新形势下企业效能监察存在的问题及对策

新形势下企业效能监察存在的问题及对策一、企业当前效能监察工作现状当前，效能监察工作在一些企业中逐步开展，初步实现了由事后监察向过程监察延伸，由纠错性监察向建设性监察延伸，由经验型监察向制度化延伸。但在实际工作中，也存在一些问题。（一）注重具体工作，忽略广泛宣传一些单位、职工对效能监察工作缺乏足够的认识，把效能监察看做是对领导的监察，是廉政监察，把效能监察看作是对重点岗位、重点人员的监察，与查办案件联系在一起，产生抵触情绪，以致监察成效不很明显。分析原因，一个重要的因素就是工作中只注重效能监察的具体工作，而忽略了广泛的宣传。（二）注重主要问题监察，工作广泛性不够目前，在效能监察工作中，主要是以重点、难点、热点等主要问题作为工作的主要抓手，对其他次要问题关注不够。但我们认为，围绕主要问题并不是轻视、更不是放弃对其他次要问题的监察，因为小事也可能制造出大的问题。工作中既要重视主要问题，也决不能放过那些暂时次要、见效快、监察成本小的问题，切实增强效能监察工作的广泛性。（三）注重建立健全组织，忽略监察队伍建设目前，我们开展效能监察工作，大多注重建立健全组织机构，对监察队伍建设关注不够，监察人员能力欠缺。工作上主要表现在以下三个方面:首先是个别效能监察小组成员角色把握不准，认为效能监察是监察部门的事，主要精力放在自己的本职工作上，效能监察组长让干啥就干啥，工作上缺乏主动意识。其次是由于效能监察工作人员都是兼职，工作中涉及的专业知识欠熟悉，很难直接介入专业性强、涉及面广的效能监察工作。再次是对相关法律法规和企业的规章制度把握不深不透，严肃性不强，遇到复杂问题有畏难情绪。（四）注重发挥监察职能，忽略其他主体能动性目前，企业的效能监察工作大多只注重发挥监察部门职能，职能部门、监察对象的主体能动性发挥不够。一是职能部门主动接受监察的意识不强。主要表现为职能部门认识不到位，认为效能监察只是针对监察对象，应该参与的而未参与。二是监察对象积极配合监察的意识不够。主要表现为监察对象认为效能监察是找麻烦，不积极主动提供相关资料、反馈相关信息，不能积极协助监察人员调查问题，对监察建议不能迅速整改。三是职能部门、监察对象过分依赖监察。主要表现在分不清监察职能与自己的管理职能，希望一次监察帮助解决所有问题，混淆了主角与配角、督办人与落实者的关系。（五）效能监察工作偏重结果，属于过程监督开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的社会效益和经济效益，工作的重点和关键是对各种经营管理行为过程的控制和监督。而有的单位在效能监察工作中存在片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成个别企业不同程度上存在着违规违纪现象。究其根本原因，在于对经营管理关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极和腐败现象以可乘之机。二、如何做好企业效能监察工作（一）强化宣传教育，营造良好氛围在开展企业效能监察工作中，一要充分运用企业内部各种宣传方式，加大宣传力度。二要积极与上级联系，向兄弟单位学习，向领导及时汇报，同相关部门沟通，取得了指导、交流、支持和配合。总之要通过多种形式，在企业内部大力营造人人关心效能监察、个个参与效能监察的良好氛围，只有这样效能监察工作才能得到顺利开展。（二）注重选题立项，全面广泛开展在效能监察选题立项中，既要关注企业的主要问题，也要关注那些有苗头性、倾向性的次要问题。在企业“三重一大”、招投标、工程建设等领域开展效能监察，可以保证企业重大部署的贯彻落实；在废旧物资处理等某项具体工作开展效能监察，可以把问题解决在萌芽状态和初始阶段，以最小的代价取得较大的成效（三）抓住关键点，增强效能监察工作的规范性企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案。为抓好这个“关键点”，应坚持“两到位”、“四查清”。“两到位”即组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监监察部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。工作实施到位，指的是开展效能监察的实施方案要做到“四个明确”，即：方法步骤明确；工作分工明确；工作标准明确；责任要求明确。“四查清”，即对效能监察项目所涉及人员应负的责任要查清；以确保工作不走过场。对不负责任、有章不循、管理失控等问题。开展效能监察工作中要有力度，做得实，情况说得清，问题找得准，原因分析得透，处理措施果断可行，充分体现在参与中监督，在监督中服务。（四）把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就大功告成了。还有一个重要环节不可忽视，这就是必须把握“延伸点”，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，使企业存在的漏洞和问题能够得到有效整改，确保达到预期目标。如何把握“延伸点”。一是抓好跟踪监察。比如对各企业在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要定期听取单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪监察。二是搞好终结报告，及时反馈信息。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，对往年的效能监察项目和工作进行回顾再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，把效能监察工作引向深入。（五）注意“结合点”，提高效能监察工作的实效性“国有企业党风廉政建设必须与企业经营管理紧密结合起来”。根据这一要求，企业在效能监察工作中，应注意强调以下几个结合：一是要与企业“三重一”大结合起来；二是要与加强对基层单位管理结合起来；三是要与企业重点部位和关键岗位结合起来，并严格按照《企业效能监察工作标准》进行验收，坚持效能监察奖罚制度，把企业的效能监察工作提高一个新的水平，不断增强效能监察的间接经济效益和社会效益。（六）提高监察能力，创新工作方法企业效能监察工作具有很强的专业性、系统性和实效性，这就要求监察人员必须具备较高的综合素质。监察人员要加强学习实践，不断提高业务技能和相关生产经营、财务、法律法规等必备知识，提高工作艺术、技巧，提高沟通、组织、协调能力，在工作实践中不断强化责任意识、奉献意识、创新意识和工作激情。注重创新工作方法，工作中可以邀请该项工作的技术专家担任监察员，抽调有经验的同志担任督导员，与职能部门通力协作，通过企业内部会议部署工作、强力推进，紧密结合各项专项治理活动，做到“选定一个项目、摸透一类问题、抓好一项整改”。（七）注重协调实施，形成工作合力监察人员工作中注重协调，是解决监察力量与监察任务严重失衡这对矛盾的重要手段，要注重与职能部门、监察对象协调沟通，形成工作合力。一是监察人员工作中注重协调，克服不敢监督的思想，勇于工作，不怕得罪，坚持“参与不包办、到位不越位”。二是与相关职能部门、监察对象积极沟通，使其树立效能监察是监督更是帮助的意识，主动接受、乐于配合。总之，效能监察作为纪检监察部门一项重点工作，要充分发挥企业效能监察降低成本、提高生产经营管理效率的重要功能，真正实现管理和监督的有机融合，为企业挖潜增效保驾护航。