绿色GDP核算

绿色GDP核算CONTEXT•“绿色GDP”理论的国际研究背景绿色GDP的内涵绿色GDP核算中的问题•中国绿色GDP核算回顾与展望为什么……提出背景已做了什么……发展历程将来应该做什么……工作展望传统GDP核算体系的固有缺陷‰仅记录了人造资本的消耗，很少或没有考虑自然资源的投入及环境问题;‰没有将自然资源作为国民财富加以核算;‰只将环境治理费用加进GDP，而环境污染和生态破坏带来的损失未从GDP中扣除。“绿色GDP”的内涵从理论上说，“绿色GDP”就是在现行GDP*的基础上，扣除GDP增长导致的环境污染、资源滥用等外部不经济因素，加上地下经济活动、自给性服务及闲暇活动等外部因素之后的国民福利总值。*GDP是一定时期（一年）本国国民和外国人在本国生产的最终产品的市场价值总和。•世界银行的ISEW(IndexofSustainableEconomicWelfare)及在此基础上发展的GPI(GenuineProgressIndicator);•世界银行的NW(NationalWealth)和GS(GenuineSaving)；•联合国SEEA(SystemofIntegratedEnvironmentalandEconomicAccounting)，以及以此为指南，被许多国家修改后而产生的适合本国国情的SEEA；•欧洲环境信息收集体系（EuropeanSystemfortheCollectionofEconomicAccounting);•包括环境帐户的国民核算矩阵NAMEA(NationalAccountingMatrixincludingEnvironmentalAccounts)和包括环境帐户的社会核算矩阵SAMEA(SocialAccountingMatrixincludingEnvironmentalAccounts)；•欧洲环境压力指数项目；•环境和自然资源账计划ENRAP(EnvironmentalandNaturalResourcesAccountingProject)等核算模式。核算模式起源主要内容编算范围试编国家/地区可持续发展指标体系OECD在GDP基础上核算环保支出、三废处理，水、矿产、土地、林业、渔业消耗在GDP基础上考虑自然资源、环境、社会UNCSD、OECD、UNSD、中国ISEW与GPI世界银行经济学家HermanDaly和JohnB.Cobb（1990）个人消费支出为福利基础，加入预防性支出、净资本成长、自然资本及环境损耗等。计算的切入角度为个人获益；计算环境社会成本损失美、德、英、澳、新西兰、意、瑞典、奥地利、智、中国（其中台湾对ISEW有较多研究）NW与GS世界银行（1997）NW包括人造资本、自然资源、人力资源；GS为国内总储蓄率扣除人造资本、自然资源、环境折损。以国际价格及标准折现估算国民财富；未考虑金融性资产及所得分配问题。OECD、中国等东南亚及其他国家SEEA联合国统计处（1993）环境保护支出账户；非生产性资产实物账户；环境经济综合账户；计算“绿色GDP”以净价法或使用成本法计算自然资源消耗；以维护成本法计算环境品质损耗；不计算环境社会成本损失及非市场价值。美、德、加、荷、挪、芬、墨、中国、中国台湾、日、韩、印尼、印度、菲、泰等20多个国家核算模式起源主要内容编算范围试编国家/地区欧洲环境压力指数OECE（1996）60个环境压力指标综合成10个指数，每个政策1个指数计算人类与经济活动对环境压力相关的实物指标与指数OECD、欧洲统计局SERIEE欧洲统计局（1994）环保支出账；天然资源使用管理账；环境产业记录系统仅计算环保支出，不计算各种污染损害瑞士、德、法、英、日、瑞典、荷、芬NAMEASAMEA荷兰统计局（1991）一般的国民核算账；环境实物账；环境议题账与环境有关部分仅计算实物账，无货币化结果德、法、英、丹、卢、奥地利、葡、瑞典、荷、芬、挪ENRAPHenryM.Peskin提出，USAID提供基金协助菲律宾试行（1990）将天然环境视为生产部门，可生产非市场环境服务价值；计算环境利益净额；并计算非市场价值等。