第14章区域投资环境和地区形象塑造

1第十四章区域投资环境和地区形象塑造2重点问题:●区域投资环境的基本概念●区域投资环境的评价方法●地区形象塑造的原则和方法3主要内容：第一节区域投资环境第二节地区形象塑造4第一节区域投资环境一、区域投资环境的含义（一）投资•投资是指经济主体为了获取经济利益而把资本投向国内或国外某项经济社会领域的行为。•任何一个投资行为都主要取决于三个要素：投资主体、资本流向和流量以及获利程度，这就是投资三要素。•其中资本流量和流向是核心因素，它决定着资本的获取利益状况。5第一节区域投资环境（二）投资环境•投资环境是指存在于受资区域内，能够影响企业生产经营活动过程及其结果的一切企业外部因素的总称。•某一地区的投资环境，实际上就是一个包含区域经济、政治、社会、文化及自然条件在内的区域综合系统。•区域经济的发展水平、结构及发展条件与潜力决定着区域对资本的吸引力。6第一节区域投资环境二、区域投资环境研究的内容（一）经济环境•经济环境是投资环境中最根本的组成要素。•它主要包括一个国家或地区的经济发展总水平、经济增长状况、产业结构及其变化、经济发展的技术条件、基础设施、市场环境等6个子要素。7第一节区域投资环境•1地区经济发展总水平•主要是指一个地区的经济总量和人均产出量。通常以地区GDP和人均GDP衡量。一般来说，经济发展总水平较高的地区吸引外部资金的能力也越强。•2经济增长•指一个地区特定时期经济总量的增长水平。如果一个地区能够保持5%以上的增长速度，则被认为地区处于高增长状态，表明这个地区经济充满活力，结构合理，存在着日益提高的收入水平和日益扩大的市场，以及较多的投资机会和较小的风险，投资环境良好。8第一节区域投资环境•3产业结构•从投资环境的角度来研究产业结构，需要解决两个问题：一是判断地区产业结构是否合理与协调，二是寻找具有发展潜力的新兴产业。•4技术条件•技术条件包括受资地区的科学技术水平和产业工人的基本素质和技术素养两个方面。它们共同决定一个地区接受、消化新技术的能力。9第一节区域投资环境•5市场环境•受资地区的市场结构及市场规模是决定市场环境的主要因素。市场规模是指地区对产品和劳务的需求量，它主要取决于三个因素：国民经济发展水平；个人及家庭可支配收入和人口规模。区域市场结构包括生产资料市场与消费资料市场之间的比例，以及生产资料、消费资料的内部结构。•6基础设施•基础设施是指能源、交通、通讯、邮电、给排水、医疗保健等人类产业活动和人民生活基础条件的公共服务系统。10第一节区域投资环境（二）政治法律环境•1政治环境•主要是指一个国家的对外开放程度、政局的稳定性以及政府的产业政策和外资政策等。•2政府的产业政策与外资政策•政府的产业政策是为发展地方经济、加速产业结构升级而制定的，外资政策是产业政策的引申。•3法律制度与行政制度•法律制度和行政制度是受资国能否保证外来资金不受非常规因素干扰，能正常运行的重要制度因素。11第一节区域投资环境（三）社会文化环境•地区投资环境中的社会文化因素主要是一个地区的社会安定状况、人们的思想开放程度、自律精神和积极进步的社会风气，以及各项社会秩序的建立和健全状况。•同时，各地区的历史文化背景、社会风俗习惯、生活观念及宗教信仰的不同，投资者和受资者都需要在合作中互相加以了解和协调，以免出现不该出现的麻烦。12第一节区域投资环境三、区域投资环境评价的方法•投资环境评价采取的方法多为定性和定量相结合，先对上述投资环境因素作深入详细的定性分析，然后辅之相应的指标定量化。13第一节区域投资环境（一）投资环境因素分析法（因素打分法）•因素分析法是投资环境评价中用的最多的方法。•其基本思路是：先找出影响投资环境的最重要的若干因素，对这些因素排队，分配权重，采取多种方式（如问卷调查、专家评定等）给各因素打分，最后计算总分，分数的高低意味着投资环境的优劣。该方法的主要步骤如下。14第一节区域投资环境•第一步：找出影响投资环境的主要因素。•第二步：给各因素分配权数，权重之和等于1。如有必要，权重也可以通过专家评价法确定。