县长在环境污染防治攻坚战推进会上的讲话

真抓实干再接再厉取得大气污染防治攻坚战的圆满胜利县长**同志在全县环境污染防治攻坚战推进会上的讲话同志们：这次会议主要是贯彻落实全市环境污染防治攻坚战推进会精神，总结我县攻坚战开展以来的工作，安排部署下一步主要工作。下面，我就深入推进环境污染防治攻坚战讲几点意见。一、充分肯定成绩，增强必胜信心自环境污染防治攻坚战开展以来，经过全县上下共同努力，全县大气污染防治工作取得了阶段成效。主要表现在三个方面：一是空气质量持续改善。上半年我县城区环境空气质量PM10平均浓度低于全市均值，优良天数率67%，完成市定任务的74%。二是市定攻坚任务基本完成。工业治理11台燃煤锅炉完成了拆除改造任务，其中**新型建材有限公司、**高科实业股份有限公司、**科技开发有限公司、**食品有限公司等单位的锅炉治理，经监测，达到治理标准。**彩印包装有限公司、**食品有限公司等单位的锅炉已拆除，**包装有限公司的锅炉已改为清洁能源天然气。2家商品混凝土项目均安装了抑尘网、喷淋等设施，完成了整治任务。工业窑炉已全部治理完毕，需要指出的是，为完成治理任务，对工业窑炉相对集中的**铁锅企业，采取了停产治理措施，造成了一定的经济损失，但长痛不如短痛，为了长远的发展，为了长期的利益，这是值得的，否则，如逾期完不成任务，这些企业将会被关停。烧结砖厂和加气块砖厂的窑炉治理，目前已完成治理并通过验收的有13家，3家因经营原因，已长期自行停产，2家正在整治中，但这两家砖厂被责令停产整治，不通过验收决不能生产。14家表面涂装企业、2家印刷包装企业、32家加油站全部完成了挥发性有机物治理工作。扬尘治理：14个施工工地除6个停工外，8个在建施工工地基本上达到了六个百分之百的要求。道路扬尘污染和过境车辆的抛洒问题得到了明显改善。油气治理：全县共查封“黑加油站（点）”12个，刑事拘留3人，行政拘留11人，拆除加油站9家、加油机13台，查扣非法运油车辆4台，查扣油品12.5吨。机动车治理上市政府下达的黄标车淘汰任务已全部完成。三是问责力度持续加大。各级党委政府强化责任落实，坚持分级管理，属地为主，建立健全责任机制，促使各级各部门各司其职，各负其责，对工作不力的有关人员严肃问责。自攻坚战开展以来，我县共诫勉谈话6人，警告处分5人，通报批评2人。通过严格问责，倒逼工作落实，压力传导效果显著。这些成绩的取得，是在市委市政府的坚强领导下，各级各部门团结协作，克难攻坚，艰苦努力的结果。我们要倍加珍惜。我们要再接再厉，继续努力，打好下一步攻坚战。二、形势严峻、不进则退当前我县的大气污染防治攻坚战，正处在逆水行舟、滚石上山、事关全年、决定成败的关键阶段。如果我们能够迎难而上、加压奋进、持续攻坚，就有望顺利实现全年目标。反之，就会丧失“冬病秋治”的关键战机，工作就将陷于被动，前期拼出来的成果就会毁于一旦。对当前形势得出这种判断，主要基于以下三个方面的分析：（一）大气环境形势异常严峻。动态监测数据表明，7月全省大气污染防治攻坚战开展以来，我县PM10浓度均值高于全省平均值，8月份优良天数比7月份少5天，我县空气环境质量明显下降。根据往年空气监测，每年的秋冬季是一年当中污染最重的时期，主要原因有两个，一个是秋季秸秆焚烧，一个是冬季取暖。我县没有集中供暖，散煤燃烧量很大，污染因素不容忽视。所以，综合考虑后三个月的气象等各种不利条件，抓紧抓好当前阶段的工作尤为关键，否则错过这个时间节点，即使想加大工作力度，也已经丧失了基本条件，所以在这个问题上真是秋冬已至，时不我待。（二）部分攻坚任务进展缓慢。我县的烧结砖厂普遍存在治理标准不高的问题，没有料库，喷淋设施未全覆盖，厂区脏乱差等。