“党建+纳税服务”融合新模式助力优化税收营商环境的探索与思考

“党建+纳税服务”融合新模式助力优化税收营商环境的探索与思考一、第二个百年背景下的调研目的与意义习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”栉风沐雨百年征程，一路走来委实不易，要走好走稳接下来的路，需时刻站定人民立场，践行党的宗旨，方能乘势而上，大有可为。税费收入是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，可以说大到一个国、小到一个家，税与费关系到千家万户、国计民生，而税务系统肩负“为国聚财、为民收税”的光荣使命与神圣职责，更要在实际工作中践行全心全意为纳税人缴费人服务的初心宗旨。面对新时代新形势新要求，研究推进党建与业务工作，尤其是与纳税服务的深度、广度和高度的融合，通过持续强化党建引领促进税务部门职能作用发挥，依靠强而有力的各级党组织率领广大税务干部辛勤努力去完成各项任务，不断促进征纳和谐，实现营商环境成果转化，对促进社会经济发展、服务和改善民生、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。二、“党建+纳税服务”的主要做法与实践国家税务总局xx市xx区税务局党委在多年来探索实践的基础上，持续强化党建引领，围绕“优化执法服务，办好惠民实事”主题，坚持以纳税人缴费人为中心，着力解决纳税人缴费人急难愁盼和堵点、难点、痛点问题，立足实际、注重融合，坚持在做实做细上下功夫，在优化升级上下功夫，在跟踪问效上下功夫，深化“四心四路”举措创新“党建+纳税服务”融合服务新模式，聚力“秦税暖心非常满意”，持续推动党史学习教育走深走实走心，用心用情用力推动营商环境成果转化。“四心四路”主要内涵即：打造“聚心”阵地实现党建进大厅，走实党建引领纳税服务融合之路；组建“精心”队伍落实个性化服务举措，走实税费精细服务春风行动之路；织密“连心”网络拓展“15分钟办税圈”，走实便利快捷税费办理高速之路：深化“暖心”联建丰富办实事载体，走实惠民利企服务发展向阳之路。（一）打造“聚心”阵地，走实党群服务融合路。xx区税务局在第一税务分局办税服务厅开辟“心心秦家”党群服务中心、实现党建进大厅的基础上，紧密结合纳税服务工作实际，充分发挥党支部战斗堡垒作用，设立办税服务厅“党员示范岗”、“梦桃服务岗”等模范服务岗位，推行党员“戴党徽、亮身份、优服务”，强化咨询引导队伍、服务支撑团队建设，深入落实领导值班、首问负责等制度机制，切实加强业务部门协作，积极为纳税人、缴费人提供高效便捷的服务，真正实现“业务内部跑”，纳税人缴费人“最多跑一次”。同时依托“7+X”服务模式进一步优化服务举措、拓展服务内容，设置“老年人代开发票辅导专窗”，开设爱心母婴室，引入财务涉税辅导员作为志愿者与办税服务厅工作人员一同为纳税人提供电子税务局操作辅导服务，邀请环卫工人等群体开展慰问、座谈主题党日活动、开展“牵手‘红领巾’税法沐春风”税收宣传暨办税体验活动等，心系纳税人、服务纳税人，心系群众、服务群众，将“心心秦家”打造成凝聚党心民心的一线阵地、党建和税收政策的宣传阵地、党组织开展活动的重要场所和服务纳税人缴费人及广大群众的“爱心驿站”。（二）组建“精心”队伍，走实精细服务春风路。充分发挥党员领导干部示范作用和党员业务骨干先锋模范作用，组建各分局党员志愿服务队、党团服务小分队，深入落实税企联系制度、重点项目“税务管家”服务制度等制度机制，实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，持续强化“一户一账册，一户一管家”，推动实现随问随办、未问即办高效互动服务。