投资与贸易指南-卢旺达投资指南

1卢旺达投资贸易指南驻卢旺达使馆经商处翻译整编二OO七年八月2读者须知本指南是联合国贸发会议和国际商会出版的一系列投资指南之一，供那些对拟投资国情况不熟悉的投资者使用以便他们对潜在投资区域有个全面了解，而非具体工作准则和操作指导，但它给你提供了有关公共和私营企业方面更广泛的信息。所述指南有两个特征值得读者留意，其一是由第三者所编，旨在客观公正介绍投资情况，主要优点是可信度高；另一特征是指南的主要构架和具体内容都是与私营业者商讨的结果。概要后是简要介绍说明的章节，而后的三章则是构成指南的主要内容。“工作环境”描述了投资者必须了解的基本情况：宏观经济、基础设施、人力资源情况等。“投资机遇”描述了能为外国投资者带来潜在利益的领域。“规则纲要”重点介绍投资尤其是外商直接投资的规则。第五章和最后一章列出了卢国本地和外国私企业者的基本情况。有志于投资卢旺达的投资者想获得更多更具体的信息，请与卢旺达投资与出口促进局联系（见46页的列表），要了解更多的信息，包括网址请见附件3，附件2提供了在卢60家外国投资者清单和联系方式。3卢旺达投资指南前言过去十年里，外商直接投资作为卢国经济发展和增长的潜在贡献者，越来越被人们广泛认可。它不仅带来了资金、技术和先进的管理经验，还引进了新的市场，与其它形式的资金流动相比，它更稳定，并能长期造益于引资国经济。卢旺达投资指南是联合国贸发会议与国际商会联合编辑的第十六件文献。其目的是将引资国和寻求投资新机遇的公司整合在一起，达到优势互补，利益共享。这不总是双方简单的对接，对投资者来说，为实现全球经营战略而被各种机会所吸引，对引资国则有其超越引进外资以实现其经济和社会发展的目标。联合国贸发会议与国际商会共同推出的投资指南则被看作政府与投资者对话沟通过程的重要部分，指南本身就是双方对话沟通的产物，也是政府和企业双方代表经过了大量协商和讨论的结果。我们希望指南能使对话不断深入，持续长久。我们确信，该指南能为今后与日俱增的投资流创造条件。概要卢旺达在过去十几年里取得了显著进步，成立了稳定的政府，创建了和平安全的大环境，经济得以恢复与改革，制定了鼓舞人心的2020远景规划，规划中计划在未来15年里4实现人均国内生产总值增长4倍。目前卢国虽和其邻国一样还很贫穷，但在过去十几年间却做出了很多努力。外国对上述事实知之甚少，似乎只知道卢十年前发生的震惊世界的大屠杀。1994年的大屠杀造成10%的卢国人民丧失生命，20%的人背井离乡。然而，尽管这段痛苦的历史世人皆知，但它毕竟已成历史。本指南旨在告知读者不要只看卢国有过悲惨的过去，而应注重现在，卢国将来能为有远见卓识的投资者提供许多的机遇和利益。投资卢旺达的理由外国投资者为什么会对一个市场狭小的内陆国家感兴趣？理由首先是：卢旺达对投资者来说是块尚待开发的处女地，国内市场虽不大，但因本地产商品和可提供的服务少之又少而机会多多，卢国外贸赤字巨大，因一切皆须进口，这为生产进口替代品创造了先机，如进口品种最多的消费品。卢国是内陆国家，运输成本高，这在一定程度上对已进入该国的投资者是自然保护。这些特点对小规模投资者无疑是有益的，尤其对于那些已在东非熟悉本地区商业情况的投资者更是如此。其次，卢旺达在软环境建设方面有很多优势。如稳定可靠的政府发展目标明确。尽管政府的一些规划可能会让外来投资者感到过于野心勃勃，但实现目标的承诺不容置疑。投资商普遍感到卢国与其邻国甚至是撒哈拉沙漠一带的非洲5国家相比是一个清廉的国家，对大屠杀历史的最有力驳斥就是卢国目前是一个非常安全、犯罪率低、干扰和平环境的因素较少的国家。此外，卢国可作为拥有1.2亿消费者的地区市场中心。国家不大，联通各周边国家主干道网络却很良好，优势突显，进入邻国市场无任何障碍。卢是拥有11国参加的东南非共同体市场的成员国，而这11个国家组成了自由贸易区。卢即将加入拟在2013年结成政治联盟的东非共同体，其商品可以免税进入富裕的欧盟及美国市场。