沙场、预制厂、免烧砖厂多数没有采取防扬尘措施，锅炉拆改不彻底，有些还没有纳入管理。**园区还有一些企业的烟尘和扬尘治理不到位，**企业脏乱差和扬尘治理还没有从根本上得到解决，道路扬尘，施工扬尘还时有反弹，垃圾围城，污染围城等问题依然突出。（三）部分单位责任落实不到位。一是党委政府领导责任落实不到位，没有真正落实党政同责，有的党政主要领导还没有把大气污染防治工作放在应有高度，摆在突出位置，没有真正在攻坚战上下大力、出真招、见实效；二是部门监管责任落实不到位，有的部门环保意识、职责意识不强，认为环保都是环保部门的事，没有认真履行“一岗双责”，管行业必须管环保的要求，没有把职责范围内的环保工作当成主业积极主动去抓，有法不依，违法不究，失职失责现象严重。三是企业主体责任落实不到位，有的企业负责人没有树立绿色发展理念，没有将治污减排作为应尽的法律责任和法定义务，没有严格依法生产，只追求眼前利益，不顾大局，不履行社会责任，违法生产，违法排污现象时有发生。这些都是大气污染久治不愈的主要原因。特别是我们还要看到，随着时间的推移，容易滋生松懈麻痹思想和疲劳厌战情绪，亟需进一步振奋精神、加压驱动。当前，我县大气污染防治工作已经到了关键阶段，船到中游、车到半山，随着时间的推移，在思想、决心、韧劲、力度上都容易出现松动滑坡，比如有的盲目乐观、懈怠放松，认为工作成效还不错，比上不足比下有余，工作力度明显下降。还有的不敢担当、畏首畏尾，对严重违法行为狠不下心、下不去手；还有的虎头蛇尾、大而化之，抓工作时紧时松，抓不实抓不死。如何面对以上严峻形势和突出问题，我们要坚决落实省委省政府、市委市政府的决策部署，主动作为、迎难而上，瞄准目标尽全力，面对困难不退缩，扫除盲区、加强薄弱、补齐短板，攻坚克难，顺利实现全年的目标，让群众高兴、组织满意。今天**等县委、县政府多位领导参加此次推进会，**书记还要作重要讲话，就是表明县委、县政府咬住目标不动摇、持续攻坚夺取胜利的坚定态度，各乡镇、街道有关部门信心要更足、力度要更大，标本兼治、长短结合，坚决实现今年的既定目标，为明年治理打下一个好基础。三、强力攻坚，决战决胜（一）打好扬尘污染控制战。各乡镇、街道及交通、住建部门要进一步深化认识，下更大决心，用更硬措施，投入更多的人力物力精力，强化扬尘污染治理。一是各类工地坚持不达标不开工。达不到“六个到位”的不得开工；达不到“六个百分之百”的施工工地一律采取“休克疗法”，停工整改；整改达标后经行业主管部门验收合格后方可复工。施工工地必须安装监控和监测装置，必须建设冲洗设施，进出车辆必须冲洗；主管部门要抽调人员，分包工地，责任到人，严格监管。渣土车必须密闭运输，严禁抛洒，严禁雇用黑车运输。建筑楼体要高质量密网封闭，喷雾降尘。二是落实“以克论净”。县城主干道，机械化清扫率必须达到100%，每周要冲洗2次以上；要购置小型洗地车，对城区非机动车道、次干道清扫保洁，加大机扫力度；要落实门前三包，坚决不留死角。三是全面提升重点道路清扫保洁水平。**路等城区周边道路线路长、路况复杂、车流密集，管理难度大，道路扬尘污染对我县空气质量影响极大，必须作为重中之重，加强管理，加大投入，加大洒水机扫频次，保持路面湿润不起尘。交通、公安要增设道路卡点，联合执法，24小时值班，严查违规运输渣土车等货运车辆，特别要加强夜间管控，严禁运输车辆沿路抛洒。查处违法违规车辆情况，每周通报一次，接受社会监督。四是彻底清理“三堆”。按照清理堆料、恢复地貌、植树绿化的标准，定任务、定责任、定时限，对违法“三堆”坚决清理取缔，清理时必须湿法作业，要取缔到位。届时将组织验收，公示社会。