第八课财政和税收国家财政

第一框国家财政财政及其作用学习目标：知识目标：识记：知道财政的含义和实质了解国家预算和决算的含义、关系理解：财政的作用（重点、难点）能力目标：初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力情感态度价值观目标：知道我国财政的性质、功能和资金的使用原则，增强爱国主义情感自行阅读教材完成练习册课前预习和知识梳理，并按如下要求在教材上进行标注：1、财政的含义、本质2、国家预算和国家决算的含义3、财政的作用4、社会总供给和社会总需求的含义和内容中国最大的地铁站—徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来?社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富，也就是说国家必须通过一定的方式参与社会总产品的分配，这方式就是财政展示互导1、什么是财政（1）财政的含义：国家的收入和支出（3）财政的内容：是国家对社会总产品的分配；（4）财政的本质：是以国家为主体的分配关系。（5）财政的实现:国家预算和国家决算一、财政及其作用（2）财政的目的：为了实现国家职能国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）1.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是A检测互评2、财政的作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用这些材料反映了财政具有什么作用？（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(一般涉及民生问题)财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会社会保障是社会安定的主要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础基本养老，基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充社会保障制度是由国家依据一定的法律和规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。三峡工程2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。地铁已成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望“铁”兴叹国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？这体现了财政具有什么作用？质疑互究(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：展示互导国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？镜头一：为促进经济平稳较快发展，2013年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模。镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。质疑互究（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行要求社会总需求和社会总供给保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”3、财政政策（1）含义财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）（2）基本类型：扩张性财政政策紧缩性财政政策扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表含义扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的相同点经济增长慢需求不足（社会总供给社会总需求）经济过热，物价上涨（社会总供给社会总需求）增加经济建设支出减少税收、增发国债减少财政支出增加税收、缩减国债规模拉动经济增长刺激社会总需求给经济“降温”抑制总需求国家通过财政收入和支出促进经济平稳运行；都是国家进行宏观调控的重要经济手段；财政政策的运用方向都与宏观经济形势相反（逆风向调节）是指通过财政收支活动来增加和刺激社会的总需求是指通过财政收支活动来减少和抑制社会的总需求（3）财政政策和货币政策的比较名称财政政策货币政策制定者财政部（必须经全国人大或其常委会通过)中国人民银行手段财政预算、国债、税收、政府采购、补贴等利率、存款准备金率、信贷规模、外汇、汇率等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、法定准备金率等的调节来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符财政政策和货币政策都是国家宏观调控的重要手段，经济出问题时既可以用财政政策也可以用货币政策2014年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障国家财政具有促进资源的合理配置的作用答：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用，体现了这一点。学习目标：知识目标：知道财政收入的含义和获取途径（重点）了解财政支出的含义和用途理解影响财政收入的主要因素懂得财政收支的关系及如何界定财政收支的合理关系能力目标：初步掌握政府合理分配财政支出的能力能辩证地认识财政赤字现象的思维能力情感态度价值观目标：关注国家财政支出的用途，增强主人翁意识自行阅读教材完成练习册上的课前预习和知识梳理，并按如下要求在教材上进行标注1、财政收入的含义和筹资渠道2、影响财政收入的主要因素3、财政支出的含义和具体用途4、财政收支的关系和意义（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）财政收入的来源：税、利、债、费基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚款税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上1.财政收入二、财政收入和财政支出在我国财政收入的形式中（）A.利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分；B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式；C.债务收入是国家财政通过借贷方式从国外取得的；D.利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式；互评检测材料：2013年我国GDP同比增长7.7%；全国公共财政收入129143亿元，比上年增长10.1%。同时，我国城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入26955元，扣除价格因素，比上年实际增长7.0%；农村居民人均纯收入8896元，扣除价格因素，比上年实际增长9.3%。（1）结合材料，你认为2013年我国财政收入增长的根本因素是什么？（2）结合材料，从国家和个人的收入增长看，你认为2013年我国的财富分配是否合理？为什么？（3）.影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策国家企业个人切好——基础性措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配做大展示互导辨析：财政收入是否越多越好？质疑互究在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度措施：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高因素经济发展水平分配政策不同点地位基础性因素重要因素关系经济发展水平和财政收入是根与叶、源与流的关系重要影响、直接影响措施只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高相同点二者都是影响财政收入的主要因素小结：影响财政收入的主要因素展示互导要增加财政收入，就必须①减少企业和个人的收入②努力发展经济，增加国家的综合经济实力③努力搞好税收工作④扩大积累，抵制消费A①②B②③C①③D②④检测互评2、财政支出（1）含义：财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（2）种类：二、财政收入和财政支出经济建设支出（居首位）科教文卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障支出按具体用途分①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。②我县新建的新实验中学,中等学校校舍的投入使用。③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。④落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（科教文卫事业）（行政、国防）（社会保障）质疑互究收入=支出财政收支平衡(收大于支略有节余或支大于收略有赤字)支出收入财政盈余收入支出财政赤字3、财政收支的关系有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？收入和支出的关系财政状况影响收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。财政赤字收小于支财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展财政盈余收大于支展示互导国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是①二者是对立统一的关系②共同目的都是为了社会主义建设③财政收入比支出重要④合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入A①B①②C①②③D①②④检测互评（2014湛江质检）2013年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2012年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确的是()①财政赤字减少意味着国家财政收入减少②表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性③财政赤字减少意味着国债发行规模将减少④财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行A．①②B．③④C．②③D．①④检测互评课堂小结：国家财政财政收支平衡财政赤字财政收入：含义、形式、影响因素财政支出：含义、分类财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促