安徽省地税系统

安徽省地税系统“纳税服务年”活动方案为切实转变作风，推进政风建设，更好地服务于广大纳税人和支持地方经济发展，努力营造公平公正、诚信和谐的税收环境，展示安徽地税“求实创新、团结拚搏、敬业奉献、勤俭自强”的精神风貌，经研究决定，2004年为全省地税系统“纳税服务年”。现就开展“纳税服务年”活动提出如下方案：一、开展“纳税服务年”活动的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中全会精神为指导，充分发挥税收职能作用，坚持以组织收入为中心，牢固树立服务意识，切实规范税收执法，不断优化税收环境，大力加强基层建设，为推进“加快发展、富民强省”和全面建设小康社会做出积极贡献。（二）基本原则1、依法行政原则。依据国家税收法律和行政法规规定，从促进国民经济和社会事业发展大局出发，逐步建立健全纳税服务机制，努力把纳税服务工作贯穿于税收工作的全过程，坚持依法行政，切实做到在服务中执法，执法中服务。2、公平公正原则。在服务理念上要对所有纳税人一视同仁；在税收执法过程中要规范执法，努力营造公平、公正的税收环境；在纳税服务过程中要忠于职守、清正廉洁、文明执法、礼貌待人，努力提升社会各界和纳税人对地税征管的满意度。3、效率节约原则。在实施纳税服务和加强税务管理中，要公开办税程序、政策法规和税收服务内容，增强执法透明度，便于纳税人办税和监督。要完善征管机制，重组业务流程，简化办税程序，提高办税效率，不断降低税收征纳成本。要借鉴国际、国内纳税服务工作的经验，积极运用现代信息技术，更新服务理念，创新服务手段，丰富服务内函，拓展服务外延，优化服务方式，提升服务水平。4、统一规范原则。纳税服务年活动由省地税局统一部署，各地要紧密结合实际制订切实可行的实施方案，分阶段、分步骤地稳步推进和贯彻落实好各项具体工作。对纳税服务的内容、标准、目标、考核等要按照规范化要求，逐步建立和健全相关制度，便于实践操作。（三）工作目标概括起来就是“三个提高，两个促进，一个建设”。通过开展“纳税服务年”活动，探索建立全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，提高地税机关工作质量和效率，提高地税人员诚信服务意识相业务能力，提高纳税人依法诚信纳税意识和办税能力；促进基层办税条件和服务设施的改善，促进地税收入的稳步增长和地方经济及社会事业的协调发展；努力把我省各级地税部门建设成为新型的管理服务型机关。二、开展“纳税服务年”活动的主要内容（一）为地方经济建设和社会事业发展提供优质服务1、大力组织税收收入，为促进地方财政稳定增长服务。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的原则不动摇，不断强化收“工作税”、“辛苦税”和“服务税”意识，依法加强税收征管，努力挖掘税源潜力，保持税收收入高质量稳定增长，加强税源调查和税收分析，坚持从经济的角度思考收入问题，大力组织税收收入，努力促使税收增长与经济发展实现良性循环。2、大力组织社保费收入，为改革发展和社会稳定服务。坚持税费并重、税费并举，进一步夯实社保费征缴工作基础，积极推行社保费征缴扩面，加大清缴欠费力度，努力实现基本养老、基本医疗、失业等社会保险费及各项基金费收入大幅度增长，切实把社会保险费征收管理工作提高到新的水平。3、充分发挥部门优势，为地方政府决策服务。积极主动参与政府经济工作，不断加强税收政策调研和经济预测，当好政府发展经济的参谋和助手；加强政策调查、财税改革对地方经济和地方税收的影响因素预测，为经济结构调整提供参考依据，为地方经济发展提供决策支持。4、认真落实税收优惠政策，为培育新的经济增长点服务。认真贯彻落实支持企业进行生产挖潜、技术革新改造和高新技术产业发展等税收优惠政策，为新型工业化的发展和经济结构调整提供税收政策引导；认真贯彻落实国有大中型企业主辅分离、分组改制等税收优惠政策，大力支持和配合国有企业改革；认真落实下岗再就业税收优惠政策，积极支持企业改组改制和下岗职工再就业工作；认真贯彻落实好有关支持民营经济、农业产业化和第三产业发展等税收优惠政策措施，切实做好落实政策促发展的文章。