关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案

关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案各股、室，监察大队：2017年3月6日—3月28日，省委第四巡视组对我市进行了巡视，6月7日反馈了巡视意见，市委根据反馈意见要求，制定了整改方案，进行了任务分解，现按照《中共界首市委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案》（界发〔2017〕11号）要求，结合我局实际，制定如下落实整改方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争；严格落实中央八项规定要求，进一步完善落实制度，从严要求，从严监督，强化警示教育效果，推动作风建设常态化、制度化；严格党员干部教育管理，着力在提升服务群众工作能力、改善党群干群关系上下功夫；进一步加大党员干部队伍建设力度，增强安全监管能力，优化安全发展环境，提升安全生产监管监察水平。二、整改步骤集中整改时间为2017年6月8日至8月8日，分三个阶段进行。（一）制定方案阶段。（2017年6月8日至6月26日）学习领会中央、省委、阜阳市委领导同志和市委书记徐会东同志关于巡视巡察工作的指示精神，学习省委赴界首巡视组组长的有关讲话，学习省委巡视组反馈意见，学习市委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案；成立局整改落实工作领导小组及办公室，制定整改工作方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的问题立即整改。（二）全面整改阶段。（2017年6月27日至7月31日）召开整改动员会议，安排部署整改工作，全面落实整改措施，逐条完成整改任务，健全各项规章制度，坚持排查整改举一反三、建章立制举一反三，做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”确保取得整改实效。在全面整改阶段，每周要向市整改落实领导小组办公室报告整改进度。（三）巩固提升阶段。（2017年8月1日至8月8日）对照整改方案，对整改工作进行“回头看”，着力发现整改过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进行全面梳理总结，形成整改报告，上报市巡视整改工作领导小组办公室。三、主要任务（一）党的领导弱化方面。1、关于“市委在开展群众路线、‘三严三实’、‘两学一做’等学习教育活动中，联系实际区分层次分类指导不够。市委班子理论自信、自觉意识不强，理想信念引领缺乏，学习教育逐级淡化”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室、局党支部整改措施：一是开展存在问题大排查、大反思活动。认真查找在开展群众路线、“三严三实”“两学一做”等学习教育活动中存在的不足，列入“两学一做”学习教育常态化、制度化和开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的任务内容，制定大排查、大反思活动意见，明确目标、任务、方法步骤和具体要求，扎实有效地推动活动开展，使每位党员在活动中提高认识自觉纠偏。二是认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“作表率，我们怎么办”，联系工作、生活、思想等实际，开展专题研讨；认真组织召开“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会和专题组织生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效。2、关于“有些市直单位和基层组织学教活动流于形式，党员干部没有入心入脑”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室整改措施：一是扎实推进“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。二是开展纪念建党96周年活动。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效3、关于“少数基层党员干部不读《党章》读《圣经》，揣着党徽拜耶稣”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局党支部整改措施：一是开展党员理想信念教育活动。开展“怎样做合格党员”“共产党员为什么不能信仰宗教”等针对性强的活动，教育引导党员进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化马克思主义宗教观，增强辨别科学与迷信、文明与愚昧、合法与违法的能力。二是继续开展“不合格党员20种表情”活动。三是加大问责力度。对搞封建迷信的党员干部，按照《中国共产党纪律处分条例》落实处理，并追究相关责任人的责任。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效4、关于“少数党员干部忽视为民宗旨，甚至在民生工程和扶贫领域与民争利，坑农祸民，损害党的形象”的问题。责任领导：魏灿、张国锋、陈心建责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室、局党风廉政建设领导小组办公室整改措施：一是加强“全心全意为人民服务”宗旨教育。落实以人为本、执政为民的理念。二是开展“深入查找损害群众利益的不正之风和反腐败问题”专项整治活动。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效（二）党的建设缺失。14、关于“市委对党建工作深入谋划和重点推动力度不够，党建工作主体责任没有压实，特别是理论武装和思想建党重视不足，市委组织部抓党建工作缺乏深入调研思考和创新举措，工作重点不突出，督促检查落实不够，没有形成责任传导”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室、局党支部整改措施：一是常态化研究推动党建工作。建立党组抓党建、书记抓党建、班子成员抓党建的党建责任“三抓机制”，推行党组织书记抓党建工作“纪实管理”。明确抓党建职责要求和工作规范，“一把手”和班子成员认真贯彻落实党建工作各项目标任务，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用，推动党建工作落地生根。二是实施党建“七化”工程。认真贯彻落实《关于实施党建“七化”工程具体意见》，全面推进组织建设标准化、制度建设规范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党建工作实效化、党建责任一体化。三是开展党建工作“连连看”活动。进一步传导压力，压实党建责任，促进党员干部“比、学、赶、超”，推动整体工作水平提升。四是加强党内政治生活、政治文化阵地建设。进一步规范党组织政治理论学习，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促学，加强理论武装和思想政治建设。