中国农村教育发展报告

中国农村教育发展报告报告显示，截至2015年底，中央财政已下达集中连片特困地区乡村教师生活补助资金73.7亿元，受益教师超过100万人。在乡村教师职业吸引力得到提升的同时，乡村教师队伍学历水平和收入水平也不断提高。免费师范生政策、农村义务教育阶段学校教师特岗计划、农村学校教育硕士师资培养计划等为农村义务教育提供了师资力量。统计显示，我国乡村学校生师比持续下降，乡村小学生师比由2011年的16.64下降到2014年的14.41，乡村初中生师比由2011年的13.58下降到2015年的10.89。《中国农村教育发展报告2016》为教育部资助的国家级科研项目，由东北师范大学中国农村教育发展研究院具体实施完成。报告分为农村教育年度进展报告、专题调研报告和个案典型经验等三部分。课题组负责人邬志辉介绍，随着“国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020)”的深入推进，我国农村学前教育持续快速发展，2015年学前三年毛入园率已达到75%。农村义务教育呈“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”的基本格局，进城务工人员随迁子女数量增加，公办学校就读率达八成以上。报告提出，尽管我国农村教育事业发展成绩显著，但县域义务教育均衡问题仍没有彻底解决，农村基础教育质量有待提升，农民工子女教育问题需要深入关注。报告建议通过鼓励地方大胆创新、大力推进城乡教育一体化发展等方式创新体制机制，破解农村教育发展难题。入园率增至75.0%近九成普惠性幼儿园建在乡镇“入园难”是“十二五”之初社会普遍关注的热点问题。《报告》显示，从2011年到2015年，幼儿在园人数勐增到4264.83万人，五年增加了840.38万人，学前三年毛入园率达到75.0%，只用五年时间即超过《规划纲要》2020目标任务5%。幼儿园数量不断增加，农村学前教育资源增幅显着。2011年全国仅有幼儿园16.68万所，到2015年增至22.37万所，增幅达34.14%。城区增加了15474所，占27.18%;镇区增加了22883所，占40.19%;乡村增加了18576所，占32.62%。其中，教育部门办普惠性幼儿园城区增加了2953所，占11.17%;镇区增加了8675所，占32.81%;乡村增加了14813所，占56.02%，近九成普惠性幼儿园投放在了乡镇及以下。《报告》还显示，学前教育经费投入大幅增长，农村学前教育受益高于城市。学前教育投入2011年总投入为1018.58亿元，2014年增长到2048.76亿元。其中，城市由2011年的676.10亿元增长到2014年1145.78亿元，增长了69.47%;农村(镇区+乡村)则由2011年的342.48亿元增长到2014年的902.98亿元，增长了1.64倍，高出城市95个百分点。此外，国家财政性学前教育经费投入也由2011年的415.70亿元增加到2014年的934.05亿元。其中，城市国家财政性学前教育经费总投入由2011年的.274.84亿元增加到2014年的472.68亿元，增加了71.98%;农村(镇区+乡村)由2011年的140.86亿元增加到2014年的461.37亿元，增加了2.28倍，农村学前教育受益远远大于城市。“乡村学校小规模”问题凸显无人校点高达9667个目前，农村义务教育呈“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”基本格局，县域义务教育均衡问题依没有彻底解决，当非均衡遇上城镇化时，问题变得异常复杂和艰巨。《报告》指出，目前仍有54%的县(市、区)没有通过义务教育均衡发展督导评估认定。在城镇化背景下，县域义务教育的不均衡发展，使大量学龄儿童进入县镇上学，引发县镇大班额现象。过去5年城镇班级规模得到了有效控制。小学平均班级规模由2011年的38.49人下降到2015年的37.72人，其中城区由47.09人下降到46.22人，镇区由45.63人下降到43.71人，乡村学校由30.98人下降到27.74人。尽管如此，乡村学校的小规模化仍在加剧。《报告》显示，2015年，全国共有小学与教学点283，560所，其中乡村地区有200，199所，占全国小学和教学点总数的70.6%。全国共有不足100人的小规模学校126，751所，占小学和教学点总数的44.7%，其中乡村小规模学校有111，420所，占乡村小学和教学点总数的55.7%，占全国小规模学校总数的87.9%。全国有无人校点9667个，不足10人的乡村校点达3.39万个。