这次经济运行分析会

这次经济运行分析会，既是分析形势、寻找差距、研究对策、强化措施的会议，又是一次统一思想、提高认识、再鼓干劲、促进落实的会议。今天，各县（市、区）长，市发改委、农委、经信委、商务局的负责同志汇报了上半年工作，谈了下半年的工作打算，大家讲得都很好。刚才，平社市长又全面总结了我市上半年经济运行情况，具体部署了下半年经济工作的任务、重点和措施，这些意见，我都赞成，大家要认真贯彻好、落实好。下面，结合我市情况，就贯彻省委、省政府两个办公厅《关于全省上半年经济形势和下半年经济工作的意见》精神、做好我市下半年经济工作的重点问题，我再强调提出如下意见。今年是“十二五”开局之年，是建设转型综改试验区起步之年，是市县乡党委换届之年，工作任务艰巨，进一步做好下半年经济工作意义重大。各级各部门要认真学习胡锦涛总书记和省委袁纯清书记“七一”重要讲话精神，把思想认识统一到中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，时刻保持清醒头脑，高度重视对经济形势的分析研究和预测监测，加强对苗头性、倾向性、关键性问题的跟踪研究，科学研判国内外经济形势对我市的影响，切实把握国家宏观调控政策的力度、节奏和重点，增强做好经济工作的前瞻性、预见性、有效性，有针对性地解决经济运行中的问题。下半年全市经济工作总的要求是，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进转型跨越发展、振兴县域经济为中心，全面落实“三五”工作总要求，抓投资、上项目，抓扶贫、促增收，抓基础、保民生，抓考核、促争先，力保今年各项工作再上新台阶。一、扭住发展不松劲，确保全年任务指标全面完成从这次会议县（市、区）的汇报情况和政府的综合分析情况看，上半年我市经济运行良好，财政收入高位增长，固定资产投资增幅较大，项目建设扎实推进，粮食生产保障有力，农村特色产业规模显现，移民搬迁全面启动，居民收入增势喜人，城乡基础设施和社会事业建设成效明显，民生保障和改善迈出新步伐。经济运行总体呈现出速度快、效益好、前景佳的良好态势。这是我们完成好下半年经济发展目标任务的重要基础。更为可喜的是，我们的工作一直得到省委、省政府的关注和支持。今年以来，省委袁纯清书记两次赴忻州，到繁峙、代县、岢岚、保德、河曲、偏关考察调研，为我们转型跨越发展及时提出了明确、具体的重要指导意见，基层干部群众很受鼓舞。特别是，我市县乡换届圆满完成，一大批思路清、能力强、作风好的干部走上领导岗位，基层领导班子朝气蓬勃、奋发有为，干事创业的热情空前迸发。最为关键的是，市委二届六次全会和全市经济工作会议精神深入人心，“十二五”的发展目标得到广大干部群众的广泛认同，全市上下转型跨越的社会基础更加牢固，各地确保“十二五”开局之年大发展的信心更加坚定。乘势而上，确保今年经济运行各项指标全面完成，还需要我们认真回头看，一是跳出忻州看忻州，从横向比较中看我们的发展差距；二是全面分析找短板，看制约本地经济增长的主要因素有哪些；三是深入基层找差距，从群众的期盼和要求中定措施。特别要看到经济运行存在的困难和压力。一是面临物价上涨的压力，二是面临投资后劲不足的压力，三是面临节能降耗的压力，四是面临项目前期储备不足的压力，五是面临结构调整的压力，六是面临大幅度提高居民收入的压力，七是面临解决融资困难的压力。这些压力具有普遍性、关联性和深层次性，各县（市、区）要及时进行“会诊”，具体分析，对症施治、综合施治，把问题解决在萌芽状态，把工作做在前期，确保今年经济工作的每一项指标都有较大幅度的增长，都能够超额完成年度目标考核要求。二、扭住投资不松劲，确保项目建设实现新的突破上半年，我市固定资产投资增幅完成超计划和省考核要求，增速位列全省第五，动态趋势鼓舞人心，但静态分析不敢掉以轻心，因为我们只完成省考核我市目标的28.1%，按照“双过半”的目标来衡量，与市计划任务相差118.1亿元，与省考核任务差114.1亿元。