铁路工程投资控制与验工计价

石家庄铁道学院经济管理分院1合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日铁路工程概预算与验工计价石家庄铁道学院经济管理分院郝成林2008-7-25石家庄铁道学院经济管理分院2合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日本讲主要内容第一节铁路建设工程投资管理概述第二节铁路建设工程定额和造价计价标准第三节铁路建设工程工程量清单计价第四节铁路建设工程验工计价实务石家庄铁道学院经济管理分院3合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日第一节铁路建设工程投资管理概述一、工程造价的双重含义二、铁路工程的建设程序与造价计价环节三、铁路工程造价管理的新体系四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求石家庄铁道学院经济管理分院4合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日第一节建设工程投资管理概述IR图1建设项目现金流量图IR图1建设项目现金流量图一、工程造价的双重含义工程造价分为两层含义。其中：第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费用之和(Cost)。包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等项费用。与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。石家庄铁道学院经济管理分院5合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日铁路工程总投资静态投资动态投资机车车辆购置费铺底流动资金建筑安装工程费设备、工器具购置费其他费基本预备费工程造价增涨预留费建设期投资贷款利息图2铁路工程概算费用组成固定资产投资(工程造价)投产运营初期配套投资石家庄铁道学院经济管理分院6合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日工程造价第二层含义工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。其含义包括工程或设备中标价、合同价石家庄铁道学院经济管理分院7合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日序号费用类别批后概算费用组成招标后费用组成管理主体1静态投资90.090.0建设单位业主或项目法人1.1建安费50.040.0承包商1.2设备费30.025.0供应商1.3其他费5.75.71.4基本预备费4.34.3（招标降造费）015.02动态投资2.1造价增涨预留费002.2建设期投资贷款利息4.14.13机车车辆购置费3.33.34铺底流动资金0.40.45总投资97.897.8——演示性的例子铁路工程造价、工程价格的关系石家庄铁道学院经济管理分院8合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日二、铁路工程的建设程序与造价计价环节建设前期—计划管理工程实施—建设管理投产运营—运营管理规划编制阶段项目建议书可行性研究初步设计施工图设计建设阶段工程移交试运行竣工验收工程初验后评估图3铁路工程建设程序石家庄铁道学院经济管理分院9合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日图4铁路工程造价计价环节可行性研究投资估算初步设计设计概算施工图设计施工图预算施工招标合同价标底报价施工结算价竣工验收竣工决算预可研投资预估算计划管理建设管理鉴修概算验工计价概算清理石家庄铁道学院经济管理分院10合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日四大阶段：(预)可行性研究、初步设计、工程招投标、项目实施。项目(预)可行性研究阶段，主管部门：发展计划司；初步设计阶段，主管部门：工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段，主管部门：建设管理司。石家庄铁道学院经济管理分院11合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体项目设计单位是全过程投资控制的基础项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。2019年9月28日石家庄铁道学院经济管理分院12合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策；设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案；施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。2019年9月28日石家庄铁道学院经济管理分院13合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日初设概算投资检算标底合同价结算价铁路基本建设工程概预算编制办法（铁建[2006]113号）铁路建设项目招标文件范本(铁建设[2007]107号)铁路建设工程工程量清单计价指南(铁建设[2007]108号)铁路建设工程验工计价办法(铁建设[2006]211号)铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设[2005]146号）图5铁路工程造价管理相应依据铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号）石家庄铁道学院经济管理分院14合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规和制度中有明文规定，主要有三个层面：一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境评审评估，等等。这些主要由部建设司牵头来办。二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、Ι类变更设计、概算外费用支出，等等。三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、Π类变更设计、建管费支出，等等。石家庄铁道学院经济管理分院15合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。