03印度尼西亚：经济结构与投资环境

印度尼西亚：经济结构与投资环境印度尼西亚驻中国大使库斯蒂亚印度尼西亚与中国的双边关系持续发展，双方在洋溢着希望与憧憬的气氛中增进友谊，加深了解，提高信任，拓宽合作领域；双方高层互访不断，双边贸易与投资呈现出高速发展的势头。印度尼西亚政府欢迎中国投资者在印尼开展业务，对中国政府的“走出去”战略表示赞赏。印尼驻华使馆希望以下信息能有助于中国投资者在印尼直接投资，开发资源，发掘机遇。经济结构⒈国内生产总值。印尼1996-1997年间的经济增长率在4.70%至8.16%之间。但亚洲金融危机使经济增长率在1998年大幅度降至负13.13%，1999年则为0.79%，2001年达到3.32%，到2002年进一步增至3.53%，2003年恢复到4.1%的增长率，通货膨胀率年终降至5.1%,参考利率回落，卢比对美元比价上升。私人与政府消费仍是2003年经济增长的主要动力。私人消费为2003年国内生产总值4.1%的增长率做出了2.8个百分点的贡献，这得益于利率的下降与银行消费支出贷款的增加；政府消费做出了0.8个百分点的贡献；净出口则做出了0.7个百分点的贡献，净投资缩减了0.2个百分点。投资支出在过去5年中保持在国内生产总值的20-25%，比危机前的30%以上大大减少。国家发展计划局估计，投资效率有所下降，与危机前相比，一定数量的投资引致的GDP增长减少。投资构成也有变化，过去3年里，投资于不动产的比例增至投资总量的80%以上，而2003年投资于资本货物的比例降至18%以下。尽管强劲的建筑业投资在短期内会使经济增长，并增加就业，但从长期内看，不能提供工作机会。⒉通货膨胀。面对20世纪80年代经济的快速增长，尽管有较大的通胀压力，但印度尼西亚有效地把通胀年增长率始终保持在一位数之内。这些压力包括卢比对美元的逐渐贬值，对日元的大幅贬值等因素。投资环境对于投资来说，印尼有几大竞争优势：1.国土广阔、肥沃，农业、林业、渔业、矿产与油气等资源丰富多样；2.人口超过2.1亿，构成巨大的潜在消费市场和富有竞争力的劳动力市场；3.处在跨越数条重要国际海洋运输路线的战略位置。4.是稳定的民主国家。5.实行开放的市场经济，外币自由兑换。法律环境⒈1967年《第1号外国资本投资法》。外国直接投资（FDI）主要由此法调整，并经1970年《第11号法》修订。政府依法对外国直接投资设立了各种政策和措施，努力促进对印尼的直接投资。海外直接投资公司有权在法定成立后经营30年，如在经营期内增加投资，则对增加投资的部分给予30年的经营期。该经营期可另外延长30年。⒉1968年《第6号国内资本投资法》。国内直接投资，即完全由印尼资本所有，或者完全由印尼资本与1968年《第6号国内资本投资法》下的公司与个人所有。该法由1970年《第12号法》修订。⒊1995年《1号公司法》。无论外国直接投资还是国内直接投资，最为普遍的法律实体是公司制。⒋《1994年关于股份所有权的第20号政府规章》。外国直接投资公司通常是由外国股东与印度尼西亚股东设立的合资企业。股东可以是法律实体（公司）或个人。没有最低投资额（股本加贷款）的限制，投资额由有关各方决定，取决于其经济规模和业务战略。外国直接投资公司可以100%外国股东所有，但是，要求在不迟于15年的商业经营期内，通过直接的安排或间接地通过股票市场，必须出售其部分股份给印尼个人或商业实体，以实现印尼方面至少占有5%的股份。在基础建设领域，如港口，公用发电、传输与销售，电信，海运，航空，饮用水，公用铁路及核能发电等领域，必须采取合资的形式。税收环境⒈所得税。印度尼西亚的所得税是渐增的，且对个人与企业均适用。个人税率应税年收入所得税率2500万卢比以内5%2500万-5000万卢比10%5000万-1亿卢比15%1亿以上-2亿卢比25%2亿卢比以上35%⒉亏损。政府给予5年时间的亏损结转便利。⒊折旧与摊销。折旧资产的折旧成本可在税前所得中扣除。可折旧资产依其使用期限分为四类。投资者可选择直线法（适用于使用期限20年以下的资产）或加速余额递减法（建筑物除外）计算。折旧率依据下述使用期限与使用方式而定：无形资产使用期限（年）计算方法直线法（%）加速余额递减法（%）第一类425.0050.00第二类812.5025.00第三类166.2512.50第四类205.0010.00摊销无形资产使用期限（年）计算方法直线法（%）加速余额递减法（%）第一组425.0050.00第二组812.5025.00第三组166.2512.50第四组205.0010.004.增值税与奢侈品销售税。一般情况下，对进口、制成品和大多数劳务征收10%的增值税。此外，对奢侈品征收10%至75%的销售税。5.预扣税款。支付给印尼人和外国人并在印尼发生的红利、利息、版税、技术与管理费要预扣税款。对印尼人的支付的预扣税款为15%（技术与管理费为6%），外国人则为20%。6.印花税。针对某些文书，印花税一般为3000或6000卢比。6000卢比的印花税适用于协议和其他证书、公证契约、土地契约及复印件。