另外，再按照“十二五”大发展的规划，今后五年，全市每年需保证1000亿元的投资，而我市上半年固定资产投资只完成146.9亿元，差距很大，不能不引起我们的高度重视。因此，在下半年，打好投资增长的攻坚战，这是一个硬任务。去年以来，市县两级都建立了领导干部联系重点工程责任制，要进一步完善落实责任制，抓开工、抓在建、抓入库，把各自联系的重点工程建设迅速搞上去。同时，要对建设进度较慢和未开工的项目进行“会诊”，找准症结，落实好有关领导、有关部门、有关人员的具体责任，并采取综合措施，消除土地、资金、环境等方面的瓶颈制约。今年的项目考核要继续坚持，如期进行，力推重点工程建设完成年度计划，确保固定资产投资实现大幅度增长。三、扭住招商引资不松劲，确保开放引进实现新的突破以大招商促进大发展，始终是我市转型跨越发展的一项重要任务和重要举措。上半年，我市积极参加山西省与中央企业合作发展恳谈会、“西洽会”、山西省浙沪苏招商推介会以及上海、南京招商推介活动，举办五台山第二届国际文化旅游月招商引资活动，招商引资范围大、领域广、成果多。现在重要的是要乘势而上，抓好签约项目的落地和合作意向的签约。还要积极备战中博会，瞄准签约项目100个、引资1000亿元的目标，做好有关准备工作，争取有更多的好项目在中博会签约。既要大组团招商，又要小分队招商。各县（市、区）要加快项目筛选，立足优势开发，着眼市场对接，组织精兵强将，有准备、有重点地走出去，组织好自主招商活动。招商引资的幅度、开放引进的力度，取足于领导干部的责任意识和开拓能力。各级领导在这个方面要多动脑、多学习、多出力、多投入，勇于开拓新市场、开辟新天地，开发和引进一批大项目、好项目，勇于和善于用好金融资本手段，把社会资金用起来，把外地资金引进来，把本地的经济建设如火如荼地搞起来。四、扭住转型发展不松劲，确保新型工业建设实现新的突破转型发展涵盖一、二、三产业，最重要的还是工业转型。工业转型具有示范作用、带动作用和连锁效应。我市抓工业转型，要一手抓煤炭、电力、冶金、机械、化工、建材等传统产业的升级改造，一手抓新能源、新材料、新型煤化工、装备制造、节能环保等产业的发展壮大，加快改变“重工业过重、轻工业过轻”的现状。今年，我市节能降耗压力大，转型发展压力大，既要统筹考虑，又要更加重视以增量带动转型，这就是多上新项目、多用新技术。经信委布局安排的60个转型发展项目建设务必抓紧抓好。大力发展“潜力企业”，积极培育“产业集群”，推进以循环经济为主要路径的新型工业园区建设。这方面，今年原平市、忻府区、保德县力度较大，但也不能盲目乐观，其他县都要在学习借鉴中抓落实、抓创新、争速度、争跨越。需要提醒大家的是，今年我市节能降耗形势严峻。一季度，我市万元GDP能耗同比上升3.18%，升幅全省最高。省政府下达我市的节能指标是，“十二五”期间下降16%，今年下降3.5%。我们现在的情况是不降反升，比省政府的要求高6.68个百分点。这是不能掉以轻心的。对此，政府已经召开专题会议，明确了具体要求，确定了重点措施，大家要毫不含糊、迅速落实。节能降耗从一个侧面告诉我们，培育新型产业、加快转型步伐，始终是我市发展的一个重点和难点。各级各部门都要下决心，以创新思维、务实态度和攻坚精神，抓好节能降耗工作的任务、措施、指标的落实。五、扭住农民增收不松劲，确保扶贫开发和社会主义新农村建设实现新的突破增加农民收入、确保“十二五”农民收入翻番，是我市转型跨越发展的一个重点和难点。初步测算，到“十二五”末，我市农民人均纯收入要达到全省翻一番的要求，农民人均纯收入每年递增必须达到18%以上。今年上半年，我市农民人均现金收入增长16.7%，增幅虽然为历史最高，但是，差距还是较大。这一点，我们要保持清醒的头脑，务必增强责任感、使命感和紧迫感。一是要大力发展“一村一品”、“一县一业”，加快农村产业结构优化升级。发展“一村一品”、“一县一业”，就是要走好能够充分发挥本地光、热、土地、水资源潜力的农业产业化路子。我市列入省“一村一品”发展的270个专业村，尤其是其中的135个示范村，一定要在品种优化、规模生产、产业经营、市场开发、品牌认证等方面积极创新，总结经验，做好示范，带动全市农业现代化发展。