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温家宝主持召开国务院常务会议审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》新华社北京4月29日电国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议指出,2009年以来,各地区、各部门按照中央决策部署,将深化改革和保增长、调结构、惠民生相结合,医药卫生体制、增值税全面转型、成品油价格和税费、新型农村社会养老保险试点等重点领域改革取得重要进展,对提振社会信心、促进经济平稳较快发展、保障和改善民生发挥了重要作用。今年是“十一五”规划实施最后一年,是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。必须围绕转变发展方式和改善民生推进改革,把保持经济增长与调整经济结构结合起来,把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来,把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来,把提高经济效益与促进社会公平结合起来,把加快国内发展与提升开放水平结合起来,完善体制机制,增强发展的内在动力和可持续发展能力,加快完成“十一五”时期各项改革任务,为“十二五”规划顺利实施奠定坚实基础。会议确定了2010年重点改革任务。一是鼓励支持和引导非公有制经济发展。消除制约民间投资的制度性障碍。完善对小企业的支持政策。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。二是深化国有企业和垄断性行业改革。加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革,制定三网融合试点方案并开展试点,推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。三是深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革,逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。四是深化财税体制改革。加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。完善转移支付制度,健全省以下财政管理体制。出台资源税改革方案,完善企业所得税和消费税制度。五是深化金融体制改革。完善金融机构体系和金融监管体制。修订出台《贷款通则》,加快推进政策性金融机构改革,启动资产管理公司商业化转型试点。加快股权投资基金制度建设。完善农村金融体系。六是协调推进城乡改革。深化土地管理、户籍制度改革,建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。制定出台进一步加快农垦改革发展的意见,启动国有林场改革。七是深化收入分配和社会保障制度改革。加快收入分配政策调节体系建设,完善城乡养老保险制度。全面推进医药卫生体制改革。深化教育体制改革,制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。八是深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革。九是深化涉外经济体制改革,加快转变外贸发展方式,促进对外贸易协调可持续发展。会议要求各地区、各部门把改革工作放在更加突出的位置,加强组织领导,狠抓贯彻落实,确保各项改革取得实质性突破宏观经济进一步回升向好为货币政策预留更多空间4月15日,国家统计局公布了一季度国民经济主要指标数据。数据显示,一季度我国居民消费价格同比上涨2.2%,3月份我国居民消费价格总水平同比上涨2.4%,环比下降0.7%。多位业内人士在接受记者的采访时表示,目前居民消费价格水平总体处于较理想的阶段。信达证券首席策略分析师黄祥斌分析认为,从数据对比来看,2月CPI中“鲜菜鲜果”类价格上涨比较快,但这是不可持续的。此外,2月的猪肉价格有下降的势头,因此3月的居民消费价格水平环比有所下降。3月主要的物价压力来自于原材料,如原油、铁矿石等价格看涨。