在中共XX市水务局党组关于巡察反馈意见整改进展情况的通报

在中共XX市水务局党组关于巡察反馈意见整改进展情况的通报根据XX市委统一部署，2022年8月中旬至11月下旬，XX市委第十交叉巡察组对XX市水务局党组展开了为期三个月的乡村振兴资金管理使用情况专项巡察。2023年2月21日，XX市委第十交叉巡察组向XX市水务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、党组班子履行巡察整改主体责任情况市水务局党组对巡察反馈的意见高度重视，严肃开展全面自查自纠，切实做到立行立改、真改实改。(一）加强组织领导，落实整改责任。接到巡察组反馈的问题后，我局党组立即组织召开专题会议研究部署巡察整改工作，会上通报了市委巡察组的反馈意见，并对照巡察发现的主要问题逐一讨论，研究制定了整改方案、任务清单和整改措施，明确了责任领导和责任股室。为落实巡察组反馈意见的整改任务，加强整改工作组织领导，我局成立了巡察整改工作领导小组，全面落实巡察整改主体责任，确保巡察整改工作落实到位。领导小组下设办公室，主要负责掌握巡察整改工作进展情况，督促责任股室按时按质完成巡察整改任务，汇总整理巡察整改资料，定时向市委、市纪委报送巡察整改落实情况。（二）细化整改措施，明确整改任务。按照“问题导向、凸显重点，统筹兼顾、标本兼治，上下联动、务求实效”的整改原则，结合我局实际，局党组研究制定《中共XX市水务局党组关于XX市委第十交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的我局党组在三个方面存在的8个问题的不足，制定有针对性和可操作性的整改措施，建立整改任务清单台账，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，力求以“钉钉子”精神一个一个问题解决、一个一个环节推进，由上而下形成全面整改工作合力。（三）从严推进整改，确保取得实效。局党组将巡察反馈问题整改与推进党风廉政建设有机结合起来，融入日常，定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题。集中整改期间，局党组多次召开会议听取巡察整改工作汇报和部署有关工作。局党组书记带头，党组成员“挑重担”，大力督导“攻难点”，领导班子成员召开专题调度会、推进会，亲自部署推进、协调督办重要事项，发挥了把方向、谋大局、管全程、促落实的重要作用，有效保证了整改进度和质量。（四）建立规章制度，巩固整改成效。针对巡视组反馈的问题，市水务局党组要求业务部门制定和完善水利工程领域建设监督管理机制，新制定了《XX市水务局合同管理内部控制制度》，健全完善了《安全生产目标管理制度》《水利工程项目法人原材料、中间产品、金属结构及机电设备控制制度》《水利工程项目法人质量监督检查制度》《水利工程项目法人质量验收管理制度》《XX市大中型水库移民人口核定登记实施方案》《XX水务局政府采购内部控制管理制度》《XX市主要河道清理水浮莲及河道保洁项目考核办法具体实施细则》等内部管理制度，切实扎牢制度笼子，规范水利工程建设及监督管理。二、党组书记压实领导责任情况一是当好领导班子的“领头雁”。局党组书记把信仰铸在心中，把责任扛在肩上，做到政治上引领、工作上带领、班子上率领。发挥好“头雁”效应，带领党员干部凝心聚力抓好各项巡察整改工作。在组织上统率统揽，认真贯彻巡察整改方案措施，主动担责、推功揽过，不当单干班长、和事班长，统一班子的思想和行动，提升整体效能。二是做好组织建设的“领航员”。局党组书记发挥带头作用，提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，把讲政治贯穿始终，坚持从政治上找偏差，从领导上找责任，从思想上找根源，做到思想上真正重视起来，行动上更加自觉起来，切实担负起巡察整改的主体责任，带头抓整改、带头抓落实，发挥表率作用，逐级分解任务，层层传导压力。三是种好党风廉政的“责任田”。