实施“同心圆”工程 破解城市党建难题

实施“同心圆”工程破解城市党建难题xx是革命红都、将军故里，红色历史厚重、经济增长迅速，城镇化水平较高。在推进城市党建工作中，县委立足县情实际，创新实施“同心圆”工程，探索出了城市党建引领社会治理创新的新路子，不断巩固了党在城市的执政基础。一、实施目的xx县城常住人口85714人，城镇化率达%，超出全省平均水平个百分点。城区有各类党组织316个，党员4704名，分别占到全县总数的%和%。随着城镇化的推进，城市规模扩张加剧，公共服务供给不足等“城市病”蔓延，社会治理水平低等矛盾日益凸显，社区党组织在基层党建和社会治理工作中地位越来越高，但作用发挥却越来越吃力，出现了“小马拉大车”的被动局面。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新”。特别是党的十九大强调“要坚持以人民为中心，不断提升基层党组织组织力”。为此，创新城市社会治理已成为全社会关注的热点问题，加强城市党建已经摆在重要位置，xx县委立足实际，实施了城市党建“同心圆”工程，探索出了党建引领社会治理的新路子。二、主要做法（一）理清工作思路。城市党建“同心圆”工程，就是在城市党建工作中坚持以社区党组织为“圆心”，以辖区内各领域党组织（党员）、各类社会组织服务能力为“半径”，以提升城市社会治理水平为目标，在完善服务内容上寻找最大公约数，在提高服务质量上寻找最小公倍数，不断巩固党在城市的执政基础，画出最大党建“同心圆”，织就最美城市“连心网”。（二）优化组织架构。建立“县级—社区”两级联席会议制度，形成上下贯通、左右联动的组织体系。一是县级联席会议。召集人为县委常委、组织部长。联席会一季度召开一次，主要职责是对全县城市党建工作进行宏观指导、研究制定政策、解决问题和督促检查。二是社区联席会议。按照社区所辖党组织数量和类型，确定县委组织部副部长、党建办主任、县直机关工委书记、非公和社会组织党工委书记、街道和社区服务中心党（工）委书记担任第一召集人，社区党支部书记担任第二召集人。联席会一月召开一次，主要职责是完成县级联席会交办的任务，组织开展共驻共建活动。（三）明确工作原则。围绕县委中心工作和社区重点工作，坚持“四字”工作原则，推进社区党组织、党员和驻区单位党组织、党员靶向发力，紧密配合。一是“同”字当先。做到同心、同向、同创。二是“协”字为要。做到协商、协调、协同。三是“联”字凝心。做到联系、联合、联动。四是“合”字聚力。做到配合、整合、融合。（四）落实共建任务。开展以“十联”为主要内容的共建任务，为社区党组织和驻区单位党组织开展共驻共建定“指标”。一是思想工作联做。定期组织党员进行思想交流座谈，开展党员说事评理，社区和驻区党员主动介入城市拆迁、邻里矛盾和物业纠纷等问题。在县城棚户区改造中，驻区单位党组织积极做所属党员的思想工作，党员积极做亲戚朋友和四邻的思想工作，仅用8个月签订补偿协议2602套。二是组织生活联过。依托每月5日20日党员固定活动日，共同开展“三会一课”等组织生活。271个支部2730名党员共同过过组织生活，帮助建立“问题墙”303个，梳理整改问题1516条；“补提树”活动梳理整改领导班子问题309条，个人问题762条。三是党员教育联抓。社区和驻区单位党组织针对机关党员、居民党员、流动党员不同特征，联合开展党性教育、健康教育、文明教育、安全教育，不断提升党员的综合素质，共同培养高素质党员队伍。四是阵地资源联享。互相开放活动阵地、文化设施和其它公共服务，最大程度发挥各驻区单位资源作用。共开放图书室52个，机关单位公厕45处，整合室内外活动场所86处3000多平方米，为广大居民提供了极大的方便。五是党建工作联考。将社区和驻区党组织书记抓城市党建工作纳入述职评议考核，根据共驻共建情况，开展“联述联评联考”，对考核评议差的社区和驻区单位党组织书记采取组织约谈、组织调整等措施。六是健康服务联管。结合单位优势和党员特长为居民提供健康服务，积极开展卫计服务进社区、进楼宇、进家户活动，提升居民健康水平，全县7个医疗卫生党组织年均进社区开展服务50余场次。七是公益事业联办。