长丰重工业园可研1025-安徽省经济研究院

合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究安徽省经济研究院1•项目名称：合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究•项目编号：2008Z05•委托单位：长丰县人民政府••编制单位：安徽省经济研究院•院长：胡再生•副院长：樊明怀•项目组长：周云峰副研究员、享受安徽省政府特殊津贴专家•项目副组长：吴葆红高级经济师•参加人员：张峰高级经济师•胡功杰助理研究员、硕士•饶磊助理研究员、硕士•夏飞助理研究员、硕士•王磊助理研究员、硕士•高华助理研究员•白进成规划师•项目审核人：樊明怀副研究员、享受安徽省政府特殊津贴专家•项目审定人：胡再生研究员、享受安徽省政府特殊津贴专家、人大代表合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究安徽省经济研究院2目录一、重工业概述...................................................4（一）重工业概念及分类.........................................................4（二）新型重工业...............................................................4（三）新型重工业的主要特征.....................................................4二、必要性分析――如箭在弦，不得不发.............................4（一）工业文明起源于重工业，人类社会离不开重工业的发展.........................5（二）发展重工业是后起工业化国家努力实现赶超的普遍选择.........................5（三）当前的中国正处在工业化的中期阶段，重工业是绕不过的一道“坎”.............5（四）无论是沿海地区，还是中西部地区纷纷谋划加快重工业的发展...................8（五）在合肥布置重工业是联动全省“三大板块”，加快安徽重工业发展的迫切要求......9（六）在长丰布置重工业是建设合肥现代化大城市，优化合肥工业结构和布局的需要.....9三、建设条件分析――如川入海，正得其所..........................13（一）市场：重工业发展势头强劲，周边市场需求广阔..............................13（二）区位交通：综合交通区位优势明显，原材料购进、产成品外销运输成本低廉......15（三）能源：紧靠煤炭基地，能源供应充足........................................17（四）水资源：大别山水库及瓦东干渠、周边自来水为基地提供充沛的水资源..........19（五）土地：土地资源充足，人口密度低，拆迁安置成本低..........................22（六）生态环境：地处江淮分水岭北侧，环境容量高、成本低，生态补偿机制好........22（七）工业基础：工业化进程明显加快，工业发展跃上新台阶........................24（八）契机：中铝集团入驻为打造新型重工业基地提供有利条件......................24四、效益分析――如挽长弓，一箭数雕..............................25（一）直接经济效益明显且可持续................................................25（二）有助于实现长丰县提出的跨越式发展目标....................................27（三）有助于加快江淮分水岭地区的脱贫致富步伐..................................27（四）有助于尽快提升合肥市的首位度和对全省的带动作用.........................27（五）有助于整体提升区域性的产业技术等级和综合竞争力.........................28五、风险分析――多数风险都在可控范围内...........................29（一）与北部新城的关系方面：变负相关关系为正相关关系.........................29（二）价格方面：密切关注经济周期的影响.......................................29（三）工程方面：要将工程质量放在第一位.......................................29（四）融资方面：当前融资成本仍居高不下，但很快会降下来.......................30（五）政策方面：主要是土地政策约束越来越强...................................30（六）社会方面：特别需要得到当地群众的支持...................................31（七）技术方面：紧紧依靠国内外最优秀的专业人才...............................31六、策略供给――为更深入的规划提供参考...........................32（一）高起点定位是前提.......................................................32（二）科学选择产业是基础..........................................................39（三）优化园区布局是关键..........................................................54（四）树立生态立园理念是根本......................................................