作为主要负责人，局党组书记始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，牢固树立政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真履行党风廉政建设“第一责任人”的责任。针对巡察提出个各项问题，推动完善各项制度，堵住各类管理漏洞，建立风险防控机制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自处置。三、对巡察反馈意见所指出问题的整改情况（一）对政治建设有差距，落实上级决策部署不够有力问题的整改1.政治理论学习不够深入。整改情况：局党组已将A总书记关于“三农”工作的重要论述及历年中央一号文件精神的学习列入党组理论学习中心组学习计划和“三会一课”学习计划，明确党员干部培训工作方向重心，要求定时组织党员干部学习A总书记关于“三农”工作重要论述、“中央一号”文件精神及广东省“百县千镇万村高质量发展工程”工作精神等内容，力求全面吃透中央及省委关于“三农”工作的政策精神。截至8月，我局先后开展了关于“贯彻学习‘中央一号’文件精神”、“深入学习A总书记关于‘三农’工作的重要论述精神”、“贯彻学习广东省‘百县千镇万村高质量发展工程’政策精神”等专题学习教育活动7次，并结合具体工作实际部署和推进本年度水利建设任务，进一步做好农村饮水安全、水生态文明建设、水旱灾害防御等工作，巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供水利保障。该问题已整改完毕并长期坚持。2.贯彻上级决策部署不到位整改情况：一是根据资金安排计划，我局2020年涉农资金统筹整合项目实际分两次报备，其中2019年12月20日向财政局报备河长制相关工作、节水宣传、XX市农业水价综合改革项目、水土保持规（2020-2035）编制、XX市村村通自来水工程（第三期）、移民工程等10个项目；2020年根据市政府涉农调整计划，新增安排资金用于水利项目，已于2020年7月8日将新增的8个项目全部向市政府及财政局报备。二是在巡察期间，我局已对2020年19个项目资金分配及使用情况未主动向社会公开问题进行立行立改，于2022年9月26日将该19项涉农资金分配及使用情况向社会补充公开。三是组织有关人员认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法（2020年修订）》《XX市财政局关于加强涉农项目政府采购工作指引》《XX市涉农资金统筹整合管理办法》《XX市人民政府关于进一步规范财政性建设资金管理的意见》等有关政策，加强思想认识，提升业务能力，后续严格按照规定落实好项目入库及项目资金使用公开公示工作。该问题已整改完毕并长期坚持。（二）对履行乡村振兴资金监管责任有短板，部分重大项目建设进展缓慢问题的整改1.对涉农资金使用效率监管不到位整改情况：一是目前山心、草鞋垌水库除险加固工程结算基本审核完成；分界牌水库除险加固工程的工程进度款已拨付，工程完工结算资料于5月16日将修改完善的结算资料再次报送审核中心，现处于财政审核阶段。我局正积极配合市财政局工程预结算审核中心做好相关工作，争取8月中旬完成3宗水库工程款支付。二是XX市村村通自来水工程（第三期）剩余资金分别于2023年1月支出第三次监理费和工程结算款，2023年3月支付对比检测费，其中工程结余资金已于2023年4月14日退回XX市财政国库。该问题按时序推进整改。2.对项目管理费用使用监管不到位整改情况：一是关于使用项目管理费支付公车维修费问题，该2台公车实际维修时间在2019年3月之前，因维修厂没有及时开票结算导致出现支付日期延后的情况。二是用项目管理费采购的台式计算机、便捷式计算机、格力空调台等办公用品实际上也是用于XX市吴阳海堤达标加固工程（第一标段），在工程竣工验收后已作为项目资产一并移交给管理单位。三是为保障工程项目顺利开展，工程建设期间租用一辆汽车，由于新项目还没有管理费到位所以用该项目管理费垫支。今后我局将引以为戒，严格规范项目资金使用管理，量入为出，避免再次出现挪用其他项目费用问题。四是关于汽车租赁支付费用比合同约定多支出部分，实为租车押金，租期满后出租单位已退还押金。该问题已整改完毕。3.