计算环境社会成本损失；不仅计算对环境有害之减项项目，还包括对环境有利之加项项目美国部分区域、菲律宾、尼泊尔环境和经济核算体系（SEEA）的基本结构经济活动环境经济资产生产国外最终消费生产资产非生产自然资产1期初资产存量2供给3经济使用4固定资产损耗5国内生产净值6非生产自然资产的使用7非生产自然资源的其他积累8绿色国内生产净值9持有损益10资产物量及其他变化11期末资产存量1总产出中间投入固定资产损耗国内生产净值生产中使用的非生产自然资产绿色国内生产净值2进口出口净出口净出口3最终消费最终消费最终消费4期初存量资本形成固定资产损耗资本行成净额资本行成净额持有损益其他变化期末存量5期初存量非生产经济资产耗减自然资产转为经济资产非生产经济资产净耗减持有损益其他变化期末存量6非生产自然资产降级自然资产减少自然资产降级与减少其他非生产自然资产•第1列的平衡关系：总产出－中间投入－固定资产损耗＝国内生产净值国内生产净值－生产中使用的非生产自然资源＝绿色国内生产净值•第8行的平衡关系：绿色国内生产净值＝（净出口＋最终消费＋资本行成净额）－非生产经济资产净耗减－自然资产降级与减少•绿色GDP的测算绿色GDP＝GDP－非生产经济资产耗减－非生产自然资产降级谁在环境经济核算方面处于领先地位？WhoholdstheleadingpositioninSEEA?•联合国经济与社会事务部统计处UNSD•联合国环境规划署环境与贸易处UNEP/ETB•世界银行theWorldBank•欧盟统计局Eurostat•欧洲环境署EEA•经济合作与发展组织OECD•挪威、加拿大、瑞典、德国、日本、南非等•发达国家侧重于资源核算和实物量核算•中国已有20年的研究，政府参与是最近的事情联合国环境经济核算委员会UNCEEA认为建立环境经济核算体系的挑战有¾国家协调、部门协调与核算制度的改革¾发展中国家绿色核算的技术能力¾核算数据可得性和可靠性¾环境经济核算的政策应用¾环境经济核算方法体系，非市场物品的价值核算中国绿色GDP核算回顾与展望•1.为什么?—中国绿色GDP核算的提出背景•2.已经做了些什么?—中国绿色GDP核算的发展历程•3.将来应该怎么做?—中国绿色GDP核算的工作展望1.为什么？‰绿色GDP核算与一个国家的基本国情息息相关。中国作为一个发展中国家，正值经济迅猛增长之际;‰中国地域辽阔，人口众多，自然资源相对不足，经济的快速增长主要是靠拼资源、拼环境、拼投资;‰一些地方和部门官员片面追求GDP增长速度，忽视资源和生态环境成本，对资源、环境的破坏已造成严重的“后遗症”;‰为了从根本上改善这种粗放型经济增长模式，落实科学发展观及循环经济思想，急需建立中国绿色GDP核算体系。中国实施绿色GDP的特殊国情中国经济投入产出与世界比较（2003）21.098.9415.383430712.81050272821.624.7643114劳动力耕地水资源消耗钢材消费煤炭消费原油消费发电量能源消费水泥消费化肥使用农药使用谷物生产肉类生产GDP二氧化硫排放二氧化碳排放二氧化碳排放二氧化硫排放GDP肉类生产谷物生产农药使用化肥使用水泥消费能源消费发电量原油消费煤炭消费钢材消费水资源消耗耕地劳动力中国经济能源效率改进的潜力024681012日本意大利法国德国英国美国加拿大中国1美元GDP的能源消耗（以日本为1比较）2.已经做了些什么?中国绿色GDP核算研究与实践回顾:2.1第一阶段：消化起步阶段—1980年代初至1990年代初2.2第二阶段：探索实践阶段—1990年代初至2003年2.3第三阶段：提高规范阶段—2004年至今2.1消化起步阶段（1980年代初—1990年代初）‰早在1980年代初,中国有关科学工作者就对资源环境价格进行了反思和探讨,并开始了环境污染和生态破坏成本核算的一些基础性研究工作。‰如环境污染损失研究、环境费用效益分析、自然资源核算研究等。