中国欧盟商会中国对欧盟境外投资报告XXXX

©中国欧盟商会版权所有。2013年1月背景信息：中国境外直接投资背景63.1中国外商直接投资与境外直接投资对比63.2中国全球境外投资目的地和对欧盟境外投资目的地73.3接受中国境外直接投资的欧盟成员国83.4中国企业在欧盟投资的部门83.5中国境外直接投资的规模和类型83.6国有企业和私有企业的对外投资93.7主要结论103.8中国境外直接投资衡量方法说明104.研究背景114.1调查114.2访谈114.3受访者概况115.研究结果125.1策略125.1.1为什么将目光投向国外？125.1.2在欧盟投资的动机135.1.3目的地和原因145.1.4对欧盟投资环境的看法165.1.5主要结论175.2欧盟的外商直接投资政策和审批程序175.2.1监管障碍175.2.2主要结论191中国欧盟商会25.3欧盟的运营和非监管环境205.3.1在欧盟遇到的运营性问题205.3.2和商业框架有关的困难215.3.3运营、市场和基础设施问题235.3.4主要结论235.4受访者给欧盟当局的建议245.4.1主要结论255.5中国的境外直接投资政策和审批程序255.5.1审批程序255.5.2中国对外投资的国内监管审批285.5.3鼓励对外投资的中国政府政策295.5.4主要结论315.6受访者给中国政府的建议315.6.1主要结论335.7未来前景和策略345.7.1未来前景345.7.2未来策略345.7.3主要结论356.结论和建议366.1给欧洲的建议366.2给中国的建议376.3其他结论377.受访者简介397.1在中国的业务性质397.1.1部门397.1.2所有权结构397.1.3规模407.2在欧盟的业务性质427.2.1所投资的欧盟国家427.2.2在欧盟运营的时间437.2.3规模437.2.4在欧盟投资的性质448.参考文献和来源459.缩写4510.图表目录4611.关于作者47中国欧盟商会1.前言中国企业对外投资的飙升趋势在国际经济和政治领域引起了广泛关注。尽管中国自2006年以来一直是全球GDP增的最大贡献者，但是中国海外直接投资的规模仍相对较小。然而，自2005年前后以来，中国海外直接投资出现了续、快速上升的态势，截至2011年底，投资总存量达到3660亿美元；此外，海外直接投资还被中国政府“十二五”划（2011－2015）列为优先发展的重点之一。盟及其成员国就外商对他们经济体的直接投资持肯定态度，认为外商直接投资可加强竞争，提高生产力和效率，而促进本国经济发展。此外，中国对欧洲政府债务的投资也使欧盟受益，为欧盟管理债务危机提供了帮助。目前，洲希望吸引更多外商直接投资，中国则希望扩大其境外直接投资，因此我们认为应及时与那些已在欧洲进行投资中国企业进行探讨，了解中国企业在欧洲投资面临的阻碍，并研究如何克服这些问题。本研究中，我们仔细调查了进入欧洲并已在欧洲运营的中国企业提供的情况，以便向欧盟、欧盟成员国及中国决者提供有价值的信息和建议，从而促进中国企业在欧洲成功进行投资。可以肯定的是，中国企业在欧盟成功投资欧洲和中国都有利；如果交易因一些本来可以克服的障碍而无法完成的话，将损害双方利益。盟商会支持中国和欧洲市场的相互开放，希望为建设更为开放的商业和投资环境贡献力量。自2009年12月起，洲的投资政策由欧盟机构专门负责（而不是二十七个成员国）。在起草本报告时，欧盟和中国已在商讨促进双方济联系的双边投资协定。强经济联系有利于促进政治和文化联系。中国企业在海外受到的待遇跟国际社会对中国的看法密切相关。与其他要地区对欧盟的投资和中国对欧盟的投资相比，中国对欧盟的境外投资仍很低。但是，欧洲和其他地区也有一些众对中国投资持保留态度，有些人担心中国投资有政府干涉、缺乏透明度；还有些人认为中国公司在外国市场的入条件与外国公司在中国市场的准入条件不平等。