高质量发展视域下中职教学诊断与改进制度建设的探索

高质量发展视域下中职教学诊断与改进制度建设的探索教学工作诊断与改进制度包括学校的自主诊改和市级抽样复核两个部分，二者互为补充，不可或缺。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，在完善质量保障体系部分明确提出“推进职业学校教学工作诊断与改进制度建设”，标志着职业学校教学工作诊断与改进已成为一项国家层面的制度安排，明确了此项工作的地位和功能。在高质量发展的时代主题下，要更加深刻认识教学工作诊断与改进（以下简称诊改），即为什么要开展诊改，诊改能实现哪些跨越，近年来xx中职在诊改方面开展了哪些探索，未来如何深入推进制度建设。本文将围绕以上问题展开研究。一现实需要：职业学校开展诊改的必然性国家政策层面将诊改作为职业学校质量保障的一项制度建设，是国内和国际两个方面的现实需要，具有必然性。01服务新时代职业教育高质量发展的需要何为高质量?一般意义上即为一组固有特性达到普遍满意的程度。职业教育的高质量发展即职业教育的供给满足经济社会对技术技能人才需要的程度。职业教育是与市场结合最紧密的教育类型，需要盯紧现代经济结构调整和产业升级变革动向，不断增强适应性，一方面服务经济社会发展，另一方面促进就业，增进人民福祉。在此过程中职业教育的质量成为最关键的变量，因此其质量保障方法和成效至关重要。诊改提供了服务高质量发展的质量保障方法。诊改主张需求导向、问题导向的价值理念。所谓需求导向，是以经济社会和产业需求为导向自主确立学校的发展规划，发展规划中明确发展目标和相应标准，然后制定能有效支撑学校发展规划的子规划，同时把子规划中的目标和标准落实到各部门和各条线，形成上下贯通的目标链和标准链，让需求导向逐步分解落地。所谓问题导向，指诊改是职业学校自身不断寻找问题、分析问题和解决问题的过程。与一般意义上的寻找问题不同，诊改的问题是基于学校的办学实际与先前确立的目标、标准之间的差距，一般需要通过相关办学数据分析得出，而不是纯粹的主观判断。分析问题和解决问题的过程同样需要相关办学数据分析的加持，以验证问题解决的效果。02借鉴国际职业教育质量保障普遍做法纵观国际上经济发达或职业教育比较发达的国家，在开展职业教育质量保障时，均有一个共同特点，即把质量保障分为外部保障和内部保障，而评价又是质量保障最核心的内容，其中学校内部评价作为质量保障的重要方面，注重自我质量保障与持续改进。例如，德国职业教育评价分为外部评价和内部评价。外部评价没有全国性的统一模式，而是由各州的质量评价机构组织实施，按照各州的职业教育法，学校有接受外部评价的义务。而内部评价主要通过ISO9001、Q2E等标准开展内部质量保障，并不是考察学校办学质量本身的高低，而是对产生质量的流程进行控制和管理。同样日本于1991年修订的《高等专门学校设置基准》法规规定，职业学校必须制定相应的自我评价形式，对学校的管理、运行等做出评价。内容一般包括教育内容和课程、教育方法、招生考试、教师组织、管理运行、学生评教、学生出路等。日本职业教育外部评价的内容主要有两个：一是基准评价，审查设置基准，评价学校设立的目标达成度；二是内部质量保障体系的整备与系统情况，主要考察学校自身内部质量保障体系、制度的建设情况和评价机能改善情况。可见外部评价和内部评价结合，凸显内部评价的重要作用已是国际职业教育质量保障的普遍做法，我国目前外部评价所占比例较重，而诊改坚持自我质量保障、自主发现问题的理念主张恰是符合国际质量保障的主流做法。二理论审视：诊改需要实现的四大逻辑转向若要实现诊改服务职业教育高质量发展的战略目标，需要在理论上思考诊改应实现哪些跨越，即从逻辑上实现何种转向。01实现从教育管理向教育治理的转向党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标。十九届四中全会提出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大又重申了这一时间节点和目标。