地方燃气行业改革与政府监管研究——以滕州市燃气行业改革为例

山东大学硕士学位论文地方燃气行业改革与政府监管研究——以滕州市燃气行业改革为例姓名：陈晓红申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：兰华20071010地方燃气行业改革与政府监管研究——以滕州市燃气行业改革为例作者：陈晓红学位授予单位：山东大学相似文献(10条)1.期刊论文王天锡.WangTianxi中国城市配气系统监管现状及改革方向-国际石油经济2005,13(6)近年来,中国的城市燃气市场得到了较快发展,特别是西气东输工程建成投产后,中国城市燃气开始步入了主要利用天然气的时代.城镇化水平的提升给城镇燃气产业提供了广阔的发展空间.鉴于城市配气系统安全性能要求高,并且关系到城市居民和工商企事业单位的切身利益,随着市场化进程的加快,政府对燃气行业的市场监管迫在眉睫.政府对燃气行业的监管是自身的职责所在,其内容应该包括市场准入、价格体系、产品的质量和服务质量以及运行的安全.政府要做到既监管到位,又不干涉企业的内部管理,尽快健全相关法律法规,在科学的监管体制下,兼顾监管成本与监管效率,并且对监管中出现的问题及时做出判断和处理.2.学位论文成丕德济南市燃气行业政府监管改革研究2008经过近三十的改革开放，市场经济体制在我国已经初步建立，并逐步走上良性、有序发展的轨道。市场经济体制为我国政治社会带来的变化是多样的，它已成为了政府改革的重要推动力。作为研究对象，济南市燃气行业正是在这样的国内国际背景下进行了一场深刻的观念与制度的变革。本文正是对济南市燃气行业政府监管的相关问题进行了探讨，旨在对未来行业监管的改革和发展提出思路。本论文的研究建立在实证调研的基础上。采取随机抽样的方法，在济南市各区随机发放调查问卷，调查了解燃气行业的总体情况。与此同时还运用了比较分析和归纳分析的方法，确保了研究结论的客观性和可靠性。对本论题的探讨是理论与实践相结合的，同时是更侧重于实践领域的。济南市燃气行业是全市较早进行市场化改革的领域。然而，市场化后燃气行业监管面临的诸多问题都需要在一套全新的监管制度与政策中加以整合与消解。基于此，本文首先介绍了公用事业和政府监管内涵，阐述了公用事业需要监管的原因假说，厘清了从重商主义的监管思想雏形，到亚当·斯密的自由市场理论，进而转变到凯恩斯的国家干预理论，直到目前西方成熟的监管经济学理论的公用事业监管研究发展脉络，同时也介绍了我国关于公用事业监管研究的最新成果。这些探索为城市公用事业的监管提供了重要的理论支撑。其次，阐述了城市燃气的行业特征和监管的重点政策内容，介绍了济南市燃气行业市场化改革的基本情况，详细分析了当前行业监管的立法、执法、政策体系以及当前燃气市场监管中面临的突出问题。再者，比较分析了国外燃气行业政府监管的模式和相关经验，包括美国“最小干预”的监管模式、英国“最大激励”监管模式、日韩“市场亲善”监管模式。最后，从立法层面、制度机制层面、政策层面对优化济南市燃气行业政府监管提出了系统建议。济南市燃气行业的改革与发展刚刚开始破冰。未来的思路要突出监管体制对于行业发展的引领和规范作用，构建起多元共治的行业监管格局，广泛借鉴发达国家成功的管理经验，不遗余力的引入有效竞争，为行业的发展注入活力。3.期刊论文陈新华.ChenXinhua理直才能气壮--论中国天然气发展的七大关系-城市燃气2005,(2)增加天然气这一优质、高效、洁净能源在我国能源消费中的比例,是实现国家总体能源战略的重要举措.要发挥天然气在中国能源结构调整中的巨大作用,必须理直天然气发展中的七大关系,所谓理直才能气壮.一是理直天然气与其它能源,特别是与煤炭之间的关系;二是理直天然气行业上中下游之间的发展关系;三是理直天然气发展与电力发展之间的关系;四是理直短期利益与长期发展,燃气行业与相关市政产业之间的关系;五是理直天然气成本、定价和税收之间的关系;六是理直竞争与保护,政府监管与企业作用之间的关系;七是理直天然气行业内与行业外之间的关系.