美英资产阶级代议制

美英资产阶级代议制从古代希腊大近代，西方哲人从未停止对政府形式以及政府原理的探索，这一探索的过程同时也是西方政治文明的发展历程。梁漱溟先生曾不无赞叹地说：西方文化有两大异彩，一是民主精神，二是科学精神。前者正是西方政治文明之精髓所在，而这一精髓通过何种政府体制才能将其表现出来，一直是西方政治学研究的中心。其实质是对政治生活的核心——权力——问题的反思，既权利应当如何行使才是至善而合乎正义的，其中直接民主制和代议制是两大主要成果。代议制民主（间接民主）是近代资产阶级革命的产物，从阶级分析的角度来看，自然带有明显的资产阶级印迹。但较之于封建专制，代议制自有其不可磨灭的历史进步性。代议制民主是古代民主制的复兴与发展，从文化发展的内在规律来分析，既是对古代文明的承继，又是一次全新的发展。代议制原理的核心是回答人民如何行使权力的问题，其理论逻辑是，人民只有通过选举代表才能更好地行使自己的权力。“代议制政体就是，全体人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权。”由此可见，代议制是直接民主难以实现的情景下的一种最好的选择，而这一制度得以实现的根本途径是普选。普选制是代议制民主的基础，其普及与完善与否是衡量是否符合民主原则的重要因素。概而言之，代议制原理是近代西方国家构建政府体制的哲学基础，其根本点是企图寻求对政府权力和人民权力二者关系的合理解释，即提供政府与人民间制度性分权和合理划分权力的原则。代议制政府的原则是间接民主，体现这一形式的最好途径是完善普选制。代议制主要有两种形式：一种是议会主权形式，主要以英国为典型；另一种是人民主权形式，主要以美国为典型。随着资本主义经济的兴起和繁荣，资产阶级力量的成长壮大，要求打破封建王权的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护新兴资产阶级的利益。自17世纪后期起约两百年的时间里，资产阶级代议制在英、美、法和德等国先后建立起来。其核心是经过选举产生的代表组成议会，它形式上代表着民意行使国家权力。在这一过程中，民主与专制之间的斗争激烈异常，民主制度的确立几经曲折和反复，但总体上看，其本质是一样的，即资产阶级力图通过议会的设置把国家的主要权力，也就是立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益。资产阶级民主政治的确立，有利于稳定社会秩序、缓和社会矛盾，从而保证了资本主义经济的繁荣。英国君主立宪制的形成英国是世界上第一个摆脱专制制度、建立起资产阶级代议制的国家。在近代历史上，英国之所以能够长期领先世界，它在制度方面的创新是根本的因素。近代以来西方国家实行的代议制度，是一种间接民主的形式。公民通过由自己的同意所选举出的代表组成议会，来负责制定法律和管理公共事务。英国的代议制形式是君主立宪制。一、君主立宪制的概念君主立宪制又称“立宪君主制”或“有限君主制”。是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式。是资产阶级同封建势力妥协的产物。有二元制和议会制两种。二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权。君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。如1871—1918年的德意志帝国和明治维新后一段时间的日本。在现代，二元制的君主立宪制只有个别国家实行。议会制的君主立宪制，则仍为现代不少资本主义国家所采用，如英国、荷兰、比利时、丹麦、挪威、瑞典、泰国、日本等。是在君主立宪制的基础上随着近代政党的形成和议会作用的加强而逐步确立起来的。在这种制度下，议会掌握立法权，内阁由议会产生并对议会负责，君主的实际权力减弱，其职责大多是礼仪性的。二、英国君主立宪制的形成（一）形成背景首先，英国有着悠久的宪政发展史，其发展过程相对平稳，在政治上表现出延续性的鲜明特点。英国议会的前身，是起源于13世纪的“大会议”，它是按1215年的《大宪章》建立的。