中国改革报告

中国改革报告据民主与法制社记者了解，作为国内知名社会智库，自2014年起，深圳创新发展研究院每年组织全国有关领域权威专家，编写出版全面反映在国家治理现代化为总目标指引下，每年国家在政治、经济、社会、文化、生态等主要领域改革新进展的《中国改革报告》。从而力争成为记载和反映当年国家重大改革进程的白皮书，成为中国改革的首个社会第三方评估报告，成为向国家提出若干重大改革建议的重要研究报告。当天，深圳创新发展研究院院长毛振华致辞，理事长张思平做主报告发布。深圳创新发展研究院副院长唐惠建、国家发改委经济体制综合改革司原司长孔泾源、国家行政学院教授许耀桐、北京理工大学法学教授徐昕、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁、中国社科院城市发展与环境研究所李萌、国家发改委宏观经济研究所研究员张燕生等部分报告执笔专家参加活动。全面深化改革进入“不进则退的相持状态”《中国改革报告2016》认为，2016年中国改革总体设计基本形成，个别领域取得突破。比如高压反腐、供给侧改革都取得了显著成绩。报告指出，2014年为全面落实改革目标绘制了建设蓝图，是中国全面深化改革的破冰之年;2015年，中国的全面深化改革进入到全面建设的新阶段;2016年作为承上启下之年，意义非凡。报告认为，经过前几年的努力，一系列重大改革在2016年进行了全面实施的高峰期。随着一批重点领域的重大改革方案陆续出台，四梁八柱性质的改革总体设计基本形成，全面深化改革的顶层设计更趋完善。但报告也强调，“绝大多数改革仍在突破途中，改革的完成程度离要求还有相当大的差距”。比如：金融体制改革进展趋缓，金融领域系统性风险加大;行政审批制度改革继续推进，但政府职能转变任重道远等。报告还分析了当前我国全面深化改革形势，纵观2017年我国发展和改革的全局，认为发展进入了新阶段，改革进入了攻坚期。报告表明，新时期全面深化改革既到了最困难的时期，又面临着重点突破的临界点，处于“不进则退的相持状态”。2017年中国仍然要在保增长与调结构、稳经济和促改革之间纠结、平衡，而且平衡的难度更大，可以说进入了最困难的时期。就此，报告对2017年的改革提出九条建议。建议包括：推进反腐制度建设，实现从治标到治本的战略转变;坚持“改革优先”，舒缓过度追求经济增长对供给侧改革的压力;清理僵尸企业，以四个突破口实现经济体制重点领域改革;完善大部制改革，深化国家行政管理体制改革;取消改革试点审批机制，解决激励机制问题;坚持“共建共享”理念，提高人民群众对改革的.获得感等。完善司改顶层设计需“处理好五对关系”关于新一轮司法体制改革，报告提出，2016年司改已进入攻坚年。报告分析认为，尽管2016年以司法责任制为核心的司法体制改革全面铺开，司法改革的总体设计更加完善，不少改革举措在实践中有所进展，但所取得的成效与司法体制改革要达到的预期目标还有相当距离。存在的问题还需要在深化司法体制改革中不断加以完善和解决。报告强调，“长期以来，我国司法官惩戒制度存在规制不完整、程序不规范、缺乏独立惩戒机构等诸多问题，基本上属于行政化、封闭化的自我监督，尽管经过多年反腐正风肃纪，但效果始终不明显，成为我国司法贪腐、冤假错案层出不穷的重要原因。”报告建议，要进一步完善顶层设计，确保司法改革去地方化、去行政化的正确方向。在发布会上，北京理工大学法学院教授徐昕关注的是监察体制改革。他表示，监察体制改革是2016年司法体制改革中重要的内容。“改革对反腐作用很大，但也有很多担心的问题。首先，由‘一府两院’变成‘一府一委两院’，这就可能面临修宪才能保证它的地位。”徐昕认为，在监察委工作当中，应当实现政府和监察委工作分开。“未来，监察委具体留置制度如何实施，尤其是否应该受制于司法审查，是关注焦点。”报告认为，在司法体制改革过程中，理论和实践上出现了一些新问题，引起社会各界对司法改革的担忧。因此，要完善司法改革顶层设计，处理好五对关系是关键。其中包括直面司法独立性这一关键问题，消除社会对司法独立的误解;正确处理司法改革与政治体制改革及社会稳定之间的关系等。