投资卢旺达的理由不少，但最好的理由是下列三个：一、对投资者友好的态度卢旺达政府深知：要实现2020远景规划目标离不开外国投资者的大力支持，卢政府必须欢迎和扶助他们来卢投资，这一点可从卢投资当局的几个方面得到体现。据世界银行调查，在卢开办企业和资产登记注册比任何一个邻国（包括素以友好投资国著称的乌干达）都方便快捷，对外国投资者既无投资领域限制也无股权比例限制。2003年宪法规定不得没收投资者财产，如涉及公众利益不得不没收，也必须提前做出公平的补偿，且这种补偿可汇回投资者国内。二、无限的商机卢旺达允许投资者投资任何领域，产品既可针对国内市场也可针对国外市场。在制造业，卢地处内陆的先天不足和6进口商品的高成本为志在开发当地市场的小规模投资者提供一些自然保护（卢旺达战略性地理位置也为将来向周边国家市场辐射提供了可能）。在农业领域，咖啡、茶叶的加工与出口，尚待开发且极具潜力的园艺和草本植物产品也因得天独厚的地形地貌与气候优势将大有可为。还有旅游产业，位于VIRUNGA的大猩猩是最大看点，丰富多样的动植物品种和地处西部的基伍湖也是不可多得的旅游资源。此外，卢政府已将信息与通讯产业及开发靠近基加利市的高科技园区列为优先投资领域。三、软件资产使人们不愿在卢旺达投资的1994年大屠杀掩盖了卢国很多鲜为外人所知的特征。一是它提供了一个犯罪率极低、安全和平的环境（地处撒哈拉以南地带的很多非洲国家则很难相比）。二是卢国腐败现象很少，这在非洲及大多数发展中国家有着明显优势。第三，卢国政府有强烈的发展意识，且发展思路清晰，认真履行改革承诺。最后，卢旺达是个气候宜人（因其所处的海拔）的美丽国度，为众多外国投资者提供极具吸引力的居住环境。投资者机遇如上所述，卢旺达尽管国内市场小，但机会却随处可见。本地产品少当地竞争也少。卢技能缺乏，希投资者带入并帮助当地人提高自身技能。（与本投资指南一起付梓出版的联7合国贸发会议对卢旺达投资政策评论，向卢政府提出了吸引及推广有关技能的建议）。在卢投资机会多多还表现在其它好多方面，部分是瞄准出口市场的，如农业及旅游业。农业方面主要是咖啡和茶叶，这也是卢国出口主打商品。卢国因所处的海拔和气候条件，能生产优质咖啡和茶叶，但缺少能使这些自然资源发挥最大效益的培训、组织、质量控制方面的资源，外国投资者在这方面大有可为，如建立新的咖啡洗选站，通过对茶叶运营私有化提高茶叶产量及品质等。除了这些传统出口商品外，还有尚待开发的园艺、花卉、及草木植物产品等新兴产业。开发旅游业方面也是充满商机，最宝贵的资源要数VIRUNGA国家公园的大猩猩，尽管因被外界误导成不安全的地方，来卢旅游人数不多，但现正在逐渐趋好，将来会有大幅增加。卢国旅游资源绝不仅限于大猩猩，素有千丘之国美誉的卢旺达是个风景秀丽的国家。有种群繁多的鸟类（据估计有300-700多种），各种各样的植物和花卉（仅兰花就达100余种），还有西部边境的基伍湖，这些为投资者提供了众多的机会和多样性的选择。如：旅馆业、娱乐设施、餐馆、旅游代理及专业培训（需求很大）。政府拟在基加利附近建一个高科技园专门鼓励那些信息与通讯技术领域的投资商来卢创业。现在远程通讯和计算机行业还刚刚起步，但这种状况正在改变，政府在办公服务8计算机化方面正起表率作用（参见第三章ICT部分）。能源是另一优先发展领域，国有的电气公司ELECTROGAZ远远满足不了国家有限的电力需求。尽管一些独立的电力运营商也发电供电，许多私营企业不得不用自备发电机发电做为权宜之计。在制造业领域，出口商因可充分享受美国AGOA和欧洲EBA等协议项下的优惠待遇而具前景。投资商面临的困难来卢投资商面临的主要困难来自两个方面：一是内陆国家，不仅长距离陆地运输费用高，而且还依赖于周边沿海国家肯尼亚、坦桑尼亚的基础设施及行政程序。陆路和铁路运输距离在上述国家都比较远，蒙巴萨港素以办事困难和压港时间长而著称，卢旺达在本地区内进口运费最高，大概三倍于非洲国家平均水平。第二个困难是1994年大屠杀对物质和机构破坏严重。