治理与管理有何区别?习近平总书记深刻指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”在教育领域特别是职业教育领域，教育治理尤为重要。诊改应实现教育管理向教育治理的转向。一是处理好上与下的关系。科层制的树形体制是典型的管理体制，上面发布任务，下面实施，下对上负责，是典型的自上而下的关系。而治理要改变这种单一的自上而下的关系，转变为上与下良性互动，形成自下而上和自上而下相结合的关系；二是处理好个体与群体的关系。这里说的群体是一个有目标的组织，为了实现组织的目标，一定存在分工。有效的群体管理体现在“恪尽职守，勠力同心”上。就像一列火车，由火车头、客车车厢、餐车、行李车等组成。各部分要做好自己的本职工作，火车头提供动力，做到既快又稳；旅客服务体现在车厢，要安全整洁；餐车要食品可口；行李车要轻拿轻放，不出差错。这样各司其事，又齐心协力，那就一定能让乘客满意。诊改的主张，就是要让每个个体都成为质量保障的主体，实现全员共同参与治理的发展格局；三是处理好内部与外部的关系，即职业学校内部与外部利益相关方的关系。治理不仅关注职业学校内部，而且与外部建立良好的合作关系，加强资源共享，吸引行业企业深度参与。02实现从外部推动向内部生成的转向与评估相比，诊改的不同在于动力形成机制。对学校而言，评估的标准、要求等均来自外部要求，深入人心的“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的方针一方面指明了评估的初衷，另一方面也表明评估提供的是一种外在的推动。诚然，评估的优点很多，在推动职业教育发展中不可或缺，但也有缺点如稳定性、长久性的动力来源不足。而诊改则可以实现从外部推动到内部生成的跨越。因为“诊改的运作动力来自于社会需求，来自于提升核心竞争力的内在需要，来自于学校内部大大小小‘质量改进螺旋’相互激励、牵制的潜在机制”，能从根本上消除评估带来的被动应付、动力不持续的问题。如果把外部推动与内部生成看作唯物辩证法的外因与内因，内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件，外因通过内因而起作用，因此更应充分认识到诊改的重要作用。诊改为贯彻落实学校的办学自主权提供了重要政策保障和认识土壤，有助于学校立足本身的实际和文化禀赋、特色办学。03实现从局部变革向系统建构的转向当前的发展多数采用项目推动式的发展逻辑，一般采用项目立项、投入经费、开展建设、项目验收的基本程序，这种发展逻辑在短时间内可实现质量明显提升的战略预期。我国改革开放制定的基本政策之一就是“允许一部分人先富起来，先富带动后富”，改革取得了令世界瞩目的经济发展奇迹。但项目推动式的发展有其自身难以克服的缺陷，即项目是局部的，很难设计包罗万象的项目。职业教育领域开展的“双高建设”“双优建设”“精品课程”“创新团队”等项目皆是如此，即聚焦职业教育办学的某个方面或某些方面的局部变革。而诊改则力图实现从局部变革到系统重构的跨越，因为诊改涉及基本情况、学校领导等十个方面，涵盖了学校教育教学的方方面面，通过建立“8字形质量改进螺旋”诊改工作运行机制，开展学校、专业、教师、课程、学生五个层面的诊改，逐步深入推进，系统构建职业教育内部质量保障体系。04实现从阶段性推动到常态化保障的转向为什么要建立诊改制度?从根本上讲这是破解职业学校质量保障从项目式阶段性推动走向常态化保障的有效措施。制度是一切工作的依据，也是工作目标实现的保证。要实现常态化，必须以制度建设为前提，因为制度具有稳定性、约束性、权威性的特点。建立诊改制度是从内涵上构建常态化保障的关键。首先，学校要立足实际，建立周期性的学校教学工作诊断与改进的运行实施方案。实施方案是诊改工作的根本制度，周期内所有诊改工作均应以此为依据。其次，明确周期内各层面的诊改主体、诊改内容、诊改运行、激励措施等。第三，强化系统数据治理的常态化，逐步生成海量数据，为决策服务、为人才培养服务。