•第三步：请同行专家、地方名流或其他相关人员对这些因素打分，国际上通用5分制评估。15第一节区域投资环境•第四步：求总分P，其计算公式为：nP=∑Wi(5ai+4bi+3ci+2di+ei)i=1式中：P——投资环境总得分；i—因素排序（i=1,2,3,…，n）；Wi——分配给第i个因素的权重；ai、bi、ci、di、ei——专家对i因素评价的各档次分数（5、4、3、2、1）的比重。•第五步：给相互比较的地区总得分排序，总得分越高，表明投资环境越好16第一节区域投资环境•与因素打分法相近的一个投资环境评价方法是“冷热因素”法。•它是首先找出影响投资环境的各要素；•然后对这些要素进行“冷热”分类，认为该环境因素较好，则为“热”，否则评为“冷”；•最后，看“冷”“热”因素个数的多少。•“冷”因素居多数，则投资环境较差；“热”因素居多数，则意味着该地区投资环境良好。•通常“冷热因素”法用于对投资环境作最初始的评价，一旦有了初步的结果，再进一步做工作。17第一节区域投资环境（二）投资环境的系统评价法•投资环境系统评价法的基本思想是：投资环境实际上是一个区域社会经济大系统，它由许多相互联系、相互作用并且处于不同层次的要素系统所组成。•对于每一个具体的服务对象而言，该系统具有很强的层次性。处于高层次的系统要素更为宏观、更为重要，处于低层次的系统要素则更为具体，更为微观。对投资环境的分析应由系统的高层次向低层次逐步展开，其基本步骤是：18第一节区域投资环境•第一步：确定环境要素系统。把投资环境整体看做一个大系统I，则有I={Z，J，S}式中：Z——资源环境系统；J——经济技术系统；S——为社会文化系统。其中，每一个级系统要素本身又是一个小系统，如：J={J1，J2，J3，J4，J5，J6}19第一节区域投资环境•式中：•J1——经济发展水平；•J2——经济增长；•J3——产业结构；•J4——技术条件；•J5——市场环境；•J6——基础设施建设水平。•同样的二级子系统各要素也包含一个更小的系统。比如基础设施系统可以进一步划分为交通系统J61、能源系统J62、通讯系统J63、供排水系统J64等等。这样，可以把各投资环境要素研究得非常具体而又深入，所有影响投资的因素反映着投资环境的好坏。20第一节区域投资环境•第二步，给环境要素系统分配权重，其原则是：•权重的分配只存在权重的传递关系。不管要素处于哪一层次，它都是其子系统各要素之和，因此其权重也是所在子系统各要素的权重之和。各级投资环境系统权重之和均为1。•在上述一级投资环境系统I={Z，J，S}中Z、J、S的权重可以分别是0.2,0.5,0.3。在二级系统J={J1，J2，J3，J4，J5，J6}中，各要素权重可以分别是0.2,0.15,0.2,0.18,0.15,0.12,以此类推，可以给定投资环境系统中所有要素在总系统中的相对位置。21第一节区域投资环境•在投资环境要素系统中，任一子因素在总系统中的权重，等于在自身系统中的权重与所属系统在总系统中权重的连乘积，该子因素处于第几层次，就有几次乘数发生。比如基础设施在投资环境总系统中的权重就等于0.12×0.5=0.06。•第三步，请专家给各层次所有的环境因素打分，然后加总。总分高则投资环境好；反之则差。22第二节地区形象塑造一、地区形象与地区形象塑造（一）地区形象•什么是地区形象？地区形象是公众对该地区的综合评价和总体印象。它应当包括两个方面的含义：•（1）内部公众对本区域的性质、地位、功能的现实、系统的认识。通过对当地经济、政治、社会、科技、教育、文化、生态、环境等方面情况的分析，公众一致认可的对本地区的综合评价，形成“地区形象”。•（2）外部公众对本区域综合评价的认同。一个地区的形象，必须经过外部公众的认同，才能真正树立起来。地区形象塑造的最后目的，是改善投资环境，吸引域外的人、财、物到本区域来，从而促进当地的经济发展。23第二节地区形象塑造•地区形象具有以下几个特点。•1地域性•2继承性•3动态性24第二节地区形象塑造（二）地区形象塑造1地区形象塑造的重要性•（1）地区形象塑造有利于区域经济发展。