62（五）采用集群招商是捷径..........................................................63七、对策建议....................................................64（一）建立工作推进机制............................................................64（二）提高财税金融支持力度........................................................64（三）优先给予用地保障............................................................64（四）加强人才引进和培养..........................................................64（五）强化硬、软件支撑............................................................64（六）发挥大项目的带动作用........................................................65八、总体判断和基本结论...........................................65（一）总体判断.....................................................................65（二）基本结论.....................................................................65合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究安徽省经济研究院3项目名称合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究项目概况拟建基地位于长丰县下塘镇南部，合淮公路东侧，可用建设用地50平方公里。其中，中铝项目建设规模为年产27万吨铝锭，配套建设年产15万吨铝用炭素；同时配套建设2x60万千瓦自备电厂。编制依据中铝集团30万吨即将落户长丰，需要编制基地建设可行性研究报告。2008年年初，合肥市吴存荣市长到长丰调研，要求站在全市乃至于全省的高度，积极谋划建设新型重工业基地。《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）《建设项目选址规划管理办法》（1991.8）《合肥市城市总体规划》《长丰县城总体规划》《合肥市141战略布局规划》《合肥市北部新城概念性规划》《长丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《下塘镇总体规划》《下塘镇土地利用规划》《中国铝业股份有限公司合肥电解铝节能环保项目可行性研究报告》国家、省、市相关的法律、法规、规范、标准本次可研报告的主要任务在长丰布置新型重工业基地的必要性论证；在长丰布置新型重工业基地的建设条件分析；重工业基地建设的经济、社会、环境效益分析；在长丰建设新型重工业基地存在风险分析及风险规避途径；对产业规划、园区布局规划、重大基础设施规划提出建设性的意见。合肥（长丰）新型重工业基地建设可行性研究安徽省经济研究院4一、重工业概述“轻加工业发展阶段→重化工业发展阶段→高加工度化发展阶段→技术集约化阶段”，是被普遍认可的工业化进程路径；其中，重化工业有“起飞产业”之称，已被世界经济史特别是亚洲四小龙的崛起所屡屡证明。早在1970年，韩国就提出了“重化工业立国”的战略口号，对汽车工业给予特别重视。1963年，日本政府首次拟定“产业结构长期展望”，致力于推动“产业结构重工业化”，并通过开发银行的优先融资、优惠折旧等政策措施加速重工业的发展。因此，有专家指出，没有重工业，就没有亚洲四小龙和日本的经济奇迹。（一）重工业概念及分类重工业是“轻工业”的对称，是指以能源原材料工业为基础，以高档耐用消费品、装备制造业、电子及电器机械工业、化学工业为主体的产业体系。包括冶金、机械、能源(电力、石油、煤炭、天然气等)、化学、建筑材料等工业，是为国民经济各部门提供技术装备、动力、燃料和原材料的基础工业，是实现社会再生产和扩大再生产的物质基础。一个国家或一个地区重工业的发展规模和技术水平，是体现其国力、竞争力的重要标志。重工业按生产性质和产品用途，可以分为下列三类：A、采掘(伐)工业，是指对自然资源的开采，包括石油、天然气开采、煤炭开采、金属矿开采、非金属矿开采和木材采伐等工业；B、原材料工业，指向国民经济各部门提供基本材料、动力和燃料的工业。包括黑色和有色金属冶炼及加工、炼焦及焦炭、化学、化工原料、水泥、人造板以及电力、石油和煤炭加工、玻璃纤维原料及人造板工业等；C、加工工业（制造工业），是指对工业原材料进行再加工制造的工业。包括装备国民经济各部门的机械设备制造工业、电子工业、化肥、金属结构、水泥制品、其他建筑材料制造等工业，以及为农业提供的生产资料如化肥、农药等工业。重工业产品大部分用于生产，少部分用于生活消费，如电力、生活用煤、小轿车等。（二）新型重工业新型重工业是相对于传统重工业而言的，与传统重工业相比，新型重工业具有更为丰富的内涵、更强烈的时代特征和更鲜明的中国特色。概括起来说，新型重工业，就是要充分运用最新的科学技术，如有利于节能降耗的生产工艺技术、清洁生产技术、循环经济技术、信息技术等，降低生产成本，努力减少能源原材料的使用，减少废弃物排放，加快科技进步，走可持续发展之路，并实现重工业产品市场竞争力的全面提升。（1）新型重工业将全面采用当今世界最新的生产工艺和技术，并且这个过程是动态的，是一个不断创新的过程。由于新技术的不断采用，将有利于改善工作环境、减轻工作强度，有利于拓宽资源及原材料的供给渠道，有利于降低产品成本。（2）新型重工业将全面采用最新的清洁生产工艺和技术，并引入循环经济生产理念，大