深入辖区企业常态化开展个性化政策宣传、重点项目建设政策支持、重大举措落地宣讲等一系列服务措施，问计问需、精细服务、纾困解难，真正为纳税人、缴费人办实事、办好事、办成事。针对征求收集到的意见建议和个性化诉求，采取深入企业专项定制辅导、组织业务团队上门办理税费事项、举办“电子税务局税企之家”平台培训等针对性举措为纳税人缴费人解决实际问题。（三）织密“连心”网络，走实便捷办税高速路。根据辖区纳税人分布和业务办理情况，增设业务窗口，优化服务网点，提升“15分钟办税圈”服务质效，打通纳税服务“最后一公里”。推动税务与政府部门间的征管资源、服务资源共享，积极推进智能化终端运用，xx年以来，先后在第一税务分局、西兰路税务分局设立自助办税厅，在陈杨寨税务分局上线运行“税务智能微厅”，在xx市政务大厅、马泉xx市装备制造产业园管委会、人民路街道办职工文化大厦7楼xx金税大账房文化宫党群服务点、xx街道勤俭路北社区党群服务中心等地设置投放自助办税终端，累计投放47台自助办税终端，率先实现7*24小时多网点、无间断、不打烊的“一站式”服务。xx年以来，各网厅和自助办税设备终端累计完成业务量444922笔，既分流了大厅窗口业务，又满足了纳税人便捷、近距离办税缴费的需求，大大提高了纳税人缴费人的满意度。（四）深化“暖心”联建，走实利企惠民向阳路。深化“双促双建”税企党建共建机制，依托区局建成的党性体检中心、党员教育基地、党群服务中心等党建阵地，区局机关和基层分局八个党支部定期与联建民营企业、事业单位、社会团体党组织联合开展联学共建、党性体检、主题党日、研讨座谈等党建共建活动，组织区局党员骨干深入社区、企业“上门”服务，帮助纳税人缴费人尽快了解新政新规，推动税企党组织资源共享，强化双方优势互补，在联建活动中共学党史知识、共优营商环境。xx年累计开展税企联建共建活动48次，收集意见建议12条，帮助解决企业涉税疑难问题10余件，为积极构建税企“亲、清”关系、持续优化税收营商环境夯实了组织保障。今年6月，在前期区局党委书记、局长姚三鹏带队深入企业调研走访、充分对接了解到绿地集团新都会项目一期进展动态的基础上，xx区税务局分管领导带领相关业务股室和两名精通契税业务的大厅同志组成党员服务团队，牺牲周末休息时间，联合大xx（xx）文体功能区管委会财政局开展为期四天的支部共建活动，深入项目交房现场为办理交接房手续的购房者现场提供业务咨询、资料审核、税率确认和办理代收代缴契税等事项，解决了纳税人资料准备不齐多跑路，排队等候缴税时间较长的实际问题，积极助力“交房即交证”新政落地见效，为购房者提供“一站到底”的服务，真正为群众办实事、办好事、办成事，赢得了广泛赞誉。三、融合服务新模式的成效体现与转化（一）为人民服务宗旨意识不断增强。通过深化“四心四路”举措，全局税务党员干部在学习与工作中加深了对“为国聚财、为民收税”初心使命的认识，凝聚了优化执法服务、办好惠民实事的共识，增强了为人民服务的宗旨意识。（二）党支部战斗堡垒作用充分发挥。通过办税服务厅“心心秦家”党群服务中心等阵地建设的不断强化，税企党建共建等特色活动的持续深入开展，区局各基层党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，鲜红的党旗在税收一线高高飘扬，进一步擦亮了“秦税向阳党旗红”的党建品牌，增强了xx税务的社会影响力和美誉度。（三）纳税人缴费人获得感持续提升。精细化、定制化税收宣传辅导等服务举措精准定位解决纳税人急难愁盼问题，得到了众多纳税人的点赞好评和高度评价。税企征纳和谐不断增进，税法遵从度和纳税人满意度、获得感持续提升，“亲、清”政商关系稳步构建，为进一步优化营商环境、服务经济发展注入了源源活力。