中华民国九十年度中央政府总预算编制办法

【法规名称】中华民国九十年度中央政府总预算编制办法【颁布部门】【颁布时间】2001-05-01【正文】中华民国九十年度中央政府总预算编制办法第1条本办法依预算法第三十一条规定订定。第2条九十年度(以下简称本年度)中央政府总预算之编制，除其他法令另有规定外，悉依本办法规定办理。第3条未依组织法令设立之机关，不得编列预算。中央政府总预算机关单位之分级，区分为主管机关、单位预算机关及单位预算之分预算机关三级。前项各级机关单位分级表，由行政院主计处(以下简称主计处)定之。总预算案所列机关单位，其名称于总预算案完成法定程序前变更者，得由行政院配合修正。第4条总预算岁入、岁出，系指本年度之一切收入与支出，但不包括债务之举借、以前年度岁计剩余之移用及债务之偿还等融资性收支。第5条岁入、岁出预算，各依其性质，划分为经常门、资本门，其划分原则由主计处定之。第6条岁入预算，应按来源别科目编列；岁出预算，应按基金别、政事别、机关别科目编列。融资性收支预算，应按债务之举借与偿还之数额编列。第7条主计处应依据行政院订颁之本年度施政方针，拟订预算筹编原则，陈报行政院核定后，分行中央政府各主管机关及地方政府。第8条行政院为筹编本年度总预算，得组设行政院年度计划及预算审核会议(以下简称审核会议)。前项审核会议组设要点，由行政院另定之。第9条主计处应于筹编本年度总预算前，办理全国总资源供需估测，作为匡计政府预算收支规模及分配岁出概算额度之参据。第10条主计处应拟订未来四个年度政府岁入、岁出预算规划原则及本年度岁出概算额度之拟议分配情形，提报审核会议审议议定后，由行政院分行之。前项岁出概算额度之拟议分配情形，包括：一公共建设计划额度。二科技发展计划额度。三补助直辖市及县(市)地方政府、调整军公教人员待遇准备等统筹科目经费、特定法律义务经费及第二预备金等额度。四除前三款以外之中央政府各主管机关(含台湾省及福建省政府)额度。岁出概算额度，得视需要再各区分为基准需求额度及竞争性需求额度。第11条各主管机关应依行政院订颁之施政方针拟定施政计划；根据计划及预算筹编原则编制概算。重大新兴施政计划及重大公共工程建设计划，应先就其备选方案进行成本效益分析，并提供财源筹措及资金运用之说明。施政计划编审办法另定之。第12条各主管机关编制岁入概算时，应衡酌以前年度及八十八年下半年及八十九年度已过期间实收情形，考量各项发展因素，力求详实编列，并明列计算数据。前项岁入概算，应按规定时间送行政院，并另以一份送财政部。第13条各主管机关编制岁出概算时，应依预算筹编原则，就本年度应兴办之事项，通盘考量，妥为规划，并把握零基预算精神，按计划优先顺序，于行政院核定额度范围内检讨编列。前项岁出概算，应按规定时间送行政院，其中属下列各项计划范围者，并各依下列规定办理：一公共建设计划，应依政府公共建设计划先期作业实施要点规定，送行政院经济建设委员会。二科技发展计划，应依政府科技计划先期作业实施要点规定，送行政院国家科学委员会。三重要社会发展计划，应依政府重要社会发展先期作业实施要点规定，送行政院研究发展考核委员会。四设置及应用电脑计划，应依各机关设置及应用电脑管理办法规定，送行政院主计处电子处理资料中心。五预算员额异动计划，应送行政院人事行政局。六派员出国计划，应送行政院秘书处。七工程及建筑计划，应送行政院公共工程委员会。八大陆事务计划，应送行政院大陆委员会。九职技训练计划，应送行政院劳工委员会。一○购置科学仪器计划，应送行政院国家科学委员会。第14条各主管机关岁出概算所列各项费用，应力求详实，其属共同性费用项目，并应依主计处所订共同性费用编列标准表规定编列。第15条各主管机关对于所管营业或非营业基金附属单位预算营(作)业收支、资金运用及盈亏(余绌)之处理等，应详加审核，其审核结果，所列盈(剩)余之应解库额及亏损或短绌之由库拨补额与资本或基金之由库增拨或收回额，应分别列入主管概算相关科目项下。附属单位预算编制办法另订之。