《大宪章》的主导精神是保障贵族特权，保护骑士和市民的部分利益，把王权置于封建习惯法的约束之下，由此产生了法的地位高于主权的概念。14世纪以后，议会逐渐分成由僧俗大贵族参加的上院和由下级贵族与市民参加的下院。此后，下院的权力不断扩大，15世纪末，下院已经有提出财政议案和法律议案的权力。虽然这一时期的议会仍然是封建性质的等级代议机构，但是种种事实表明，英国早就形成了一种限制王权和注重议会政治的民主传统，并且从贵族民主向资产阶级民主演变。英国资产阶级革命前后，议会成为资产阶级和新贵族同代表封建势力的斯图亚特王朝斗争的政治中心。其次，英国君主立宪制的建立是资产阶级和新贵族同封建君主专制制度斗争的必然结果。随着新航路的开辟，欧洲的商路和贸易中心由地中海转移到大西洋沿岸，英国处于大西洋航运中心线的有利位置，资本主义工商业出现并迅速发展，新兴资产阶级形成。15世纪末在英国开始的大规模圈地运动，使英国农村出现了很多资本主义农场和牧场，资产阶级化的新贵族形成。由于资产阶级和从事资本主义经营的新贵族在经济上日益壮大，他们不再甘心忍受专制君主制对他们的横征暴敛和种种限制。他们对君主专制统治日益不满，要求限制王权，扩大自己的政治权利。再次，英国资产阶级革命的成功是君主立宪制确立的政治前提。1688年的“光荣革命”，用和平的手段推翻了君主专制统治，建立起资产阶级和新贵族的联合专政。革命后由詹姆士二世的女儿和女婿，即玛丽和威廉承袭英国王位，共同统治英国。但是，他们是根据议会的条件登上王位的，并许诺要服从议会的法律。新的国王是由议会缔造的，没有议会，新国王不会登上王位。这样，议会和国王的关系就完全反转了，不再是议会屈从于国王，而是国王从属于议会。君主立宪制的确立是英国资产阶级革命的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就。（二）形成过程“光荣革命”后，英国资产阶级和新贵族利用他们所控制的议会，通过一系列法案来限制王权，而把实际权力逐渐转移到议会手中，逐步形成了议会权力超过王权，国王“统而不治”的君主立宪制。1689年，议会通过《权利法案》，标志着英国君主立宪政体的初步确立。《权利法案》在立法、税收、军队等方面对国王的权利明确地作了一些限制，使王权有所约束；同时，它也把议会的自由、议会的权利用法律文件固定下来。1689年英国还制订了〈〈叛乱法案〉〉，规定平时国王必须经过议会同意才能征集和维持军队，而且这支军队只能保持一年。为了防止国王排斥议会而独断专行，保证议会能定期召开，议会在1694年制订了一个三年法案，规定每三年必须召开一次议会，每届议会的任期不得超过三年。英国议会在1701年又通过《王位继承法》，对王位继承作出了严格的限制性安排。并规定英国国王的王位不能传给天主教徒，英国国王必须加入英国国教会；同时，还对国王的其它一些权利作出了明确限制。上述一系列法案，都对王权进行限制，同时把王位继承权等重大问题掌握在议会手里，从而确立了限制王权和议会权力至上的原则，英国的君主立宪制确立起来。三、英国君主立宪制的基本原则及其与君主专制制度的区别（一）英国君主立宪制的基本原则英国君主立宪制的基本原则是限制王权和议会权力至上。限制王权，就是通过议会分权的办法来分割和架空君主的权力，使国王受到法律和议会的限制。英国议会通过颁布《权利法案》、《叛乱法案》、《三年法案》和《王位继承法》等一系列法案，实现议会对王权的约束。这些法案颁布后，一直自以为只受制于上帝的权威的王权，已经完全受制于议会，其神圣的光环已荡然无存。议会权力至上，就是指议会成为一个常设性最高立法机构，由它掌握立法、财政、司法、军事等最重要的国家权力。在君主立宪制下，国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。“光荣革命”后，英国议会通过了《权利法案》等一系列法案，从国王手中夺取了政治、经济、军事等各方面的最高权力。议会的职权有立法权、财政权和对行政的监督权。从表面上看，议会通过的法案要经过国王的批准，但这只是一种形式。（二）英国君主立宪制与之前君主专制制度的区别首先，国王的地位不同。在君主专制制度下，国王是至高无上的绝对权威，拥有政治、经济和军事大权；在君主立宪制下，国王仍然是国家元首和国家的象征，但王权要受到法律和议会的限制，国王只是没有实权的虚位君主。