同时，要突出抓好全市的设施农业、“百场千园万户”规模健康养殖工程、农产品加工“337”工程、百村示范千村推进“一村一品”工程等重点工程。涉农有关部门要发挥优势，搞好服务，积极做好农村劳动力培训、龙头企业和农民专业合作社建设等项工作，多管齐下，加快农村特色产业的规模化、市场化、集约化开发，推进特色农业、绿色农业、设施农业、观光农业、品牌农业，以及农村加工业、服务业全面协调发展。二是要积极稳妥搞好移民搬迁，大力发展村企合作、社会帮扶，加快城乡一体化发展。我市今年的移民搬迁工程，规模大，影响大，责任大，各县（市、区）务必按照规划，落实责任，落实措施，抓紧抓实抓细抓好。统筹城乡，加快城乡一体化发展，在落实政策、加大政府投入的同时，一个重要的方面是组织动员社会力量。要积极鼓励村企合作，在项目开发、产业培育和社会事业发展等发展中，建立和完善多种合作形式。积极引导部门帮扶，坚持发挥优势，突出重点，在政策落实、资金落实、技术服务、信息服务等方面，创新形式，优化机制。广泛动员社会帮扶，在鼓励、引导和规范中，探索互利互惠的多种实现形式。三是要大力推进农村基础设施建设和社会事业发展，加快社会主义新农村建设。要适应山西“大水网”建设的要求，抓好农村水利事业的改革与发展。高标准落实农村新的“五个全覆盖”和“五个一”工程，切实保障和改善民生。要重视城乡环境卫生综合整治，提高“四化四改”水平，加强农村环境保护，不断改善村容村貌，让农村富起来、绿起来、美起来，切实提高农民的幸福指数。特别强调的是，要深入推进干部下乡住村，开展好领导干部包村增收活动。要从抓增收入手，全面抓好农村各项工作。六、扭住民生保障不松劲，确保城乡基础设施和社会事业发展实现新的突破关注民生、保障民生、改善民生，为人民谋福祉，始终是我们党和政府工作的出发点和落脚点。今年，我们市政府又安排部署了保障和改善民生的20件实事，一定要抓紧落实，如期兑现。一是要千方百计稳定和扩大就业。保证高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等各类人员就业工作。继续完善社会保障体系，努力把各项保障政策落实好。二是要下力气改善城乡居民居住条件。切实保障廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的优惠政策真正惠及老百姓。三是要扎扎实实为民办实事。加快教育惠民、卫生惠民、文化惠民的各项建设，全面提高人民的健康水平、文化水平和综合素质。四是要切实抓好稳定物价和房地产市场调控工作。要积极组织生产，保障农产品市场供应；加强预警，做好预案，加大对低收入家庭、困难群体、在校学生的价格补贴力度，缓解物价上涨带来的的生活压力；加强监管，维护秩序，严肃查处违法涨价行为；完善价格信息发布制度，稳定社会心理预期。五是要不失时机推进市域城镇化。我们作规划，要大境界、宽视野、讲科学，按照国务院、省政府和我市城镇化建设的总体布局来安排；抓指导，要高起点、高水平、重特色，积极建设一批各具特色的新城市、新城镇；抓建设，要抓项目、兴产业、夯基础，不断增强城镇发展的功能、动力和实力；抓统筹，要坚持中心城市、县城、中心镇同步发展，经济建设和社会事业发展协调推进。特别强调的是，中心城市的“六路三桥”等30项工程建设要科学规划，有序启动，做成样板工程。今年的和平街改造要率先垂范，实现社会效益、经济效益、生态效益的高度统一，确保成为全省第一路。代县、五台等地的新城建设都要加快步伐，提高标准，提升品位。无论是新城建设，还是旧城改造，都要重视卫生和环境改善，年初提出“创模”和“创卫”的县、市都要抓紧，尽快补齐短板，按照具体标准落实好相关工作。我们今年提出创建国家环境保护模范城市，这是建设新型工业旅游城市的内在要求，是对全市工作的总动员，各县（市、区）务必积极行动，做好工作，力争三年、确保五年，我市成功创建国家环境保护模范城市。七、扭住信访稳定和安全生产不松劲，确保环境优化实现新的突破近年来，我们坚持打好