收入分配差距现状、原因、对策

我国居民收入分配差距的现状、原因和对策分析小组成员：熊文明李娜2019/9/272文献内容我国居民收入差距的现状1我国收入差距扩大的原因2缩小我国居民收入差距的对策3背景第二次世界大战以后，由于凯恩斯主义经济学的崛起和美国“新政”的大规模实施，收入再分配已成为西方经济学和政府用来对付不平等现象的主要手段，西方国家风靡一时的“福利国家”便是在这种背景下兴起的。但是，20世纪70年代中期西方国家爆发了经济停滞与通货膨胀并发的“滞胀”，引致凯恩斯经济学危机，自由主义经济学思潮再度崛起。瑞典社会民主党在20世纪70年代中期大选中的失败、80年代初撒切尔夫人和里根在英、美的上台，都是在这种背景下发生的。进入20世纪以后，由于管理成本的上升和对效率的负面影响，“福利国家危机论”一直比较流行。但福利国家在提供信息和保健服务、消除逆向选择和道德风险、预防社会分化和利益冲突等方面所发挥的独特作用又难以否认。不仅如此，西方国家强大的社会生产力又为政府实行再分配政策提供了丰厚的物质基础。加之收入分配的过于悬殊不仅可能影响效率，而且其本身就与人类社会的基本价值观念相冲突。因此，收入分配问题重新成为西方经济学界关注的一个重大理论和实践问题。2019/9/27理论基础西方著名经济学家西蒙·库兹涅茨率先对经济发展与收入差距变动的相互关系作了开创性的研究,提出了著名的倒U假说。他认为在一国经济发展的初期收入分配差距可能会恶化,也就是少数人越来越富,而更多的人则越来越穷;但是随着经济的进一步增长,达到一定程度之后,收入分配差距状况又会得到相应改善,即收入分配越来越公平,贫困阶层得到的越来越多。库兹涅茨认为这种收入分配差距的倒U型变动是与经济增长密切相连的,因此库兹涅茨的倒U假说可以说是经济增长型倒U假说。定义收入分配差距：它是指收入在一定社会经济条件下居民之间按同一货币单位或实物单位所表示的收入水平差别以及居民收入在社会总收入中占有比重的差别。2019/9/276文献内容66我国居民收入分配差距的现状11.1基尼系数不断上升1.2城乡居民之间收入差距越来越大1.3区域之间居民收入差距进一步上升1.4行业间居民收入差距进一步上升1.1基尼系数不断上升基尼系数(GiniCoefficient)是意大利经济学家基尼于1922年提出的，按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”基尼系数=A/A+B811.2城乡居民之间收入差距越来越大改革开放以来，我国城乡居民收入分配差距的变化可分为五个阶段：第一阶段(1978～1984年)，城乡居民收入差距持续缩小。关键词：农村家庭联产承包责任制，城市经济体制改革尚未全面展开第二阶段(1985～1994年)，城乡居民收入差距逐渐扩大。关键词：经济改革的重心由农村转向城市，农村经济增速减缓。第三阶段(1995～1998年)，城乡居民收入相对差距变动不明显。关键词：乡镇企业快速发展，农产品收购价大幅提高，“软着陆”第四阶段(1999～2004年)，城乡居民收入差距继续加大。关键词：农产品收购价逐年下降，乡镇企业的经济效益持续下滑第五个阶段(2005～2008年)，相对差距变化不大。关键词：支农、惠农政策，农民减负，增收11.3区域之间居民收入差距进一步上升我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上。1980年，东中西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2009年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。11.4行业间居民收入差距进一步上升垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。在不考虑体制外收入的情况下,1990年,最高收入行业职工平均工资是最低行业的1.29倍,1999年达到2.49倍,2003年达到3.98倍。12019/9/27文献内容12我国居民收入差距扩大的原因22.1我国经济体制转型的必然结果2.2社会存在不公平竞争的现象2.3社会再分配的调节手段和能力不足2.4非法收入渠道的存在2.1我国经济体制转型的必然结果创造财富的要素有劳动、资本、土地、技术、管理、矿产等资源要素，就初次分配和价值形成看，创造新增财富的同时，也就是分配新增财富的过程。中国是一个人口众多的国家，劳动力转移频繁和就业压力较大，在长时间中，着重用资本和资源密集推动经济发展，而劳动力实际的失业率较高，由于劳动力过剩，工资又过低，结果必然是资本和资源所有者与劳动者之间的收入分配差距越拉越大。因此，转变发展的要素利用模式，平衡资本与劳动要素的利用结构，实际上是改善不同要素所有者之间收入初次分配的一个关键。22019/9/27我国分配制度实行的客观必然性按劳动要素分配按资本要素分配按土地要素分配按技术、信息要素分配按管理要素分配生产要素:为了进行各种产品的生产而投入的各种各样的物质要素.按生产要素分配：就是根据各生产要素在商品和劳务生产中的投入比例和贡献大小来分配收入.分配依据：按要素分配是市场经济发展的客观要求．没有回报或收益，资源就不能流动，市场对资源的配置作用就会落空.．凭借劳动、资本、土地、技术、管理等生产要素而取得个人收入的分配方式按生产要素分配：22.2社会存在不公平竞争的现象随着我国社会主义市场经济的建立和发展，一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工收入水平是其他行业无法相比的。我国一些垄断行业凭借其垄断地位所获得的超额利润,成为其职工提高收入的基础。实际上,这些垄断行业所形成的高效益是靠非市场、非劳动因素所获得的。如石油涨价、话费上涨、煤气涨价等,这些非市场因素所带来的高效益并非是劳动效率的提高所为,而是由其垄断地位带来的。但是,这些超额利润并没有上缴国家财政,而是直接或变相地转化为职工收入或福利,从而造成行业间收入差距拉大。