其次，议会的地位不同。在君主专制制度下，议会无权直接对国家的行政事务进行干涉，议员只能讨论国王所颁布的命令；在君主立宪制下，议会成为国家的权力中心，议会拥有立法权、财政权和对行政的监督权等权力。四、英国君主立宪制确立的意义（一）国内意义首先，在政治上，君主立宪制的确立结束了英国的封建君主专制制度，建立了资产阶级的民主政体，使英国走上了资产阶级政治民主化的道路，在世界上第一个开始了政治现代化的进程。同时，各派可通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争保持在一个有序的状态中，使英国社会获得了政治稳定的制度保障。其次，在经济上，君主立宪制的确立和发展为英国资本主义的发展提供了强有力的政治保障。（二）国际意义英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且对其它国家的资产阶级建立新的政治体制，也有着巨大的影响。这是英国对欧洲乃至世界作出的贡献。总之，英国君主立宪制的确立代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。英国资产阶级革命的原因①政治基础。从1640年英国资产阶级爆发革命以来到1688年光荣革命的最终胜利，其间经历了资产阶级（以克伦威尔为代表）与封建旧贵族（以复辟斯图亚特王朝查理二世为代表）的殊死较量，最后，在双方的妥协下，建立起既有封建性又具有较强的民主性的君主立宪制度。②经济基础。资本主义深入农村是英国资本主义发展的重要特点，由于新航路的开辟，引起英国固有的阶级关系的变化，英国资产阶级和具有资产阶级倾向的新贵族强大起来，经济实力的增强，要求获得更多的政治权利。③宗教因素。思想意识上的专制的天主教与当时英国的新教的矛盾冲突升级，反映在社会形态上，使英国新教成为资产阶级和新贵族在革命中战胜封建王权的一面重要旗帜。④历史传统。从中世纪开始形成议会传统，在其漫长的过程中不断地发展和完善，成为英国人民同英国王权进行斗争的重要场所。英国资产阶级革命的意义17世纪的英国资产阶级革命，是人类从封建社会开始向资本主义社会过渡的一次重要革命，具有划时代的历史意义，对欧美乃至全世界都产生了深远的影响。①资产阶级革命摧毁了封建专制制度，建立起资产阶级和新贵族占统治地位的君主立宪制度，为英国资本主义的发展扫清了道路。②资产阶级革命确立了资本主义生产关系在英国的统治地位，废除了封建土地的所有制，加速了统一的民族市场的形成，推动了英国的生产力的发展，为英国成为“日不落”殖民帝国奠定了基础。③在世界史上，资产阶级革命冲击了欧洲乃至世界各封建国家的经济基础，推动了欧美等国家的资产阶级革命的爆发，加速了欧洲封建制度的崩溃，推动了世界资本主义的发展。首相与国王的对比①对于首相而言，拥有对国家各部门大臣和大主教的提名权并送交国王批准，拥有国家高级文官的任免权，议会的主持权，重大决策的决策权等国家权力，首相身兼政府首脑、议会党团领袖、多数党领袖数职，是最高的决策者、领导者，是国家实际的控权者，掌有国家的行政和立法大权。②对于国王而言，国王是国家的元首，在对外交往中代表英国，国王是国家的人格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征，国王作为英联邦的首脑，起着维系英联邦的纽带作用。③首相和国王都是议会的不可或缺组成机构。关于英国君主立宪制的建立，所谓君主立宪，也就是说，一切都要由法律决定，君主没有实权，而且本身也要遵循法令。“光荣革命”后，议会权力有相当的扩大，资产阶级和新贵族利用在议会中所处的优势，进一步扩大和巩固他们的统治权，并限制国王权力，约束英王的实际统治权。英国议会相继通过了一系列法案，其中最为突出的就是《权利法案》。这些法律的制定和实施，形成了一种新的政治体制，这就是习惯上所说的“君主立宪制”。随着议会的不断立法，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位，英国的君主立宪制确立起来。【《权利法案》的主要内容是：未经议会同意，国王废除法律及其实施或者僭越权利均