数据也显示,一季度工业品出厂价格同比上涨5.2%。从环比看,3月份上涨0.5%。一季度,原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.9%。他进一步表示:“目前在我国的CPI构成中,食品价格对物价水平有较大影响。从今年情况来看,目前我国粮食已连续6年增产,市场需求能够得以满足,而近期以来生猪价格持续走低也制约了未来猪肉价格的上涨。在不发生重大自然灾害等情况下,预计未来食品类商品价格大幅上涨的可能性较低,加之非食品类价格上涨空间有限,所以未来一段时期内CPI大幅上扬的可能性不大。”“总的来说,目前物价水平较为合理。”来自交行的分析人士表示,这一方面是由于一季度居民消费价格同比上涨2.2%,低于目前一年期定期存款利率2.25%的水平,“负利率”压力得以减缓;此外,去年数据由于经济下滑导致基数很低,在一定程度上抬高了本年度CPI的同比增速。对此,黄祥斌分析说:“根据万德数据统计,去年翘尾因素的影响占到了1.1%,因此在3月居民消费价格总水平同比上涨的2.4%中,除去翘尾因素所占比例,实际物价上涨水平为1.3%。从数据整体情况来看,目前CPI和PPI的环比涨跌幅仍属温和可控范围,经济企稳回升态势良好。”随着一季度GDP增长11.9%数据的发布,对于经济是否存在过热现象的讨论也在升温。黄祥斌对此表示,一般来说,经济增速达到12%时,会出现对经济过热的警惕和担忧。一季度GDP增长11.9%,虽然接近12%,但这个数字是在去年非常低的6.1%的基础上计算出来的,所以仅从数据上判断将出现经济过热不太客观。但他同时也表示,GDP增长11.9%确实意味着目前经济走势确实较为强劲,加之3月采购经理人指数(PMI)的强劲反弹、单月贸易逆差的出现、部分地区民间拆借利率上扬等现象的“集中出现”,当前经济热度问题确实需要引起关注。尽管当前经济发展过程中还存在不少需要警惕和关注的问题,但宏观经济进一步回升向好的态势已非常明显。在各项宏观数据“靓丽”登场时,央行4月12日发布的一季度金融统计数据显示,3月末M2与M1增速双双进一步回归正常态势,对市场流动性管理的压力有所缓解。对此,中国银行全球金融市场部高级分析师方明对本报记者表示:“毫无疑问,目前比较理想的经济态势给下一阶段货币政策操作提供了更为宽广的空间。货币政策应在保持连续性和稳定性的总体基调基础上未雨绸缪,加强通胀预期管理,根据各方面情况变化,进行适当微调。应坚持动态微调、灵活适度、前瞻操作的原则,与此同时,引导货币信贷总量适度增长。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示:“当前我国经济复苏还需要资金的进一步支持,因此保持市场流动性的合理充裕很重要。同时,为了避免货币供应量增加带来通胀预期的加强,下一步,信贷政策应在总量控制的情况下优化信贷结构,在保证重点项目建设的需要的同时,将信贷资金用于重点行业和薄弱环节的建设,切实支持国家产业结构调整和经济发展方式转变。”一季度我国GDP增长11.9%CPI同比上涨2.2%国家统计局4月15日发布的数据显示,一季度国内生产总值80577亿元,按可比价格计算,同比增长11.9%,比上年同期加快5.7个百分点。初步测算,第一产业增加值5139亿元,增长3.8%;第二产业增加值39072亿元,增长14.5%;第三产业增加值36366亿元,增长10.2%。数据显示,居民消费价格同比上涨,生产价格上涨较快。一季度,居民消费价格同比上涨2.2%。3月份居民消费价格同比增长2.4%。一季度,工业品出厂价格同比上涨5.2%,3月份工业品出厂价格同比上涨5.9%,环比上涨0.5%。一季度,原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.9%。数据显示,一季度,全国规模以上工业增加值同比增长19.6%,比上年同期加快14.5个百分点。固定资产投资较快增长,房地产投资增速加快。一季度,全社会固定资产投资35320亿元,同比增长25.6%,比上年同期回落3.2个百分点。一季度,房地产开发投资6594亿元,增长35.1%。市场销售平稳较快增长,热点消费快速增长。一季度,社会消费品零售总额36374亿元,同比增长17.9%,比上年同期加快2.9个百分点。一季度经济开局良好物价涨幅处于可控水平一季度国内生产总值(GDP)同比增长11.9%,居民消费价格(CPI)同比上涨2.2%,全社会固定资产投资同比增长25.6%,社会消费品零售总额同比增长17.9%。