5、积极推进依法治税，为市场各类主体公平竞争服务。深入贯彻《税收征管法》及其实施细则和有关法规、规章，严格按照法定职权、程序办事；积极推行“八公开”办税制度，实行透明执法、规范执法、公正执法；健全监督制约机制，加大执法过错责任追究和评议考核力度，实现好维护好纳税人的合法权益；全面开展纳税信用等级评定工作，表彰纳税先进单位和先进个人，增强纳税人依法诚信纳税的荣誉感和自豪感；深入开展税收专项检查，严厉查处涉税违法犯罪行为，进一步整顿和规范地方税收秩序。（二）为广大纳税人提供优质服务重点是落实省地税局制定的20条便民措施，具体从以下三个方面强化为纳税人服务：一是畅通的信息服务。1、不断充实安徽地税网站功能，突出服务特色，把网站建设成为辐射面广、时效性强的税法宣传和纳税服务平台，加强征纳双方的即时交流；通过各级新闻媒体，设置税法公告栏，及时、准确公布税收政策法规、征管制度等税收信息。2、全面开通12366地税纳税服务热线，及时扩展热线服务功能，提高接通率；逐步实现热线与区县局咨询电话的链接，建立安徽地税热线咨询网络，全方位搭建征纳双方联系的畅通渠道。3、定期召开办税人员例会、座谈会、业务培训会或采取在街道和社区开展各具特色的服务方式，推行税收政策的宣传和辅导服务；继续落实纳税人座谈会制度，广泛征询各行各业纳税人的意见和建议，切实解决好纳税人在纳税过程中遇到的实际困难，加强征纳双方的沟通与互动。4、采取多种形式宣传税收政策，包括现场咨询、利用各种媒体宣传等，宣传内容要有针对性、实效性，围绕纳税人关注的热点问题，针对不同纳税群体的需求，提供共性和个性化相结合的税法宣传资料，摆放在纳税服务场所，供纳税人索取。二是快捷的办税服务。1、简化办税手续，减轻纳税人办税工作量，降低纳税成本，提高办税效率；规范税收行政审批，简化税务登记、定期定额纳税人停（复）业等工作流程；规范减免税行政审批的内容和程序，统一减免税行政审批工作流程。2、因地制宜为纳税人提供多元化申报方式，降低纳税人的办税成本，重点是加快信息化建设步伐，扩展网上办税功能，充分利用网络资源优势，推进网上申报方式，积极推行税银一体化。3、建立和完善统一的纳税服务承诺制度，接受纳税人和社会各界的监督；在限时服务制度的基础上，增加服务质量、服务效率、服务态度和政务公开承诺等内容，通过服务标准确定、组织实施、监察投诉、处理终结等环节形成较为完整的承诺制度，从而强化服务意识，落实服务举措，促进文明服务。4、以纳税评估为基础，积极推行纳税信誉等级管理。对纳税人、扣缴义务人在一定期间内履行纳税义务、扣缴义务的情况，进行系统的审核、分析、确认、评价；充分利用纳税评估结果，对纳税人实行纳税信用等级管理，建立依法诚信纳税人办税事宜从速、从简的“绿色走廊”办税制度，营造良好的依法诚信纳税氛围。5、结合实际，适当组合过去办税服务厅分项目、单职责窗口的工作内容，设立通用窗口，开展“一窗式”办税服务，为纳税人创造更为便捷的办税条件，进一步提高纳税服务效率，提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度。三是优质的税收环境服务。1、认真落实办税“八公开”制度，不断拓展公开办税的内涵和外延。按照“八公开”要求，公开税收政策法规和规章、工作人员岗位职责、工作纪律和廉政规定、服务时限及服务标准、办事步骤及方法、收费标准、处罚依据和处罚标准、监督举报电话等。2、进一步完善硬件配置，加强办税服务厅建设和管理。充实办税服务场所触摸屏、显示屏的纳税服务内容，提高时效性，实现与省局地税网站的链接；为纳税人提供办税场所必要的办税用品；设置办税引导牌、窗口功能牌、咨询服务台等。3、加强服务培训，提高专业服务素质。开展一线税务干部的纳税服务知识培训和业务技能培训，增强服务技能；深入开展地税干部走访纳税人活动，了解纳税人的实际生产经营情况，解决纳税人涉及税收方面的实际问题，为纳税人提供更加贴近的税收服务。