（一）建设前期三、铁路工程造价管理的新体系石家庄铁道学院经济管理分院16合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日（二）工程交易期工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投标、评标、定标及签订施工合同的阶段。在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。石家庄铁道学院经济管理分院17合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日（三）工程实施期工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。石家庄铁道学院经济管理分院18合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日构建铁路工程造价管理新体系的指导原则:——编制办法开放稳定——工程定额动态管理——价格信息及时发布——前期后期有机衔接逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格局。石家庄铁道学院经济管理分院19合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日四、铁道部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求（一）刘志军部长提出的投资控制要求一是严把投资估算和设计概预算关口二是严把招投标关口三是严把项目实施关口——《2007年全国铁路工作会议报告P14》石家庄铁道学院经济管理分院20合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日思考题1.对铁路工程投资控制说法正确的是()A.初步设计概算静态投资不超出批复的可研报告中静态投资的15%就可以B.鉴修概算是建设单位根据批复的初步设计文件基础上编制C.招标概算是编制鉴修概算的基础D.在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以概算清理为方法的造价确定体系2.以下()事项是建设单位必须报铁道部审批的工作A.初步设计和Ⅰ类变更设计B.验工计价C.Ⅱ类变更设计D.建设管理费支出石家庄铁道学院经济管理分院21合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日第二节铁路建设工程定额和造价计价标准一、铁路工程预算定额体系的组成二、定额项目表三、新定额在使用中应注意的问题石家庄铁道学院经济管理分院22合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日第二节铁路建设工程定额和造价计价标准一、铁路工程预算定额体系的组成铁路工程定额体系由专业定额、工期定额和费用定额构成。专业定额包括预算定额、概算定额、概算指标和估算指标。——按一定顺序，分章节项汇编成册，共13个专业分册第一册路基工程第二册桥涵工程第三册隧道工程第四册轨道工程第五册通信工程第六册信号工程第七册电力工程第八册电力牵引供电工程第九册房屋建筑工程第十册给排水工程第十一册机械设备安装工程第十二册站场建筑设备工程第十三册基本定额石家庄铁道学院经济管理分院23合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日工程分类不同阶段站前工程站后工程预可研投资预估算估算指标估算指标可研投资估算概算定额概算指标初步设计概算预算定额概算定额施工图投资检算预算定额预算定额所谓“站前工程”，主要包括路基、桥涵、隧道、轨道及站场建筑设备工程；其余专业工程，简称为站后工程。不同阶段估算、概算所采用的计价依据石家庄铁道学院经济管理分院24合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日工作内容：搭拆脚手板，选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护单位:10m3电算编号项目定额编号QY-810QY-811单位涵洞基础浆砌片石M5M103人工工日12.4712.47水泥砂浆m3（3.30）（3.30）52普通水泥32.5级kg821.70996.60353中(粗)砂m34.324.19297片石m311.7011.701895l其他材料费元3.633.6318992水m34.334.3319531灰浆搅拌机≤400L台班0.1300.130基价元694.24694.24人工费元222.09222.09其中材料费元466.09509.43机械使用费元6.066.06重量t28.06028.049涵洞石砌基础定额表二、定额项目表石家庄铁道学院经济管理分院25合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日①人工消耗定额说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的技工和其它用工的全部工日数，包括基本用工、其他用工、工地小搬运用工。但不包含机械中的司机用工。②材料、成品或半成品（如砂浆、混凝土等）消耗定额说明完成某一定额计量单位合格产品所需的基本材料（含半成品）的消耗量、周转性材料的摊销量，对于次要的、零星材料折合成其他材料费列出，以“元”表示，编制预算不予调整。石家庄铁道学院经济管理分院26合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日③施工机械台班消耗定额说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的各种类型机械的台班消耗量，并将其它小型施工机具折合成“其他机械使用费”列出，以“元”表示。④定额基价子目栏中“单价”是指预算定额编制地区或某一基期年度(如以2003年为基期年)的工资、材料、机械台班单价。基价是指以此单价为基础计算的完成定额计量单位的合格产品所需要的人工费、机械费、材料费用的合计价值。它是编制设计概算的依据。分项工程定额基价=分项工程人工费＋材料费＋施工机械使用费=人工工日数×人工基价＋∑（材料消耗量×材料预算基价）＋∑（机械台班用量×机械台班基价）石家庄铁道学院经济管理分院27合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日实体式墩台身混凝土石家庄铁道学院经济管理分院28合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日石家庄铁道学院经济管理分院29合同管理培训铁路工程投资控制与验工计价2019年9月28日思考题问题：关于铁路工程预算定额的以下说法不正确的是().A.预算定额基价等于单位数量分部分项工程基期人工费、基期材料费和基期机械使用费之和B.预算定额中的材料消耗量,既包括发生在工地搬运及施工操作过程中的损耗，还包括发生在场外运输中的损耗和仓储保管过程中的损耗C.新版的桥涵预算定额中钢筋和钢绞线的工程量均按结构内设计长度的净数量计算,不得将钢筋