澳大利亚投资环境简介

澳大利亞投資環境簡介經濟部投資業務處經濟部編印中華民國98年11月目錄第壹章自然人文環境--------------------------------------------------------------------1第貳章經濟環境--------------------------------------------------------------------------6第參章外商在當地經營現況及投資機會------------------------------------------28第肆章投資法規及程序---------------------------------------------------------------32第伍章租稅及金融制度---------------------------------------------------------------49第陸章基礎建設及成本---------------------------------------------------------------55第柒章勞工------------------------------------------------------------------------------57第捌章居留及移民---------------------------------------------------------------------61第玖章結論------------------------------------------------------------------------------63附錄一重要機構聯絡資料------------------------------------------------------------66附錄二澳洲各州投資環境介紹------------------------------------------------------71新南威爾斯州（NSW-NewSouthWales）投資環境簡介--------------71維多利亞州（Victoria）投資環境簡介------------------------------------78昆士蘭州（Queensland）投資環境簡介----------------------------------83南澳州投資環境簡介---------------------------------------------------------89西澳州（WesternAustralia）投資環境簡介------------------------------93北領地（NT-NorthernTerritory）投資環境簡介------------------------100塔斯馬尼亞州（Tasmania）投資環境簡介------------------------------103～I～2009年澳大利亞基本資料表地理人文地理環境地處南半球，北至南緯10度41分，南至南緯43度39分，東至東經153度39分，西至東經113度9分。國土面積769萬2,030平方公里氣候因位於南半球，四季時序適與北半球相反（春季9至11月，夏季12至2月，秋季3至5月，冬季6至8月），氣候溫和。種族人口結構2,162萬人教育普及程度語言英語宗教首都及重要城市坎培拉政治體制議會民主國家，實施聯邦政府制度。投資主管機關外人投資審議委員會（隸屬財政部）、貿易署（隸屬外交貿易部，工作內容涵蓋促進投資與輔導）經濟概況幣制澳元國內生產毛額11,814億澳元，約値8,185億美元（2008）經濟成長率3.7%（2008）平均國民所得55,128澳元，約値38,193美元（2008）產值最高五種產業礦業、農牧業、汽車製造業、觀光業、林漁業出口總金額AUD2,225億澳元orUS$1,541億美元（2008）主要出口產品煤、鐵、黃金、石油、鋁礦、天然氣、牛肉、銅、小麥主要出口國家日本、中國、韓國、印度、美國、紐西蘭、英國、台灣進口總金額AUD$2,258億澳元約値US$1,564億美元（2008）～II～主要進口產品原油、汽車、提煉油、小客車、電腦、電信器材主要進口國家中國、美國、日本、新加坡、德國、泰國（我國第15位）重要產業介紹礦業、農林漁業、主要製造業及服務業、觀光旅遊業具發展潛力產業資訊產品及週邊設備、通訊設備及器材、電子產品及機械設備、汽車零件、紡織品、成衣及鞋類品、食品加工業產品、休閒用遊艇、環保設備、服務業、傳統農礦產品、海產、水果及園藝產品～1～第壹章自然人文環境與政治概況一、自然環境澳大利亞（俗稱澳洲）地處南半球，北至南緯10度41分，南至南緯43度39分，東至東經153度39分，西至東經113度9分。東西相距3,782公里，南北相距3,134公里，海岸線長達3萬6,735公里，總面積769萬2,030平方公里，約為台灣之214倍。澳洲因位於南半球，四季時序適與北半球相反（春季9至11月，夏季12至2月，秋季3至5月，冬季6至8月），氣候溫和。全澳可分為兩個氣候區，北方屬熱帶，如達爾文年均溫約為攝氏25-33度；南方各大城屬溫帶，如雪梨年均溫約為攝氏13-21度、墨爾本年均溫約攝氏10-20度，但介於雪梨與墨爾本間之首都坎培拉市，則因地勢較高又稍近內地，冬季早晚溫度可低達零下7至8度，情形較為特殊。降雨量方面，沿海地區因受海風之賜，雨量豐沛；內陸則受地型及氣候影響，雨量甚少，多屬不毛之地。澳洲之降雨線類似同心圓，愈往外圍雨量愈多，愈往內地雨量愈少，大約自海岸線起延伸至內陸500公里之範圍內，屬於適合農業之地帶。二、人文及社會環境澳洲地廣人稀，人口成長緩慢，近3年之人口平均成長率分別為1.36%、1.17%、1.22%。