对2018年第三批乡村振兴发展专项资金（水利建设与改革发展）绩效目标未按时完成整改情况：一是塘㙍河（塘㙍镇段）治理工程根据资金到位情况分两个标段实施，分别于2021年7月30日、2022年12月1日完成验收，完护岸整治0.136km，合计已完成清淤11.277km，护岸整治4.244km。二是关于塘㙍河（塘㙍镇段）治理工程资金使用问题，经与财政局沟通协调，已在本级预算中重新安排额度，截至2023年5月19日已累计完成资金支付比例96.52%，剩余工程资金我局已于2022年9月29日向市政府申请解决，待财政拨付。该问题已整改完毕。4.对项目工程建设进度缺乏监管整改情况：一是XX市吴阳拦河坝重建工程左、右河汊闸坝及船闸上、下闸首已通水，闸门已具备启闭能力，交通桥已通车，装饰装修、自动化系统控制及安全监测工程均已施工完成，截至2023年7月4日已完成全部分部工程验收，工程累计投资完成比例95.7%。二是为有效控制项目工程建设施工进度，我局特制定了《XX市水务局合同管理内部控制制度》，进一步加强工程项目进度计划编制、执行的严肃性和科学性，实现预先控制、协调、组织，确保工期目标的按时实现。该问题已整改完毕。（三）对重要环节管控约束不力，一体推进“三不腐”水平有待提高的整改1.对工程项目建设监管履职不够尽责整改情况：一是我局已督促项目法人单位组织内部人员学习水利工程建设法律法规和招投标相关法律法规，对照巡察提出的问题，提醒相关业务人员，在新工程项目要杜绝再出现相同的错误。二是建管中心2023年2月制定《项目法人机关设置及岗位职责》，要求人手一册学习项目建设施工规范性流程。凡涉及工程设计变更手续的项目，业主单位均要严格按照水利部关于《水利工程设计变更管理暂行办法》执行。三是制定《安全生产目标管理制度》，指导项目施工监管人员做好现场施工监管工作，正确履行施工监管责任。四是制定《水利工程项目法人原材料、中间产品、金属结构及机电设备控制制度》、《水利工程项目法人质量监督检查制度》、《水利工程项目法人质量验收管理制度》，指导业务人员按照程序做好项目验收工作。五是XX市积美拦河坝（闸）上下游河段水浮莲及漂浮物清理项目于2019年11月18日开工，2019年11月19日完工，完工后于2019年11月21日对该项目开展项目完工验收，审核项目资料时发现缺少完工验收书面申请书，要求建设单位补充提交，随后补充提交的完工验收书面申请落款日期刚好是2019年11月23日，因而出现了项目资料中实际完工验收时间先于完工验收书面申请的时间这个不严谨问题。以此为戒，我局将避免此类问题再次发生，后续继续严格执行项目管理程序，落实好验收前对项目资料的初审工作，坚持立行立改、并长期坚持。六是开展XX市主要河道清理水浮莲及河道保洁项目以来，每月均按时收集各管理单位对辖区河道保洁情况的考核统计情况，因当时前期开展工作不够充分、召集会议时间冲突等因素影响，造成出现两次阶段性验收，未能完全做到每月进行验收。以此为戒，我局完善了《XX市主要河道清理水浮莲及河道保洁项目考核办法具体实施细则》，今后将严格按照细则实施工作，落实每月底开展对当月的保洁情况进行考核验收，避免再次出现阶段性验收问题。该问题已整改完毕并长期坚持。2.违规发放水库移民直补资金整改情况：我局在2021年水库移民人口常规核减工作中发现个别人员不符合扶持条件，已将其从后期扶持人口中核减。针对违规发放的金额整改情况如下。一是违规发放直补资金已于2023年2月27日全部退回财政帐户。二是结合移民人口年度核查制度，我局制定了《XX市大中型水库移民人口核定登记实施方案》，进一步加强了我市水库移民人口核定登记管理工作。三是成立XX市大中型水库移民人口核定登记领导小组，督促和指导相关镇人民政府（街道办事处）、村(居）民委员会、村（居）民小组严格按照有关规定和程序，开展大中型水库移民人口核定登记工作，进一步将年度核查工作做细做实，确保直补资金足额准确发放。该问题已整改完毕并长期坚持。四、下一步整改工作计划（一）坚持党要管党，压实巡察整改责任。局党组将继续加大力度，压紧压实巡察整改主体责任，落实党组书记第一责任人责任，落实班子成员“一岗双责”，把巡察整改融入日常工作、融入深化改