最后，从推动诊改工作的角度看，建立学校自主诊改和外部抽样复核相结合的制度，需要明确外部抽样复核是否对学校自主诊改进行了“有没有”“动没动”“有效否”的检验，即通过外部抽样复核检测学校内部质量保障的实效，而不是对学校教育教学质量的价值进行判断。任何理念要落实到人才培养之中，必须以扎实的实践予以落实，xx中职诊改经过近年来的探索，形成了有效的实践范式。三实践范式：“五结合”的xx中职诊改探索xx中职诊改着力实现逻辑转向，在实践推进过程中主张理念先行、系统设计和操作易行等原则，逐步形成了“五结合”的实践范式。01贯彻全国方案和开展本土探索相结合在诊改实践中，以全面落实全国诊改方案为前提，结合xx职业教育实际和特点，瞄准xx职教体系建设和xx教育综合改革的努力方向，构建xx中等职业教育质量保障体系，在教育部总体要求之外又增加了个性化要求。第一，目标任务中增加了落实改革创新举措。进一步聚焦课堂、规范管理，完善课程实施条件，实现系统培养、多样成才，满足学生生涯发展多元需求，继续深化中等职业学校内涵发展和特色创新，推动各项改革创新举措落实。第二，工作上提出坚守底线、鼓励创新、学校自主、协同实施的原则，提出xx的要求要高于全国，做到“三个体现”：体现xx教育综合改革的成效，体现教育教学改革专项成果，体现xx特点和学校特色。第三，诊断内容按照xx教育综合改革深入推进的要求，增加1个“特色与创新”项目、3个诊断要素和11个诊断点，集中体现了专业改革状态、学生素质提升和教师专业发展状态以及国际合作交流状态。诊断内容包含7个诊断项目，20个诊断要素，110个诊断点，几乎涵盖了学校所有工作范畴的内容，供学校诊改时进行参考，形成符合xx职教特点的教学诊断与改进质量保障内容体系。02专业机构牵头和协作小组推进相结合xx中职诊改工作由专业机构牵头和协作小组推进相结合，形成了由市级、区块（协作组）和学校三方组成的xx中职诊改工作模式，构建了具有xx特色的中等职业学校诊断改进工作组织体系，为有效推进诊改工作发挥了积极的作用。在xx市教委领导下，成立xx市中等职业学校教学诊断与改进专家委员会，由熟悉中等职业教育、具有管理经验、具有公信力的中高职教育专家、教育教学研究专家以及行业企业专家组成。专家委员会在全市诊改工作中起到了统筹协调的作用，在诊改运行方案制订、典型案例的征集等工作中发挥了牵头和推动作用，并组织复核工作和专家组培训工作。专家委员会和xx市教育评估院共同开展工作，专家委员会设秘书处，下设理论组、平台组和专业组，秘书处设在xx市教育评估院职业与成人教育评估所，秘书处下有7个协作组。全市中职学校以协作组为单位开展日常学习培训等工作。各协作组组长单位是市级和学校间的桥梁，发挥纽带作用，负责本组学校诊改抽样复核的沟通、协调、培训、交流等工作，推进解决诊改工作过程中的问题，提高诊改工作实际效果。03诊改理论研究和技术方法研究相结合科学理念、创新意识和先进工具是开展诊改工作的前提，是支持学校质量变革的根本力量。xx中职诊改工作重视对诊改理论和技术的研究，把握诊改制度的核心理念，注重提高诊改工作实施的科学性。首先，重视对诊改工作实施的内涵和要求的科学理解。通过开展专题研讨和培训，学习诊改政策文件，将诊改工作的核心理念、实施要求等准确传达给学校相关部门负责人，统一认识，注重对诊改主体人员质量意识的提升，强调学习先进的质量管理理念的重要性。第二，重视诊改工作个性化指导。组织开展对被复核学校诊改工作的培训，同时联合协作组开展专项培训和指导，介绍诊改理念、理论，解读诊改实施方案，指导平台使用方法等，将诊改理论和技术方法结合到各校的实际中应用和推广。第三，充分挖掘现代信息技术在诊改工作中的潜能。由诊改第六协作组牵头开发了“xx市中职校校本数据分析诊断与改进应用中心”平台，该数据中心可与各中职校校本数据中心对接，也可与教育部诊改数据管理系统对接，能对日常学校运行过程中产生的数据进行分析，为学校的质量年报提供数据支撑，也为学校诊断提供决策参考，为数据挖掘与分析奠定了良好的基础。04学校自主诊改和上级抽样复核相结合教学工作诊断与改进制度包括学校的自主诊改和市级抽样复核两个部分