对必须招标的工程建设项目规定修订征求意见稿的意见

对《必须招标的工程建设项目规定（修订征求意见稿）》的意见第一条为了明确定必须招标的工程建设项目范围，规范招标投标活动，提高工程项目建设工作效率、有效降低企业成本、预防与遏制腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用《预算法》规定的预算资金400万元（原为200万元）人民币以上，并且该资金占总投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。上款中规定的“占控股或者主导地位”，包括以下三种情形：（一）项目中使用国有企业事业单位资金占总投资额百分之五十以上；（二）项目中使用国有企业事业单位资金虽然不足投资额百分之五十，但国有企业事业单位依其出资额所享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响；（三）国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设。项目中国有企业事业单位资金的比例，应当按照项目资金来源中所有国有企业事业单位资金之和计算。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运、公共航空基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水基础设施项目；（五）城市轨道交通项目。第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料、技术服务的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、咨询、监理的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料、技术服务的采购未达到上款相应标准的，该单项采购不属于本规定的必须招标范畴。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料、技术服务的同类采购，合同估算价合计达到本条第一款规定标准的，必须招标。发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包，总承包中勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料、技术服务各部分采购的估算价中，有一项以上达到本条第一款相应标准的，整个总承包发包必须招标。第六条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料、技术服务的采购未达到本规定第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉；涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。第七条实行工程项目建设招投标的社会监督举报制度。凡经举报违反此规定的，一经查实，将按照国家的相关规定，对责任单位及责任人进行追究，涉及违法犯罪的，将移交法律机关处理。第八条本规定自年月日起施行，原《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）同时废止说明：1、凡是字体为红色部分即为新增加；2、工程项目建设应该是五方责任主体，在建设单位、施工单位、设计单位、监理单位基础上要加入咨询单位；3、招投标不仅是工程项目，还有重要设备、材料及技术服务；4、使用预算资金与工程项目建设的单项投资造价额度应该相等，即都对400万元以上的项目实行招投标制度；5、明确招投标的范围关键是防止与遏制腐败，这点做到了，工程项目建设的效率自然就提高了。6、凡经举报违反此规定的，一经查实，将按照国家的相关规定，对责任单位及责任人进行追究，涉及违法犯罪的，将移交法律机关处理。若有不妥姑且忽略意见提供人：冯遇奇时间：2020/4/21