五是全面整治污染围城。各部门要高度重视，发挥网格管理作用，全面排查、逐个消除垃圾围城、堆料围城，涂装围城和废品围城现象，全面改善城郊环境。六是全面实施鞭炮禁燃。结合出台禁止燃放烟花爆竹实施办法，公安、安监、工商等部门要各司其职，各负自责，严格执法，把禁止燃放烟花爆竹作为春节期间控制空气污染，保障空气质量的重要手段抓紧抓好抓出成效。（二）打好工业污染阵地战。一是抓紧进行烧结砖厂加气块砖厂的提标改造工作，要制订具体的实施方案，积极稳妥有序的推进，不能观望，更不能持侥幸心理。要积极作为，主动作为，早日实现新标排放。二是要抓好预制厂、沙厂的综合治理，各乡镇、各街道要切实负起责任，加强督促和指导。三是对涉煤污染要做到综合整治，要进一步淘汰燃煤锅炉，积极推广使用天然气等清洁能源。（三）加大机动车污染治理力度。一要加大查扣力度。公安交警要严格执法，对无牌无照黑车及烧柴油、冒黑烟的垃圾运输车等发现一辆，查扣一辆，从严处理一辆；同时，严格执行刚刚实施的《超限运输车辆行驶公路管理规定》，对违规超限运输车辆实施“一超四罚”。二是加强油品管理。商务、质检、工商、公安等部门要加强行业管理，在严厉打击取缔黑加油站点的基础上，加快加油站点布局，加强油品监督。（四）打好燃煤污染狙击战。燃煤是造成空气污染的主要因素之一，1吨散煤直接燃烧大气污染物排放来相当于工厂的5—10倍，燃煤散烧量虽然约占煤炭总量的10%，但对污染物排放量贡献却达50%，尤其是冬季民用散煤燃烧污染更大。各级各部门要把燃煤污染治理摆在突出位置，要从“查、禁、改、替”四个方面着力：“查”就是要弄清煤的来源渠道，从源头上控制煤品质量。工商、质监部门要组织开展打击劣质散煤专项行动，对煤销售点开展拉网式执法检查，确保煤质符合要求。“禁”就是禁止劣质散煤购销，严查劣质散煤销售点，依法取缔劣质散煤销售点和高污染禁燃区范围内全部散煤销售点，拆除高污染禁烧区范围内的所有燃煤设施，环保部门要开展高污染燃料禁烧区专项执法检查，确保禁烧区内燃煤“零使用”。“改”就是煤改气、煤改电，发改、工信部门要筛选一批基础条件成熟的村、乡开展煤改气、煤改电试点，减少散煤污染的同时，也为民用散煤治理摸出路子。“替”就是清洁型煤替代。要借鉴大力推广环保型炉具，加快农村地区散煤替代。（五）打好秸秆禁烧突击战。秋季秸秆禁烧周期长，范围大，控制难，如果控制不好将对空气质量造成严重影响，直接关系大气污染攻坚战的成败。禁烧不仅仅是农作物秸秆的禁烧，城市道路、广场、学校、医院、社区、厂矿企业以及城郊、农村每天都产生大量的垃圾、树叶，焚烧垃圾树叶现象时有发生，必须引起高度重视。各乡镇街道，各部门要迅速行动，全面动员，强化措施，集中人力物力财力投入到禁烧工作中，坚决打击焚烧秸秆、树叶、垃圾行为，把焚烧污染降到最低。（六）打好不利天气应急遭遇战。历年的监测数据表明，秋冬季节气象条件是影响环境空气质量的重要因素，如遇到长时间静风、逆温等极端不利气象条件时，将会导致空气污染急剧加重或严重超标的现象，短时间内既可迅速拉升污染指数，使几个月付出的艰辛努力毁于一旦。因此，做好不利天气应急调度工作和分等级应急响应就显得尤为重要。要及时启动调度管控，当预测将会或已经出现轻度、中度或者重度污染天气，但尚未达到启动应急响应条件时，要立即启动调度方案进行管控。一旦达到应急响应条件，要立即执行更为全面的强制性减排措施。各部门各企业一定要讲政治、顾大局，听从政府指令，做到令行禁止，服从指挥，使我县的应急预案正真快速有效落实，真正发挥作用。同志们，金秋是收获的季节。让我们在市委、市政府的领导下，再接再厉、再鼓干劲，全面完成大气污染防治攻坚战各项工作任务。