22.3社会再分配的调节手段和能力不足再分配(也称社会转移分配)指，在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。主要包括：(1)收入税。(2)财产税。如房产税、遗产税等，政府以此对居民收入进行的调节属于存量调节。(3)社会缴款。如失业保险、退休保险、医疗保险计划等。(4)社会福利。主要包括社会保险福利金(如失业金、退休金、抚恤金、医疗保险金等)和社会救济金(如生活困难补助、救济金)。(5)其他转移收支。包括政府内部转移收支；本国政府与外国政府、国际组织之间的援助、捐赠、会费缴纳等，对私人非营利性机构的捐赠、赞助等转移收支；居民之间的内部转移收支，如城镇居民对农村居民的转移收支。再分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。税收逆向调节问题：目前再分配领域中,无论是对高收入者的税收调节,还是对低收入者的保护都还不完善,这是导致收入差距拉大的又一个重要因素。中国从1980年开征个人所得税,然而,个人所得税并没有按设想的那样,更多地由高收入阶层负担,他们应交的所得税所占比例较小。国家对他们没有任何制度和政策上的限制，致使他们在帮助后富上作用有限。这些富人们很少交个人所得税，更没有交遗产税的义务，名义税率不低，但没有征实。工薪阶层成了纳税主体,目前工薪所得税占到个人所得税总额的40%左右。另外，个人所得税起征点过低,近年来的数次加薪,达到交税标准的人数不断增加,也使工薪阶层成为个人所得税的缴纳主体。•社会保障体系之后问题：中国的社会保障制度存在着覆盖面小、资金渠道狭窄、管理服务社会化程度低等问题的存在，无法适应不断发展的新体制需要。目前我国的社会保障体系,总体覆盖面不够,保障项目不齐全,立法强制性不强。大部分私营企业和个体工商户以及一部分三资企业未参加养老、失业和工伤保险。许多企业未纳入医保范围、机关事业单位未实行失业保险制度,收缴的失业保险基金数额较少(在职职工平均工资的1%,不足以支付下岗失业人员的保障和再就业费用)。到城市打工的农民大部分没有参加保险,或没有按照统一的标准缴费。中国的社会保障体制是建立在城乡二元隔离基础上的，造成了城乡社会保障的巨大差别。城市实行高就业、高补贴的社会保障制度，大多数居民享有较高程度的社会保障，而农村则以传统的家庭保障为主，其保障水平远低于城市。中国城市中的社会保障水平是以所有制划线的。国有企事业单位的职工有较高和较全面的保障，集体企业和单位的职工所享受的社会保障则要相对低一些，个体工商业者则基本不享受社会保障。这种以所有制为线的社会保障待遇差别也是失之公允的。而国有企事业单位的职工又恰恰是收入较高的一批人，国民收入的再分配又向这些人倾斜，更加大了收入分配差距。22.4非法收入渠道的存在权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。一些拥有行政权力的政府官员，并没把自己作为市场经济的服务者，而是作为管理者，利用手中的权利，向企业寻取租金，提供不公平的竞争环境。他们还同时想方设法阻碍政府体制的深化改革，努力维持对经济行为的行政干预，不断寻找制度的空子获得大量的非法收入。权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人们心理上产生的影响效应却是巨大的。非法途径大肆敛财：贪污偷税漏税、走私贩毒、权钱权色交易等等，这些都使一部分人通过非法手段聚敛了大量社会财富，进一步拉大了收入分配的差距。2据国家统计部统计，中国每年被截留、漏失税款至少达1000亿元以上。这些流失的税款大部分直接或间接地流入个人手中，为高收入者“锦上添花”。违法经营、以权谋私等“灰色行为”也致使社会成员间收入差距拉大。市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜金主义，利欲熏心，不顾法纪。他们不择手段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税漏税，上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大发横财。22019/9/2722缩小我国居民收入差距的对策32019/9/272333.1坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，依法保护合法高收入3.2扩大就业渠道，提高低收入者总体收入水平3.3充分发挥政府对再次分配的调控职能3.4建立健全社会保障制度3.5坚决取缔这种非法收入3.6加快西部开发和中部崛起战略步伐3.7努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距2019/9/272433.1坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，依法保护合法高收入当前,我国应坚持并逐步完善以按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度,特别是进一步明确按要素分配的手段和方式,依法保护合法高收入,包括诚实劳动收入、合法经营入、资本与技术等生产要素参与分配的收入。只有这样,才能激起人们的创业激情,鼓励更多的有识之士将其自身拥有的生产要素,包括知识技能、风险资本、专利技术等投入到社会生产经营中去,只有这样才能实现社会资源的优化配置,推动我国经济持续健康发展。2019/9/27253中国共产党第十七次代表大会指出：我国现阶段的分配制度要适应公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。2019/9/27263我国为什么要坚持“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配制度？实行按劳分配的原因：一、生产资料公有制是实行按劳