•（2）地区形象塑造是地区投资环境的重要组成部分。•（3）地区形象塑造有利于促进地区的可持续发展。25第二节地区形象塑造2地区形象塑造的必要性•（1）地区形象塑造是建立地区意识的需要。地区意识是一个地区长期形成的、存在于公众心理当中的一种地区特征。•（2）地区形象塑造是改善投资环境的需要。地区的形象是客观实在。地区的良好形象的确立，带有一定的脆弱性。•（3）地区形象塑造是扩大地区知名度的需要。地区形象必须得到外部公众的认同。地区形象实际上是地区本身的广告，地区形象宣传的语言就是广告词。26第二节地区形象塑造二、地区形象塑造的性质和内涵•地区形象塑造是人们对地区经济社会发展状况的一种再认识和理论上的升华，或者说是对地区的一种包装。•它也是对地区经济社会发展过程的一种理论抽象，并用最简洁的方式将一个地区呈现给区内和区外的广大的公众。•所以，地区形象塑造的性质，可以归纳为地区经济发展的一种手段，地区投资环境的一个组成部分和地区在国家的地位的一种表现。27第二节地区形象塑造•地区形象塑造的内涵，包括以下几个方面。•（一）地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映•（二）地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸•（三）地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映•（四）地区形象塑造是人与自然关系的集中反映28第二节地区形象塑造三、地区形象塑造的功能和地位（一）地区形象塑造的功能•1塑造良好的地区形象，有效地提高地区的知名度，扩大地区在国内和国际的影响良好的、较高的地区知名度，是地区在全国地位的集中体现。•2塑造良好的地区形象，增强地区的内聚力、吸引力和辐射力良好的地区形象，能够大大增强区域的内聚力。•3塑造良好的地区形象，改善地区的投资环境地区形象是地区投资软环境的一个重要组成部分，它与地区的法律法规、优惠政策等同样重要。29第二节地区形象塑造（二）地区形象塑造在地区经济发展战略与规划中的地位•地区形象塑造是地区发展战略的重要组成部分，它以地区发展战略为基础。但是，它可以反过来对地区发展战略、规划的制定及其执行的全过程，施加巨大的多方面的影响，具有整合、检验与完善地区发展战略的重要功能。•地区形象塑造与发展战略、规划在目标上是一致的，都是为了地区的发展，两者相辅相成，相得益彰。但形象塑造又有自己的特点，有更多的对外宣传的特征。30第二节地区形象塑造四、地区形象塑造的基本原则•1．以地区发展战略为基础的原则•地区发展战略是地区形象塑造的基础。发展战略所确定的指导思想、发展目标和发展的任务，同样也是地区形象塑造的指导思想、发展目标和任务。•2．地域性特点与现代化风格相结合的原则•区域形象塑造十分强调地域性特点。一个地区的区域形象，不可能与其他地区雷同，更不能照搬照抄其他地区。31第二节地区形象塑造•3．区内外公众最大认同原则•地区形象要取得公众的最大认同，才算真正塑造成功。公众认同分为区内公众和区外公众认同。•4．促进经济社会发展和保护环境的原则•进行地区形象塑造的最终目的是促进经济社会的发展，人民生活水平的提高，所以地区形象塑造的最基本原则也应是有利于经济社会的发展。32第二节地区形象塑造五、地区形象塑造的主要内容（一）区域定位1区域功能定位从区域职能定位来看，一般先要确定一个区域主要以什么功能来发展自己。2区域形象定位从区域的定位来看，一般也存在两种定位选择：第一是综合性区域，大多存在于各级大的行政区；第二是专业化区域，包括以生产为主的区域和以文化、旅游等第三产业为主的区域。33第二节地区形象塑造（二）区域基础设施建设与环境设计•区域基础设施建设与环境设计，属硬环境的建设范围。一个地区基础设施的好坏，环境是否优美，是一个地区的门面，也是地区形象的物质载体。•区域的各项工程设施也是地区各项经济、社会活动所产生的人流、物质流、信息流的载体，即在物