电力方面缺少投资和维护，使投资商深感电力成本高和供电不稳定是投资卢国最大的障碍。对人力资源和机构方面的破坏也很严重，卢国发展从来都是缺少亟需的技能，而大屠杀使情况更糟，专业人才包括司法人才是1994年大屠杀的受害者，法律几乎被彻底摧毁，司法体系现在还是个薄弱环节。值得注意的是，政府已经采取强有力措施来改善现状。议会已经通过了一些新的法律，或修订了一些法律，如所得税法、海关税法，增值税法已从2006年1月起开始执行，9议会正在讨论通过公共采购法与知识产权法。政府已经建立了商业法改革委员会并建议填补其它的法律空白，并在NYANZA建立一个法律学校以提高法律培训的质量。投资倾向以外商直接投资每1，000美元对国内生产总值的贡献率计算，卢旺达曾经比大部分东非国家做得更好（见第三章表11.3）。但大屠杀后情况发生了变化，坦桑尼亚、乌干达和埃塞俄比亚在过去10年间都比卢旺达吸引外资多得多，其中两个国家也都和卢国一样是内陆国家。近年来，私有化是吸引外资的主要动因和功臣，40家企业的私有化带来了3，700万美元的外资，其中一半以上是卢旺达电话公司卖给美国的TERRACOM。根据卢旺达投资与出口促进局的统计，2005年外商直接投资注册资金额（指计划投资而非实际利用外资）比2004年增长一倍，主要集中在制造业、零售贸易、矿产和建筑等行业。外资主要来自欧洲国家（比利时、法国最多），部分非洲国家（肯尼亚、南非）和印度。外商直接投资的倾向是乐观的，加之政府出台的鼓励措施和投资与出口促进局的成立，大幅增长是可能的。前景与挑战大屠杀后，卢旺达十几年来的恢复工作成绩显著，社会安全、稳定和政府廉政工作取得了令人瞩目的成绩。卢政府制定的2020远景规划中明确了今后15年目标。为达此目10标，把经济从以农业为主转变为以工业和服务业为主导的经济，外商直接投资将发挥重要作用，除了引进资本，还可以带来先进技术、专业知识并提高当地人的各项技能，这些都是经济过渡期不可或缺的。在卢经商的某些制约因素可在较长时期内解决（如培育一支受过良好教育和高技术劳动力队伍），有些则超出卢国本身的能力（如改善与邻国相连的陆路运输）。但为吸引比以前更多的外资，卢国不但能做一些事，而且能做得更快些。首先是建立一个受欢迎的、能得到扶助的和可预见的经商环境，投资与出口促进局的成立就是最好的证明。改善投资的法律环境是另一要素（如第四章规则框架中所述）。第三要素是创立一个更好的和强劲的市场环境以抵消国外对卢旺达的负面印象，本指南在此方面将发挥一定作用。总之，卢政府已经作出承诺和姿态，并正在接受挑战，下个10年，卢旺达在招商引资方面将取得突破性进展。卢旺达概貌国家全称：卢旺达共和国政治体制：一国多党民主制国家及政府首脑：保罗.卡加梅政党：卢旺达爱国阵线（RPF）领导联合政府，包括中间民主党（PDC），卢旺达劳动党（以前的社会党PSR），人民民主同盟（UPDR），社会民主党（PSD），自由党（PL）11和谐进步党（PPC）。下次大选日期：2010年国土面积：2.6338万平方公里人口:8,648,248（2005年统计数，现据称有920万）人口密度:每平方公里328人(非洲人口密度最大的国家)2005年人均国内生产总值:250美元(购买力平价:1,263美元)兑换比率（2006年8月）:1美元=553卢郎现中间汇比为1美元=545卢郎1欧元=705卢郎100元人民币=175卢郎1兰特=81卢郎1肯尼亚先令=8卢郎2.3坦桑尼亚先令=1卢郎3.35乌干达先令=1卢郎官方语言：卢旺达语、法语和英语。商业中心也用斯瓦希里语。基本宗教：93%信奉基督教，5%信奉穆斯林教，本地非洲教和其它教派2%。时区：格林尼治标准时间+2小时气候情况：因特殊海拔属温热带气候，两个雨季：3-5月份和10-11月份，山区可能有雾和雪，平均温度24摄氏度12（白天最高34摄氏度，晚间最低10摄氏度）。基加利平均气温19摄氏度。主要城市和人口：基加利（首都）603，049，布塔雷77，217，卢汉格里71，511卢旺达简介国