依據澳洲統計局（ABS）公布資料，全澳人口於2003年12月首度突破2000萬人，2009年6月總人口數已增加至2,162萬人，平均每平方公里人口密度約2.6人。澳洲人口因受氣候、地型、農產資源及對外交通等因素影響，多分布東南沿岸各大城市。澳洲首都坎培拉，主要工商業中心為雪梨、墨爾本、布里斯班、阿得雷德、伯斯、達爾文、霍巴特等城市，皆為各州之首府。大多數澳人仍保有英國或愛爾蘭祖先之觀念，70年代白澳政策結束，非白人移民隨即增加。1979-1981年之間，大量中南半島難民移入。現每年亞洲移民約占全部移民之40%。由於融合各歐亞種族文化，澳洲文化正歷經鉅大的變化。尤其在雪梨及墨爾本，各兼具各種文化之特色。據澳洲統計局（ABS）公布之數據顯示，澳洲歐裔人口數漸呈萎縮，反之，亞裔移民及其在澳出生子女數量則大幅增加；近年我國來澳移民主要聚集在雪梨與布里斯班市。另澳國人口亦有老化之趨勢，主要由於國民壽命延長和生育率下降，此一趨～2～勢持續顯示人口迅速老化，在過去20年內，老年人口增長率高達156%，較同期內整體人口增長率30%高出甚多。三、政治環境澳大利亞係一議會民主國家，實施聯邦政府制度。該聯邦係由6個州及2個直轄領地組成，而聯邦及州之權力範圍概依憲法規定。其中立法權屬於聯邦議會負責的如下：國防、外交、所得稅、銷售稅、關稅、貨物稅、社會服務、跨州與海外商業、郵政服務、通訊、銀行事務、通貨、著作權、專利及商標方面之法令；屬於州/領地議會負責之法令如下：教育、司法（含大部分刑法及商法）、住屋建築、農業、交通、水利及礦產資源等。澳洲奉英國女王為國家元首。總督係由總理推薦並經女王任命。總督得視需要解散國會重新改選。澳政體屬責任內閣制，由總理及其任命之閣員組成行政會議（ExecutiveCouncil），內閣總理由眾議院多數黨領袖擔任。國會分參眾兩院，參議員共76名，代表各州及2個特區，任期6年；眾議院議員共150人，代表地方選區，任期3年。主要政黨包括：工黨、自由黨、民主黨及國家黨。自由黨與國家黨組成之聯合政黨（Coaliation）自1996年連續四度勝選執政11年6個月之後，於2007年11月聯邦國會大選中落敗，由KevinRudd（陸克文）領導之工黨勝選組織新政府。由霍華德總理領導的聯盟黨執政期間，澳洲在經濟上表現極為良好，每年實質GDP皆成長約3%，以美元計價之平均國民所得從1996年之22,001美元，上升至2006年之34,324美元；通貨膨脹控制在2-3%；失業率降至歷史新低約4.5%；自2000年推行「商品服務稅（GST）」新制，政府財政收支大幅好轉，近年皆有盈餘，成為減稅的後盾基礎。工黨於2007年11月勝選贏得政權後，在經濟政策部份基本上仍延續前任霍華德政府的財經政策，惟在「氣候變遷」與「勞資關係」之政策則有不同的作法。在「氣候變遷」部分，工黨KevinRudd則認為氣候變遷係全球共同面臨的挑戰，簽署京都議定書已成為國際責任議題，澳洲拒絕簽署將失去在國際環境議題上的發言權。KevinRudd在勝選後，及依據其競選諾言簽署京都議定書，並親自率團出席2007年12月在印尼峇里島舉行的「聯合國氣候變遷綱要公約」第13屆締約國大會。在「勞資關係」部分，前任霍華德政府主張建構更具彈性的勞工雇用環境以提升經濟競爭力，此項政策雖普遍獲得產業界的歡迎，但卻引發一連串來自工會的抗議示威活動。工黨傳統上即以保護勞工為施政訴求，工黨政府上台後～3～即推出新的勞動關係法案，修改對受雇者不利之設計，惟為袪除各界對工黨執政不利企業發展之印象，陸克文表示將建立一個公平而有彈性（fairandflexible）勞資制度，並認為工資上漲應根據生產力的提升，而非以罷工為要脅手段，需兼顧勞資雙方利益。勞資關係目前仍為澳洲社會中最具爭議的議題之一。在對外關係方面，工黨政府上台後將不致對美、中政策有基本上的改變，然而長久以來霍華德政府過分靠攏美國以成就澳洲之區域霸權地位與國際事務發言權的做法，將會有所修正。澳洲為一移民社會，人民對於自由、平等之價值有深切的了解，基本上澳洲社會傾向與所有人作朋友，同時對澳洲價值的獨立性亦有相當堅持，因此對於霍華德政府過分靠攏美國的做法，甚至被稱為「亞太區副警長」，人民普遍產生反感。陸克文總理在競選過程中已一再強調，工黨勝選後將與美國積極洽商將澳洲軍隊撤離伊拉克，未來工黨政府與美國的關係，將逐漸擺脫美國附庸國的形象，而朝向澳洲具有發言角色的同盟關係。陸克文總理在國際場合亦極為積極，例如在APEC中提出建構亞太共同體（Asia-PacificCommunity）之構想，在G20中表示應提高中國在IMF之份額比重等。在與中國關係部份，基本上工黨本身為社會主義政黨，加上澳中經貿關係急速上升，自2007年中，中國已成為澳洲最大貿易夥伴，此外KevinRudd曾經派駐中國並精通華語等因素下，故渠曾表示中國對澳未來發展之重要性將與美國同等重要，未來澳、中互動將更加密切。在2008年全球金融風暴之後，澳洲政府主要採取之措施如下：（一）金融穩定措施１、澳洲儲備銀行2008年9月17日透過發行「再購買協議（RepurchaseAgreement）」，向金融市場注入133億澳元的短期資金，以增加市場流動性，確保金融體系之正常運行；２、澳洲聯邦政府先後挹注80億澳元房貸市場，以刺激非銀行貸款市場之活絡，確保澳洲房貸市場運作資金充裕；３、保證未來3年內存放在澳洲任何金融機構（Australiabanks,buildingsocietiesandcreditunions）的每一筆存款不論金額大小都將獲得政府擔保。在此之前，澳洲政府僅預定提供2萬澳元（約新台幣45萬元）的存款擔保。４、保障澳洲銀行在國際信貸市場所有借貸資金，亦即借款給澳洲銀行的單位或組織，其資金都將獲得澳洲政府保障。～4～５、暫時禁止股票放空操作，以防患國際避險基金藉此一機會攻擊澳洲股票市場。（二）降息刺激景氣自2008年10月連續六度降息，利息從2008年初的高點7.25%，於2009年4降至3%之新低點，成為澳洲49年來最低利息紀錄，希望以更寬鬆之貨幣政策