国家统计局今天公布的一季度经济数据,透露出我国经济整体回升向好的势头进一步巩固。开局良好的经济形势,为完成全年经济目标奠定了基础。经济快速增长位于正常区间在诸多的数据中,国内生产总值的增幅格外引人关注。国内生产总值的增幅自从去年以来呈现出“芝麻开花节节高”的态势,增幅一季高于一季,显示我国经济不断加快增长。然而,一季度超过11%的国内生产总值增速,也引发了人们对经济是否偏热的担忧。此外,一季度19.6%的规模以上工业增加值同比涨幅,也进一步加大了这一担忧。“今年一季度增长较快与基数有着密切的关系。”国家统计局新闻发言人李晓超在“2010年一季度国民经济运行情况”新闻发布会上这样表示。从这一表态来看,如果考虑到基数较低和政策刺激的因素,我国经济正保持较快增长的态势,但仍处在正常区间。“GDP增速从去年二季度连续4个季度回升,但是不能因此就说经济过热。我国经济较快增长,是经济内生性增长的恢复。”接受本报采访的交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟告诉记者。对于工业生产的快速回升,唐建伟认为,工业增速快是由于去年基数很低,使得今年同比增速很高。此外,随着经济回升态势的明确,民营企业投资的热情恢复也是一个重要原因。从公布的PMI指数的一些分项指数中也可以看出这一点,包括3月份新订单指数创出了近期新高,显示出我国经济内在活力比较旺盛。唐建伟还告诉记者:“从对全年的预计来看,由于去年基数的原因,今年一季度GDP的增长可能是全年的高点,此后的增速可能会下降,比一季度的数值会低一些。”从去年经济增长呈现前低后高的特点看,这一看法也是许多市场机构的预期。对于此后GDP增速变化预期,李晓超并没有给出明确的答复。不过,他强调,今年的经济面临着去年下半年较高基数的影响。同时,未来经济发展形势极为复杂。尽管今年一季度经济增长11.9%,还比较快,为全年实现8%的目标奠定了良好的基础,但要看到,我们的任务还很艰巨,前面的困难还不少,但经过努力,8%的目标应该能够实现。物价基本稳定上涨压力犹存居民消费价格的上涨,引发了人们对今后物价走势的高度关注。李晓超认为,今年以来,居民消费价格确实出现了一定程度的上涨,但进一步分析,我们可以看出,当前居民消费价格总体上基本稳定,一是翘尾因素还比较大,在一季度居民消费价格总水平上涨2.2%中,翘尾因素的影响为1%。二是低温雨雪等天气因素的影响较大,特别是和气候、天气、温度有关的鲜菜、鲜果上涨幅度非常大。在一季度价格上涨中,食品价格对居民消费价格拉动是最大的。“3月份的物价比2月份稍微有所回落,但是并不表明物价上涨压力减轻,从物价的未来趋势来看,上半年物价仍会保持上升态势,而且输入型通胀的压力可能还会进一步增强。”唐建伟说:“从物价驱动因素看,主要还是由于食品价格推动,近期来看部分食品价格有所回落,比如猪肉价格,如果食品价格能够维持稳定,全年的物价还将处在可控水平。”李晓超表示,在经济运行中,一些推动价格上涨的因素在显现。一是国际大宗商品价格振荡走高加大了输入型通胀的压力。二是国内工业品出厂价格和原材料、燃料动力购进价格上涨较快,成本推动的压力加大。今年以来,工业品出厂价格和原材料、燃料动力购进价格自上年12月份由负转正持续上涨,部分原材料价格涨幅更高。此外,劳动力成本的上升也形成了对价格上涨的压力。从目前看,实现今年居民消费价格涨幅3%左右的预期目标有一定困难和压力,但经过共同的努力,这一目标还是能够实现的。拉动经济增长内需仍是关键3月份外贸逆差的出现,表明了国内内需增长比较强劲,同时也表明世界经济恢复得还比较艰难,外需还比较脆弱。我国经济回升势头的进一步向好,关键还在于内需。李晓超介绍说,初步测算,一季度最终消费对GDP的增长贡献率为52%,拉动GDP增长6.2个百分点。资本形成对GDP增长的贡献率为57.9%,拉动GDP增长6.9个百分点。进出口对GDP增长的贡献率为-9.9%,拉动GDP-1.2%。从这组数据中,我们可以看出,虽然外需的作用在提高,但是拉动经济增长主要还是依靠内需,在内需中,消费相对稳定,投资贡献率有所回落。“三驾马车”更协调地拉动我国经济继续在回升的通道上加速前进。“固定资产投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