只有在整体的能源政策下理直了这七大关系时,天然气的终端用户市场才能得到快速发展,天然气供应各环节的商业可行性才能得到保障,国内外市场参与者的积极性才能得到发挥,中国的天然气行业才能茁壮成长.4.学位论文耿同敏河南省燃气行业市场化研究2005论文采取调查和归纳的方法，重点分析了河南省燃气行业市场化的背景、市场化概况、存在的问题及原因，提出了加快河南省燃气行业市场化的思路及对策。第一章重点分析了燃气行业的市场特性、加入WTO对燃气行业的影响、河南省燃气行业发展潜力较大及资金需求较大的的客观现实、可供借鉴的国内外燃气行业市场化的成功经验，从而说明燃气行业市场化是必要的，也是可行的；第二章主要总结了河南省燃气行业企业改制依据及改制情况、企业融资情况、政府监管情况及燃气价格概况，并附有三个已成功改制的企业的资料，从而说明河南省燃气行业市场化改革已经初见成效；通过对河南省燃气行业市场化投融资现状情况进行归纳，我省燃气行业融资主要有政策性收费、外商和民营资本、上市发行股票等方式，其中政策性融资是最主要的方式；第三章总结了河南省燃气行业市场化过程中存在的问题主要有：企业未建立规范的现代企业制度、法律法规体系不完善、政府监管不到位和价费体系未理顺，并分析了产生这些问题的原因；第四章阐述了加快燃气行业市场化进程的思路，解决河南省燃气行业当前面临的问题，主要在于政府，政府改革及配套制度的出台是关键中的关键，这些问题不是一下子就能解决的，燃气行业市场化不能操之过急。　　文章通过分析得出以下结论：河南省燃气行业的市场化是必然的，也是可行的；河南省燃气行业市场化已经小有成效，民营资本纷纷进入，竞争比较激烈，燃气行业市场化必然使燃气企业在竞争中高速发展。5.学位论文章虹浙江省管道燃气初装费政策改革研究2008管道燃气初装费又称为管道燃气配套费或接驳费，起源于80年代改革开放初期这一历史背景之下，在推动浙江省城市管道燃气事业快速发展、减轻政府负担等方面起到了积极的作用。但是，随法治建设、社会事业改革的不断深化，管道燃气初装费所固有的合法性不强、产权界定不清晰等问题引起了越来越多的争议。本文认为随着浙江省经济和城市建设的快速发展，改革管道燃气初装费政策的时机已经成熟。本文首先从理论上对自然垄断的概念、性质及政府管制、定价模式等进行了阐述，通过对城市管道燃气行业特征、浙江省管道燃气初装费政策的现状及问题分析，在借鉴国内外城市对管道燃气初装费政策处理及定价模式的基础上，结合浙江省管道燃气建设发展的实际情况，提出了本文的核心论点：浙江省管道燃气初装费政策的改革，并不能简单地取消了事，而是应该根据浙江省城市管道燃气发展的成熟度，综合燃气行业的法制建设、燃气行业的政府监管体系建设、燃气定价机制的改革以及燃气行业的市场化改革等多种措施，以渐进的方式，通过燃气价格完全成本定价的实现，在实行两部制定价后，才能平稳地取消管道燃气初装费；而在完全成本定价实现前的过渡阶段，仍保留管道燃气初装费，但管道燃气初装费应随管道燃气发展成熟度和燃气定价水平的提高而降低。6.期刊论文陈新华.XavierCHEN理直才能气壮--论中国天然气发展的七大关系-国际石油经济2003,11(12)增加天然气这一优质、高效、洁净能源在我国能源消费中的比例,是实现国家总体能源战略的重要举措.要实现2010年天然气在中国一次能源供应中占8%的目标,必须理直天然气发展中的七大关系,所谓理直才能气壮.一是理直天然气与其他能源,特别是与煤炭之间的关系;二是理直天然气行业上中下游之间的发展关系;三是理直天然气发展与电力发展之间的关系;四是理直短期利益与长期发展,燃气行业与相关市政产业之间的关系;五是理直天然气成本、定价和税收之间的关系;六是理直竞争与保护,政府监管与企业作用之间的关系;七是理直天然气行业内与行业外之间的关系.只有在整体的能源政策下理直了这七大关系,天然气的终端用户市场才能得到快速发展,天然气供应各环节的商业可行性才能得到保障,国内外市场参与者的积极性才能得到发挥,中国的天然气行业才能茁壮成长.7.