‰这些研究工作尚未达到对资源环境纳入国民经济核算和实践的高度，国家相关部门重视程度也不够。中国资源环境核算研究成果（1980年代初至1990年代初）时间研究者研究内容1981于光远提出《应该对环境进行计量》，呼吁开展污染和生态破坏经济损失的计算。“六五”、“七五”中国环境科学研究院开展一些案例研究，包括污染经济损失的计算。1984国家环境保护局举办《国际环境费用效益分析研讨会》1985中国环境科学研究院开展《公元2000年环境预测和对策研究》，第一次核算全国环境污染的经济损失。1987李金昌等翻译了《挪威的自然资源核算与分析》等研究报告。中国资源环境核算研究成果（1980年代初至1990年代初）TimeResearchersResearchcontents1988美国东西方中心将《环境、自然系统和发展——经济评价指南》译成中文。1988国务院发展研究中心成立了资源核算及其纳入国民经济体系课题组。1989国家环境保护局与WHO举办《国际环境经济评价培训班》。1990过孝民等进行了中国环境污染和生态破坏经济损失计量研究，以环境污染经济损失为主。1990金鉴明等完成了《中国典型生态区生态破坏经济损失及其计算方法》的研究。(continued)2.2探索实践阶段（1990年代初—2003年）‰随着中国经济的迅速发展和资源环境问题与经济发展矛盾的进一步深化，资源环境核算及其纳入国民经济核算体系研究逐渐得到了重视。‰许多科研机构迅速组成了相应的研究课题组,包括资源核算研究课题组、环境核算研究课题组等,开展了一系列的资源环境核算理论研究工作。‰研究内容涉及资源环境实物量和价值量核算，及将资源环境纳入国民经济核算体系的可能性和纳入的形式、理论和方法，并开展了一系列的实践工作。‰这个阶段取得了重要理论与实践进展，但还停留在单个机构研究与实践的基础上，没有上升到国家层面，整个工作还不规范。中国资源环境核算研究与实践进展（1990年代初至2003年）TimeResearchersResearchcontents1991李金昌等出版《资源核算论》。1994李金昌等全国生态环境成本核算。1996常永官等重庆市大气环境污染核算。1997傅绶宁等三峡工程的生态环境损失。90年代中期中国环境污染损失。1998张坤民等在三明和烟台进行真实储蓄率核算试点。1998夏光等出版《中国环境污染经济损失的计量研究》。1999郑易生等90年代中期中国环境污染损失。中国资源环境核算研究与实践进展（1990年代初至2003年）(continued)TimeResearchersResearchcontents1999北京大学开展“可持续发展下的绿色核算”课题研究，并在宁夏进行试点核算。1999中国环境规划院开展可持续发展与环境经济指标体系研究。2000中国环境规划院提出的“基于卫星账户的环境资源核算方案初步设计方案”。2000-国家环保总局与世界银行开展中国环境污染损失评估方法研究，并计划开展两个省市的试点。2002中国环境规划院开展国民经济核算体系改革中的环境实物量核算方案研究，即环境卫星账户方案。中国资源环境核算研究与实践进展（1990年代初至2003年）(continued)TimeResearchersResearchcontents2003中国环境规划院与OECD开展环境综合指标体系研究以及环境绩效评估工作。2003-中国环境规划院开展环境经济投入产出核算模型研究。2003国家统计局在《中国国民经济核算体系》（2002年文本）中新设置了附属账户——自然资源实物量核算表，试编了2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量表。2003国家统计局与挪威统计局编制了1987、1995、1997年中国能源生产与使用账户。2003国家统计局在黑龙江省、重庆市、海南省分别进行了森林、水、工业污染、环境保护支出等项目的核算试点。2003中国人民大学统计学院将联合国的《综合环境与经济核算手册—2003》（