对于一切涉及钱款的文书，当文书标明的款额超过100万卢比时，适用6000卢比的印花税；50万卢比到100万卢比之间时适用3000卢比的印花税；50万卢比以下不缴纳印花税。不论支票金额多大，都征3000卢比的印花税。7.土地与房产税。每年对土地、房屋与永久性建筑物征收土地与房产税，税率较低，每年不超过资产价值的0.01%。投资鼓励措施1.进口关税。由投资协调委员会或者各个地区的投资办公室批准的所有海外直接投资与国内直接投资项目，包括这些公司为生产相似产品而扩大30%的生产能力的项目以及为使产品多样化而扩建的项目，将被给予以下便利：降低进口税，以使最终关税变为5%。如果印尼关税手册中规定的关税为5%或低于5%，有效关税即该税率；对首次在印尼注册的船舶契约/证件免征所有权转让费。⒉税收便利。政府已经制定了2000年第16、17、18、19和20号税收法案，并于2001年1月1日开始实施，在以下部门和领域给予国内外投资者税收优惠：6年内对实现的投资利润降低30%的所得税；加速折旧和摊销；10年内结转亏损的便利；对红利征收10%的所得税，如果在专有税收条约中有规定，税率还可以再低。对指定的应税商品的进口和分销，政府于2000年制定了146号法，于2001年制定了第12号法；对免征增值税的指定的战略性商品的进口和分销，对指定的应税服务，也制定了相应规定。⒊出口制造业。对出口制成品，有很多鼓励措施，如：对在印尼国内购买的出口产品所需的奢侈品与原材料，免征增值税与销售税；无论是否可购买到可比的印尼国内产品，公司都可以进口其所需的原材料。⒋保税区。保税区的公司享有如下鼓励措施：对进口生产所需的包括原材料在内的资本货物、设备和奢侈品，免征进口税、消费税、第22条的所得税、增值税；允许在办理常规进口手续如交纳关税后，将其产品转移到印尼关税区；允许将残料和废料卖到印尼关税区，如果残料和废料不超过所用原材料的5%；允许将其机器设备借给保税区外的转包人，时间不超过2年，目的是为了加工他们自己的产品；免征为进一步加工而从保税区转移到保税区以外的转包人的奢侈品的增殖税和销售税。土地与房屋土地耕种权指从事农业如种植、渔业或畜牧业等而使用国有土地的权力，最长期限可达35年，如合理使用、管理土地，则能延长25年，此项权力赋予印尼人以及位于印尼的法人实体（包括海外直接投资公司），可以作担保品，经政府批准可转让。土地建筑权指在所购土地上建造及拥有房屋的权力，对印尼人或位于印尼的法人实体（包括海外直接投资公司），期限为30年，最多可延长20年，也可作抵押物或转让。土地使用权指为一特殊目的而使用土地的权力，期限为25年，并能延长20年，这一权力也可作抵押，经政府批准也可转让。相关国际协议⒈投资担保与保护协议。为保障外国投资安全，印尼政府与东盟各国政府达成了投资担保协议；此外还与55个国家签订了双边投资促进与保护协议。为营造良好的国际投资氛围，印尼还签订了各种多边协约，是世界银行集团多边投资担保局成员之一，这将为投资提供政治风险保护。为解决外国投资争端，印尼已成为解决投资争端国际中心的缔约国。⒉知识产权。自1986年以来，印尼已经在知识产权保护上取得巨大进步，是世界知识产权组织的成员国，是《保护知识产权巴黎公约》部分特定条款的签约方。为遵守《与贸易有关的知识产权权利协定》的义务，1997年，印尼对专利法、版权法和商标法作了修订。商业准入只有少数领域由《2000年第118号法》所调整。有11项业务活动对任何投资（国内外投资）都不开放，如大麻种植与加工、棉纱收购与使用、有害化工产品与化学武器等行业。有8项业务活动对外国直接投资公司不开放，如血浆细胞培植、自然林特许权。除此之外，有9项业务活动以外国与国内资本合资为条件开放，如港口建设与运营和电力生产、传输与销售。还有的业务活动满足一定条件才开放，如淡水养鱼、木浆与乙醇行业。自2003年宣布要自国际货币基金组织的计划中“毕业”以来，印度尼西亚已经走过了一条漫长之路，采取了一系列措施以保持改革契机。这种努力体现在我国宏观经济的稳定与增长中。国际金融机构对危机以来首次发行的国家债券表示欢迎，标志着国际信心重新恢复。印度尼西亚处在一个动态的国内及国际环境中，从2003年9月到2004年4月，印尼已完成了计划中133项具体措施的75%左右。印尼最大的挑战是推动更高、更具持续性的中期发展道路以及保持国际信心。为改变全球经济状况，印尼需加倍努力，并且为美元利率提高做好准备，因为这会引发国际资本流动，促使中国努力放缓其经济发展。印度尼西亚的货币与财政政策必须对这些变化做出灵活的反应。除了保持宏观经济的稳定与增长外，印尼还要尽力改善投资环境，扩大出口，采取大量措施改善印尼投资环境，促进投资和经济增长，创造新的就业机会。过去三年里，印尼取得了稳定的进步，债务减少，稳定性有所改善，国际信用评级提高，低收入群体的购买力在通胀适度与外汇稳定下得以提高。尽管失业指数上升到10%以上，印尼仍成功地将贫困降至危机之前的水平。最后，希望我们进一步加强理解，增进友谊；印尼和中国在贸易和投资方面有着巨大的潜力和发展机遇，祝你们成功！(本文刊载于《海外投资与出口信贷》杂志2004年第2期）