积极开展扩大就业、文化惠民、爱心助学、便民服务等公益性活动，特别是“山丹丹志愿者服务队”在每个社区设立服务站，每周都开展环境卫生整治、访贫问苦、上门服务等不同形式的自愿者服务活动，得到广大居民的拍手称赞。八是贫困对象联帮。开展机关党建“双进”社区活动，落实“微心愿”、开展“一对一”结对帮扶。特别是对社区的低保户和困难党员、困难居民，社区党组织和驻区单位党组织分别确定党员专门帮扶，不定期入户走访，解决生活中的困难。九是平安社区联创。与驻区单位党组织和党员干部参与“十个没有”平安社区、“社会治安综合治理”等系列创建活动。特别是在创建“平安社区”活动中，驻区党员自发组建“巡逻队”25支，义务开展巡逻，保一方平安。十是文明社区联建。组织驻区单位党组织和党员参与社区净化绿化美化亮化活动，巩固“全国文明城市”创建成果，广泛开展“xx好人”“十星级文明户”“文明社区”创建。20XX年11月17日xx县荣获“全国文明城市”称号。（五）强化责任保障。推行“三书一网两听取”工作机制，推动社区党组织和辖区内单位党组织条块结合，结成“一家人”、拧成“一股绳”。三书。即街道与驻区单位党委商定“责任书”，分责划定联建项目，落实任务；社区党支部与驻区单位党支部议定“协议书”，明确目标任务、理顺共建关系；街道党委和驻区单位党委共同向辖区内党员发出“倡议书”，统一思想、凝聚合力。共商定“责任书”18份，议定“协议书”298份，发出“倡议书”4500份。一网。全面深化社区网格化管理，对城区7个社区进行网格再划定，结合“互联社区”平台建设，把辖区内各党组织都划定在网格内，所有党员都连在线上，实现网格联动全覆盖、责任管理无死角。在全省率先建成互联社区平台，各社区共划分网格61个，选派网格员152名。两听取。即县委在驻区单位年度目标责任考核和评优评先时必须听取社区党组织意见，驻区单位党员在评优树模、提拨使用时必须听取社区党组织意见。县委在53名正副科级领导干部考察时、在86人推荐科级后备干部中、在112人的评优树模中和驻区各单位的年度目标责任考核中，均充分听取所在社区党组织意见。三、阶段成效（一）树立了社区党组织的“核心”地位。“同心圆”工程的实施赋予社区党组织一定的权力，使社区党组织真正有了话语权，成了统筹协调和组织驻区单位党组织开展共驻共建活动的组织者和实施者，树立了“核心”地位，驻区单位党组织和党员也能够紧紧围绕在社区党组织周围，共建美好家园。（二）实现了融合共建，密切了党群干群关系。“同心圆”工程全面落实了共驻共建“十联”工作任务，融合了社区与驻区单位党组织，密切了社区和驻区单位的关系；融合了社区党员与驻区单位党员，密切了党员之间的关系；融合了党员与群众，密切了党群关系。（三）提升了社区居民的幸福指数。“同心圆”工程解决了一大批物业纠纷、邻里矛盾、民生救助的突出问题，全县信访矛盾纠纷数量下降28%，环境卫生进一步改善，居民文明素质进一步提升，社区各类资源得到整合，服务水平全面提升，居民的获得感、幸福感和安全感更加充实。（四）丰富了“红都保安党旗红”品牌内涵。“同心圆”工程实施以来，全县城区各级党组织和广大党员积极参与共驻共建活动，有效促进了基层党建各项工作扎实开展。全县7个城市社区，现创建四星社区4个，三星级社区3个，先后获得中省市各类荣誉27项。（五）助推了追赶超越转型发展大局。“同心圆”工程有力增强了各级党组织的凝聚力和对中心工作的贯彻力、执行力，实现了抓城市党建和县域经济社会重点工作深度融合。全年完成地区生产总值亿元，增长%；地方财政收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入达到34270元，增长%。四、社会评价“同心圆”工程实施以来，该做法先后被《新华网》《社区党建》《xx日报》《xx党建网》《xx日报》《xx党建网》《xx电视台》等媒体宣传报道。20XX年7月26日，省委常委、组织部长张广智来xx调研检查基层党建工作时，指出“‘同心圆’工程从设计上很有创造性，思路、活动设计和工作机制可行，符合社会治理思路，很接地气”。同时，“被省委组织部作为城市党建工作创新经验正式向中组部推荐，成为近年来xx县党建工作的又一创新实践和特色亮点。