4、探索建立纳税服务的监督评价体系，维护纳税人的合法权益，通过聘请社会义务监督员、纳税人代表等组成独立于税务机关的纳税人权利保护组织，监督税务机关履行职责，反馈纳税人意见，评价纳税服务工作。四是及时的法律援助服务。1、及时受理各类税务违法、违规行为投诉案件的举报，认真组织查处，对查处的结果及时反馈并为举报人保密。2、对发生的涉税争议，各级税务机关要如实告知纳税人的救济途径，及时解决纳税人与税务机关在纳税或征税方面发生的争议，依法受理纳税人提出的涉税复议申请。三、开展“纳税服务年”活动的工作步骤和总体要求（一）宣传发动阶段。全省地税系统要以纳税服务为主题组织开展形式多样的宣传活动，要充分利用税收宣传月的有利时机大力宣传地税系统开展“纳税服务年”活动的重要意义和主动内容；各级地税机关要通过在当地新闻媒体开辟宣传专栏，刊登公告，邀请社会知名人士、有关专家和纳税人代表参与访谈，进行专题报道等方式，扩大宣传面和宣传效果；基层地税分局通过在办税服务厅内张贴、发放宣传资料和走访纳税人等形式，争取广大纳税人和社会各界支持和配合“纳税服务年”各项活动的顺利开展。通过宣传，在全省营造地税系统“纳税服务年”活动的良好舆论氛围，树立管理服务型地税机关新形象。（二）组织实施阶段。省地税局建立有关全省纳税服务工作基本规范和管理制度，为各级地税机关开展纳税服务工作提供指导。各级地税机关要按照省地税局的统一部署和本部门具体实施方案，积极主动地开展工作，分层次、分步骤、有重点地实施好“纳税服务年”各项活动。在组织实施阶段，各地要注意协调好“纳税服务年”工作与其它各项税收工作的关系，通过开展内容丰富、形式多样的实效性活动，促进税收征管和组织收入工作，树立地税新形象。要努力把纳税服务工作融于税收各项工作，在各项税收工作中凸显纳税服务的精神和理念。（三）总结考核阶段。各市地税局要按时总结全年的纳税服务工作，年底前将书面总结报送省地税局；各级地税部门在组织实施各项纳税服务活动期间，要及时整理上报工作信息和材料，加强上下左右的信息沟通，通过以点带面，及时推广纳税服务工作的成功举措和经验，不断促进和完善纳税服务工作；省地税局将根据各地纳税服务工作开展情况进行评比考核，对先进单位给予表彰平阴县地税局关于开展“纳税服务年”活动的实施方案根据市局《关于开展“纳税服务年”活动的实施意见》，结合我局实际，特制定本活动实施方案。一、积极实践“三服务”理念，密切征纳关系，优化税收环境，促进经济发展，共建和谐社会1、积极参与经济建设。一是搞好经济税收分析,从税收的角度研究经济，深入探讨地税收入中的税费结构、收入级次结构、产业结构、行业结构、税种结构等，并加强与相关县区、相关行业的比对分析，有针对性地提出具体增收建议和措施，当好各级党委、政府的参谋助手。二是大力整顿和规范税收秩序，为各类经济主体创造公平竞争的税收环境。三是积极支持、配合和参与招商引资，为经济发展多做贡献。2、研究运用好税收政策。一是从经济的角度研究税收，找准税收政策与地方经济的结合点，特别是要认真落实支持经济发展等方面的政策，促进我县经济持续快速协调发展。二是严格落实各项税收优惠政策，特别是要认真落实下岗失业人员再就业、支持退伍军人创业等税收优惠政策，努力维护改革发展稳定的大局。3、积极参与帮扶弱势群体、维护社会稳定工作。认真做好残疾人就业保障金代收工作，与残联、财政、银行等部门密切配合，积极做好代收费政策的宣传，逐步完善代收费规定，保证代收工作顺利进行；积极参与帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等社会公益事业，为创建平安平阴、维护社会稳定做出积极贡献。二、搭建纳税服务平台，建立全方位、多层次、开放式纳税服务体系，拓展纳税服务广阔空间4、规划建设好纳税服务场所，搭建文明、高效的办税服务平台。（1）县局纳税服务中心划分为一厅四区：即办税服务厅内设立自助服务区、申报服务区、咨询服务区和综合服务区。自助服务区为纳税人提供自助网上报税、自助电话报税、自助政策查询等服务项目；申报服务区提供多元化的纳税申报服务，推广使用电子结算、银行代收等