学位论文严艺敏上海天然气市场发展战略研究2005天然气是一种优质能源。随着世界经济的发展和环保政策的推动，全球许多国家积极推广利用天然气，改善能源结构，世界天然气市场得到普遍发展。提高天然气在一次能源消费中的份额，是世界各国优化能源结构的大势所趋。21世纪将是一个天然气世纪。中国经济持续发展，环保意识日益增强，对清洁能源的需求不断增大。国家从能源结构调整、加强环境保护和可持续发展等基本国策出发，大力发展天然气开发利用，为天然气市场发展创造良好环境。近年来，中国天然气市场发展较快，国家“西气东输”工程的实施，拉开了中国天然气市场大发展的帏幕。但中国天然气市场成熟度还不高，天然气消费在一次能源中所占比例还很低。近十年来，上海社会经济高速发展，能源需求快速增长。随着1999年东海天然气和2003年“西气东输”相继供应上海，标志上海燃气市场进入发展天然气的时代，上海已经制定天然气市场发展战略目标。要实现上海天然气市场发展战略目标，上海天然气企业面临市场发展的机遇和挑战。计划经济时代，天然气行业由国家垄断。伴随燃气市场的变化和发展，具有一百多年历史的上海燃气行业的改革不断深化，建立公平竞争的市场环境是燃气行业改革的重点。体制和机制的局限、长期的自然垄断惯性、市场的逐步开放和替代能源的竞争，使得上海燃气（包括天然气）运营企业的市场发展面临前所未有的竞争和挑战。在能源市场的激烈竞争中，如果仅依靠天然气的价格竞争力，上海天然气市场的发展可能主要局限于规模有限的容量市场。本论文关注和研究的是上海天然气运营企业的天然气市场发展战略。在上海天然气市场需求和供应发展预测、上海天然气市场发展战略目标分析基础上，运用现代战略管理和市场营销相关理论和技术工具，通过天然气市场特征分析、价格竞争环境和综合竞争环境分析，提出了上海天然气市场发展战略建议。提出上海天然气企业可以选择两种迈克尔.波特的基本竞争战略、即成本领先战略和差异化战略。通过市场定位战略，对上海天然气目标市场作了细分和定位，并对市场开拓战略、价格战略进行了分析和探讨。尤其在战略选择中，还把握现代营销理论发展趋势，结合上海天然气市场特点，提出了服务战略、技术营销、绿色营销等新的市场营销观念和战略。针对提出的战略建议，论文分析了上海天然气市场发展战略实施评价标准和指标体系。论文的最后还阐述了影响天然气市场发展几个需要关注的问题，即价格机制、政策法律和政府监管、供应安全体系。本论文的研究可为上海天然气企业科学制定天然气市场发展战略，尽快建立市场发展战略和市场营销体制提供参考。上海天然气企业应建立现代化产业组织和营销体系，并积极寻求政府的必要政策支持和措施鼓励。同时，在市场发展中要体现天然气绿色能源优势。8.期刊论文祝伟华西气东输与加快上海城市燃气发展的几点思考-城市公用事业2002,16(2)西气东输工程就是将我国新疆塔里木和陕甘宁的天然气通过管道输往急需清洁能源的东部地区，以满足东部地区对天然气能源的迫切需要。该文论述了西气东输与加快上海城市燃气发展的几点思考：资源开发与市场开发与长输管线同步建设、天然气价格对市场的影响、天然气高压管线的安全运行与维护、天然气与城市燃气的调峰问题、天然气的互换问题以及燃气行业与政府监管等问题。9.学位论文马遥之特许经营制度下城市燃气行业的价格形成机制与政府监督的研究2003在传统体制下，燃气的投资、生产、销售等环节完全是受计划控制的，企业基本上不承担经营风险。价格形成机制排斥市场机制的积极作用，其具体表现在：价格形成机制排斥市场机制的积极作用；价格构成排斥市场作用；定价方法不能提供生产效率刺激。市场供求关系对价格不起调节作用，成本的变动也不影响价格水平的高低。显然，现有机制已不能适应我国现代化建设的需要。城市燃气价格形成机制与政府监管的问题顺势得以提出。燃气产业作为公用事业的一个组成部份，具有公益性，自然垄断性，源头的竞争性，明显的地域界限性，和燃气生产的连续性和消费的不均衡性。在特许经营制度下，政府将投资将逐步退出燃气产