系列中国品牌出现在外国市场上并赢得信任将有利于提升中国在国际社会上的形象，中国国家领导人努力提高中的国际地位也将有利于中国企业成功进入海外市场。后，我们在此向所有为本研究提供帮助的人表示感谢，尤其是那些完成调查问卷和接受我们采访的中国企业以及本研究贡献时间和知识的欧洲公共和私营部门的专家。长持规欧从欧的在策对欧欧经加主公准一国最向大卫库奇诺ThomasRodemer常博逸席合伙人亚洲区总裁、全球董事会成员国欧盟商会毕马威华振会计师事务所罗兰贝格管理咨询公司主中3中国欧盟商会42.执行概要中国投资者认为欧洲是一个安全、稳定的投资目的地。欧洲拥有庞大的商品和服务消费市场，还有先进的技术、高素质的劳动力和理想的品牌，中国投资者可通过收购欧洲品牌提升自己的国内和国际竞争力。但是，中国投资者在欧洲经营并不是件易事，且面临很多障碍，主要与官僚体制和高成本相关。有证据表明未来几年中国对欧盟投资将呈增长态势，如果双方决策者能有效解决当前的主要问题，那么这种投资关系将得到进一步发展。自2005年前后以来，中国的境外直接投资持续增长，2011年全年投资流量接近650亿美元，中国公司投资欧洲的趋势日益明显。扩大海外直接投资是中国政府的重要工作目标之一，被中国政府视为促进经济发展的一个重要工具。随着中国投资重心从获取资源向收购先进技术、专业知识和品牌转移，欧洲将成为更多中国投资的目的地。本研究结果表明，大部分中国公司希望进入欧洲市场并出售自己的商品和服务，但也有一些中国公司希望通过兼并欧洲公司获取技术、专业知识和品牌，提升自己在国内和国际市场上的竞争力。这部分公司的数量虽然还很少，但呈上升趋势。本研究结果及外部数据表明，目前大部分中国对欧盟投资规模还相对较小，但是金额较大的兼并交易正日益增多，未来可能还会继续增长。调查反馈结果表明，中国投资者认为欧盟有稳定的投资环境、先进的技术、高素质的劳动力和透明的法律环境。此外，欧洲还是一个相对开放的市场，市场准入壁垒较少，也几乎没有以国家安全为由反对中国投资的历史。但是，经营欧洲市场并不容易，中国企业表示他们在欧洲运营时遇了官僚体制障碍和高成本限制。在这方面，欧洲与其他地区相比，其运营环境并不是一定特别有利。中国企业提出的障碍主要涉及中国雇员的签证和工作许可证申请、欧洲劳工法限制、人力资源成本和管理方面的文化差异。中国企业要全面理解各种运营法规（比如税法）就不是件易事，因为二十七个欧盟成员国的立法不统一，而且有二十三种不同的语言。本研究调查的中国企业给欧盟决策者的建议主要集中在这些运营性问题上。值得注意的是，建议欧盟市场放宽市场准入限制的受访者非常少，这与在中国投资的欧洲企业提出的建议形成鲜明对比。中国企业指出，中国海外直接投资鼓励政策对国有企业，而私有企业获得的帮助非常有限。部分中国企业认为中国国内的对外投资审批程序有待进一步简化，中国政府已意识到该问题，比如外汇管制正在逐步放开，这将减轻这方面的行政管理负担。本研究中，中国投资者对中国政府的建议主要是希望政府能在中国和欧洲提供更好的咨询和支持服务，相关监管机构能进一步简化对外投资审批程序。中国对欧盟投资的前景非常好，几乎所有受访者都表示他们将继续在欧盟投资，其中绝大部分计划追加投资额。中国企业计划扩大投资，提高本地化程度，投资技术和人力资源开发。基于研究得出的结果，本报告作者向中国和欧洲决策者提出建议如下：中国欧盟商会2.1给欧洲决策者的建议负责外国投资的欧洲决策者应研究中国企业提出意见和建议，考虑应如何鼓励未来投资，包括：•努力解决受访者反映较多的与官僚和成本相关的运营性问题。•提供实用的解决方案，尽量简化二十七个独立法律税务体制及二十三种语言形成的复杂性，比如建立一个用一种语言整理的所有欧盟成员国法律信息的平台。•研究受访者反映的外商直接投资审批程序障碍，考虑排除此类障碍，简化审批程序。•更好地宣传欧盟市场的开放性，让更多潜在中国投资者了解欧盟市场。