第16条直辖市及县(市)地方政府应根据施政方针，及行政院核定之预算筹编原则，拟具施政纲要，如有请求中央补助事项，应配合中央政府预算编制程序，按规定时间送达行政院。第17条为统筹全国财力资源，俾合理分配，有效运用，直辖市及县(市)地方政府各类公共建设计划，应依照政府公共建设计划先期作业实施要点规定办理。第18条中央各主管机关所编概算，与直辖市及县(市)地方政府请求中央补助事项，于送达行政院后，即交由主计处汇核整理。各主管机关岁出概算，如有超出行政院核定额度者，主计处应即退回该主管机关重编。第19条财政部应就各主管机关所送岁入概算进行检讨，并将检讨结果按规定时间提报审核会议审议。第20条行政院经济建设委员会及国家科学委员会，先期审议之公共建设计划或科技发展计划，应于规定时间将审议结果函报行政院，并副知主计处。第21条主计处就各主管机关岁出概算，与直辖市及县(市)地方政府请求中央补助事项等汇核整理结果，除公共建设计划及科技发展计划外，其余各类计划之相关概算应邀集第十三条所列各审议机关及概算编报机关举行初步审查会议。前项初步审查会议之结论，连同第二十条公共建设计划及科技发展计划之先期审议结果，均应提报审核会议。第22条主计处依据审核会议审议结果，应即综合整理，拟订中央政府各主管机关岁入预算应编数额、岁出预算额度、补助直辖市及县(市)地方政府数额、融资性收支之安排，及其他有关事项等，陈报行政院核定。由行政院就有关内容分别函知中央各主管机关及各该地方政府。中央各主管机关并应转知所属各机关。第23条司法院主管所编概算，应由主计处会同有关机关拟具加注意见，陈报行政院核定。第24条各机关应依第二十二条核定情形，编拟单位预算，并按规定时间、份数，陈报主管机关。第25条各主管机关对于所属机关编送之单位预算及附属单位预算，应依行政院核定情形切实审核，并同本机关单位预算，综合汇编主管预算，并加具配合施政重点之预算编列情形，预期目标及绩效衡量指标等能充分揭露政府作为之必要说明，连同本机关暨所属各机关之单位预算，按规定时间、份数送达主计处，同时另以主管岁入预算表一份送财政部。第26条直辖市及县(市)地方政府应按规定时间，将本年度各该地方全盘预算收支情形，送达主计处。第27条各机关于概算审查期间，如有配合新增(修)法律规定，或临时重大施政需要，致须增列计划及经费，而未及列入行政院核定之岁出预算额度者，应由各相关主管机关，于其岁出预算额度内，尽先调整容纳；除非确属无法容纳，不得于额度外，请求另行增列。第28条各机关所管信讬基金，应编具营运及资金运用计划，陈报主管机关汇整后，送立法院参考。第29条各机关应编具支出按职能及经济性综合分类表，附入单位预算，由主管机关汇编附入主管预算。直辖市及县(市)地方政府于其地方总预算案编定时，应比照前项规定，编具支出按职能及经济性综合分类表，专案陈送行政院。第30条财政部应就各主管机关所送主管岁入预算表，加具意见，连同该部主管岁入预算，综合编成中央政府岁入预算，按规定时间、份数送达主计处。第31条主计处接到各主管机关所送主管预算后，应即就岁出部分汇核处理，其有于原核定额度范围内调整之新兴重大事项，应再详加审查，陈报行政院核定。第32条主计处根据各类岁入、岁出预算，连同融资性收支之安排及对司法院主管概算之加注意见，汇整编成中央政府总预算案暨附属单位预算及综计表，提报行政院会议确定。第33条中央政府总预算案暨附属单位预算及综计表，由行政院依规定时间提出立法院审议，并附送施政计划。第34条各机关于列席立法院说明其预算内容时，对有关以前年度预算执行成效暨本年度计划与预算配合编列情形等，应事先充分准备资料，对于重大项目，并应制备图表，予以配合分析说明。第35条中央各机关投资其他事业及捐助财团法人者，应由其主管机关汇整各该投资事业及财团法人之营运及资金运用计划，送立法院。第36条外交部与国防部主管之各类预算书表及其施政计划，有关涉及机密部分，均应以机密件处理。第37条中央政府总预算案编制日程表，预算科目及书表格式，由主计处定之。第38条本办法自发布日施行，施行期间至本年度总预算公布日止。