五是认真落实局中心组学习制度。贯彻《界首市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，局党组理论学习中心组每半年向市委报送一次中心组学习情况。六是深入开展“三争三创”“五亮五比”活动。通过亮身份、亮承诺、亮形象，比学习、比作风、比业绩，鼓励广大党员当标杆、作示范、树形象，争创“党员示范岗”“党员示范窗口”，更好地发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。七是深入推进作风整治。持续开展“不合格党员20种表情”矫正、“机关病”整治和“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，祛思想顽疾，除作风垢弊。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效15、关于“部分市直部门和乡镇街道不清楚党委（党组）议事范围，以党政联席会议或行政会议代替党委会，部分民主生活会质量不高，学习教育走过场”的问题。责任领导：魏灿责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室整改措施：一是建立健全局党组科学民主决策制度。进一步明确党组议事原则、议事决策规则、决策程序、表决形式、列席对象等，完善决策保障机制。二是完善民主生活会制度。执行《界首市党员领导干部民主生活会规范》，加强和规范党内政治生活，每年召开两次民主生活会，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。三是开展学习教育“三查找”活动。严格对照《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党机关工作条例（试行）》的要求，把学习教育作为“硬指标”纳入工作考核范畴。每次考核，都要查找党组织是否把理论学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制；查找学习责任是否到位，学习制度是否健全，学习计划是否制定，学习时间是否保证，学习内容是否全面，学习任务是否落实，学习形式是否多样，学习总结是否完成，学习记录是否完整，学习效果是否良好；查找“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育规定的政治理论学习研讨及其他规定学习动作，是否全面完成。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效16、关于“干部选拔任用程序不规范，有的未征求相关部门意见”的问题。责任领导：魏灿责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室整改措施：一是开展《干部选拔任用条例》学习，严格遵守《干部选拔任用条例》等各项规定。二是严格执行《界首市选拔任用科级干部考察工作办法》。按规定要求、时间、范围做好干部任期公示。三是规范操作程序，严格按规定要求进行操作。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效17、关于“选人用人要求不高、把关不严、导向不明”的问题。责任领导：魏灿责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室整改措施：一是严格干部选拔任用标准。确保选拔任用的干部在推动我市安全发展中做到忠诚、干净、担当。二是加强干部日常监督管理。动态掌握干部思想、工作、生活状态，发现苗头性问题及时予以提醒纠正。三是树立“三个倾斜”的用人导向。坚持“20字”好干部标准，坚持干部使用向基层一线、攻坚克难、突出贡献倾斜。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效18、关于“少数干部不向组织如实申报个人有关事项，有的单位存在混岗现象，有的单位还存在‘任性借调’现象”的问题。责任领导：魏灿、陈心建责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室、局办公室整改措施：一是对领导干部个人有关事项报告进行认真调查审核，申报人作出如实申报承诺。二是规范工作人员借用管理程序。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效19、关于“基层党组织软弱涣散，乱象丛生，基层堡垒作用发挥不够，缺乏凝聚力、战斗力，甚至班子不团结、拉帮结派”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局党支部整改措施：强基固本，大力实施六大工程。以领头雁、堡垒建设、能力提升、示范引领、党群连心、党建保障六大工程为抓手，深入推进基层党组织标准化建设，抓好基层党建工作7项重点任务落实。整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效20.关于“有的党组织组织生活会不正常”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局党支部整改措施:一是抓好制度建设。修订完善党组织组织生活会相关制度，使党组织正确认识和把握组织生活会的功能。二是坚持以上率下。以“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点，从局领导班子做起，认真落实领导干部双重组织生活制度，局党支部每年召开两次组织生活会。三是认真落实“三会一课”制度。积极开展组织生活会、民主评议党员等活动。整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效21.关于“市委在党员日常管理上下的功夫不够、方法不多、针对性不强”的问题。责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局党支部整改措施:一是开展党员管理不规范问题专项整治。完善党员日常管理制度，推行党员积分管理、无职党员设岗定责、机关在职党员到社区报到等制度;开展党员主题活动日、升国旗等激发党员爱党信党情怀的教育活动，从严从实抓基层、抓规范、抓长效。二是加强不合格党员处置。认真落实《界首市处置不合格党员实施办法(试行）》，规范处置不合格党员，进一步提高党员队伍的先进性和纯洁性。三是开展党性党责党风党规党纪知识竞赛。组织开展党性党责党风党规党纪知识竞赛，激发广大党员学习、遵守党章党纪党规的热情。整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效22.关于“市委对补缴党费专项治理抓的不实，有的单位专项治理后仍未足额缴纳党费”的问题.责任领导：魏灿、张国锋责任单位：局党支部整改措施:一是确定党费缴纳基数。通过党员工资关系，确定党费缴纳基数，同时，加大对党员的教育力度，提高党员积极缴纳党费的意识。二是开展党费清缴专项行动。按照党章相关要求，对于未按要求缴纳党费的人员，予以批评教育，督促补缴到位;对无正当理由，6个月不缴纳党费的党员，按其自行脱党处理，坚决维护党章的权威性，确保党费收缴的严肃性。三是完善党费收缴制度