2.2给中国决策者的建议负责鼓励境外直接投资的中国政府机构也应研究国内企业提出的意见和建议，包括：•审核现有中国企业对外投资的咨询和支持机制。•了解中国在欧洲为当地中国企业提供的实地支持，覆盖欧盟所有地区的代表在欧盟运营中国企业的商会。•审查对外投资审批程序，考虑是否可进一步简化审批程序。2.3其他建议从宏观角度看，欧盟应保持对外国投资的开放性，继续鼓励来自中国的境外直接投资。中国应通过向外国公司开放国内市场等途径全面改进国际关系，在中国企业可以对欧洲某些领域进行投资而外国公司不允许对中国的这些领域投资的情况下，中国政府更应积极寻求补救措施，这将降低其他国家通过反对中国投资进行报复的可能性。2.4主要研究结果：•97%的受访者表示将继续在欧盟进行投资，其中绝大部分表示将提高投资额。•78%的受访者表示在欧盟遇到了运营性问题的困难，主要涉及官僚体制和高成本问题。•48%的受访者表示在欧洲遇到了投资监管审批阻碍，大部分出现在地方层面上。•27%的受访者表示在中国遇到了对外投资审批阻碍。•85%的中国投资者以销售为目的进入欧洲，主要希望在欧洲市场上销售他们的商品和服务。5中国欧盟商会中国全球外商直接投资和境外直接投资140000800000120000700000）600000100000美元50000080000百万40000060000（300000（百万美元）量量40000流200000存2000010000000外商直接投资存量境外直接投资存量外商直接投资流量境外直接投资流量1　全国人民代表大会，《“十二五”规划》，第十二部分：互利互惠、合作双赢和扩大开放。翻译由欧洲联盟驻华代表团提供。2　在这一研究中，“中国”所指的是中国大陆地区，不包括香港，澳门和台湾地区。在本研究中，除非另有明确说明，否则“欧盟”或“EU”可与“欧洲”一词互换使用。除了2007年之前的历史数据外，这些提法都指到2012年底截止的27个欧盟成员国（EU27）。注：2004年到2006年期间，欧盟共有25个成员国（EU25），1995年－2004年期间，欧盟共有15个成员国（EU15）。3　各官方数据来源的外商直接投资和境外直接投资数据之间存在较大差异。本节主要使用联合国贸易和发展会议（联合国贸发会议）、中国国家统计局和欧盟统计局数据。详见本文的“中国境外直接投资衡量说明”部分。4　联合国贸发会议统计数据，2012年11月14日摘要3.背景信息：中国境外直接投资背景自1978年中国开始改革开放以来，尤其是从上个世纪九十年代开始，大量外商直接投资不断涌入中国，为中国的经增长做出了重要贡献。相比之下，中国境外直接投资在此期间仍保持较低水平。但是，中国的海外直接投资在近年出现了明显增长，并已成为中国政府战略的一个重要组成部分。中国在“十二五”规划中指出，“中国必须向平衡的增长模式转变，对于进口和出口、吸引外资和促进对外投资，我们必须给予同等重视，不能仍像现在一样依赖于出口和外资”。1本章节中，我们查阅了有关公共数据，以了解中国有多少海外直接投资，它们流向何处，以及中国-欧盟投资的特征。2济几更只在3.1中国外商直接投资与境外直接投资对比3从下图可以看出，尽管自上个世纪九十年代以来中国的境外直接投资一直持续增长，但是直到本世纪初期才开始出图1：中国接受的外商直接投资与中国的境外直接投资对比，流量和存量（1979年至2011年，单位：百万美元）4现较快增长，2005年前后出现显著攀升。6中国欧盟商会3.2中国全球境外投资目的地和对欧盟境外投资目的地根据中国政府数据，在2004年至2010年期间，72%的中国境外直接投资流向亚洲，其中大部分（87%）流向香港。出于结构性原因，其中可能有相当大一部分会经香港流向其他最终目的地。8数据表明，只有5%的境外直接投资流向欧洲。9根据联合国贸发会议（UNCTAD）提供的数据，中国2011年的境外直接投资流量为650亿美元，境外直接投资储量已达到3660亿美元。5