在不改变资金用途、项目性质基础上，优先向;三星;及以上党支部村倾斜。与村民民生待遇挂钩：;三星;及以上党支部，在幸福积分县级资金配套上予以倾斜，县财政每村每年奖补1000元。如果成功争创;平安和谐星;，一星、二星的，对村内70周岁以上老人，每人每年120元奖励；;三星;及以上有;平安和谐星;的，70周岁以上老人在落实120元奖励的基础上，县级财政还要增加奖励，每人每年奖励60元，每人每年达到180元，以及其他能够实施的民生待遇。与后进党组织整顿挂钩。;一星;及以下党组织部，纳入后进村整顿管理，必要时及时进行组织调整。与乡镇党委年度考核挂钩。将各乡镇;五星;党支部创建成效量化为重要分值，纳入县委对乡镇总体绩效考核内容，与乡镇党委及党委书记年度考核、评先评优、绩效奖励、提拔重用等挂钩。（二）《关于加强农村党组织书记队伍建设的若干意见》文件选好一个人，带强一个村。农村党支部书记是村级班子的领导核心，是农村基层党建的关键所在，是推动乡村振兴战略顺利实施的关键所在。文件从村党支部书记的;选、育、管、评、用;以及压实责任等方面进行了规范，对下一步加强农村党支部书记队伍建设有很强的指导意义。共分五个部分：文件第一部分，侧重;选;头雁。乡镇党委对现有村党支部书记进行研判分类，重点研判村党支部书记个人德、能、勤、绩、廉和整体班子在产业发展、集体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面的情况。把村党支部书记分为;引领型、潜力型、守摊型、问题型;等四种类型。文件第二部分，侧重;育;本领。分类精准施策，对;引领型;侧重打造获嘉县村党支部书记品牌队伍，县乡将创造更好更优的条件，发挥其示范引领作用，使之由好村向强村转变。对于;潜力型;侧重加强帮扶，因为这部分支部书记自身创新意识强、综合素质高，也有有强烈责任感、事业心，往往由于村内遗留问题较多，发展包袱较重，造成举步维艰，所以我们侧重帮扶，帮助其解决困难问题，使其轻装上阵。对;守摊型;侧重转化提升，这部分在我们县村党支部书记队伍中，有相当一部分存在，缺乏创新意识、进取精神，思想守旧、能力平庸，甘做;维持会长;，村情村貌、村中发展多年未有明显改观。对这部分村党支部书记，我们将通过考核激励、;双带双促;等方式帮助其发展。同时，在这次;两委;换届中，能主动让贤的，继续担任其他两委职务的，任职期间我们将保持原工作报酬标准不变。对;问题型;我们侧重整顿，这部分主要是由于自身素质差、群众意见大、村务管理混乱、信访问题频发、各项工作滞后的，要按照;一村一策;抓紧整顿，必要时及时调整。文件第三部分，侧重;管;行为。主要涵盖了对;4+2;工作法、党务公开、村务公开、党员发展管理等基层基础制度机制的贯彻落实，以及对自身的严格要求等方面。文件第四部分，侧重;评;作为。通过;五星;党支部创建考核评价体系、县乡观摩、结果运用等方面，对村党支部书记的综合素质、担当意识、能力水平、工作作风等进行全面的分析评价，进而比出不足、比出差距、比出干劲、比出业绩。优秀农村党支部书记可优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录，优先享受相关经济待遇。前段时间，我们从优秀村党支部书记队伍中已经产生了首批8名兼职乡镇人大副主席。文件第五部分，侧重;压;责任。一是压实县委责任，文件指出县委发挥;一线指挥部;作用，加强顶层设计，定期分析研判，制定具体工作方案，做好统筹协调，强化督查指导，形成整体合力。二是压实乡镇党委责任，由乡镇党委对镇域内各村党组织及党支部书记分析研判，分类画像，;一村一