中国的二元经济社会结构与

中国的二元经济社会结构与城乡关系制作：徐峰学院：生态旅游学院专业：农村与区域发展知识导图•1.城乡二元经济社会结构概述•2.城乡二元经济社会产生的历史背景（原因）•3.二元结构的存在对城乡发展的影响（危害）一、城乡二元经济社会结构概述•概念：城乡二元经济社会结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济社会和以小生产为主要特点的农村社会经济并存的经济结构。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。•我国二元经济社会的主要表现：城市以工业为主，生产规模较大，技术比较先进，产品主要在市场出售，劳动生产率和工资收入均较高，乡村则以农业为主，生产规模较小，工具简单，产品主要是自己消费，而不是在市场销售。同时，在这一经济二元结构的基础上，社会、文化、道德等都存在着二元结构。二、城乡二元经济社会结构产生的历史背景（原因）•中国二元经济社会结构的城乡关系的形成，既有自然历史原因，也有社会现实原因；既有建国初工业化权宜的因素，也有计划经济时代“抽农补工”、“以城补乡”制度安排的结果，还有改革开放以来继续实行城乡差别性政策的原因。•（一）农业自身的弱质性、农民自身的分散性，导致在与现代工业、现代城市的博弈中很容易处于劣势，这是城乡二元经济社会结构产生的共同原因。•1、农业的弱质性。•2、农民的自身分散性。•（二）小农经济的长期性，是中国分立型城乡关系形成的基础性根源。•小农经济的自给性、封闭性与稳定性，使得农业生产方式与农村生活方式能够长时期自我复制，缺乏空间形态上向外扩散的机制。•（三）建国初期的快速工业化过程中，抽取农业剩余的一系列政治经济安排，是我国城乡二元经济社会结构形成的决策性原因。•建国初期，迫于复杂的国际形势，中国共产党采取了快速工业化建设的现代化方式。•（四）上世纪五、六十年代以后，国家将以农养工、以乡养城的政策长期化、制度化，强化了业已存在的城乡分立的政策，是我国城乡二元经济社会结构产生的制度性原因。•1、“剪刀差”是我国计划经济时期最为严重的国家不等价交换现象。•2、差别性的城乡公共品提供政策，削弱了农村发展的物资基础。•3、严重的向城市居民倾斜的收入与福利政策，是造成农民集体贫困的重要原因。•4、城乡分割的户籍制度成为在中国城乡二元经济社会结构的最关键的控制性因素之一。•（五）改革开放以来，我国延续了倾向工业和城市的政策，加上市场化对弱质农业的不公正转移，使我国城乡二元经济社会结构的差距不小反大。•1、在农村继续抽取农业剩余，并呈现加剧化的趋势。•2、执行歧视性的城乡就业收益标准，直接从进城务工人员手中抽取劳动收益。•3、继续倾向性的国家投资取向，越来越弱化农村的经济社会发展基础，进一步扩大了与城市之间的差距。•4、社会资源享受仍不平等，导致城乡福利水平差距有进一步加大。三、二元结构的存在对社会发展的影响（危害）•由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而，制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。教育•城乡教育资源配置现状•分析城乡教育资源配置现状，实际上就是要分析为什么要进行城乡教育资源优化配置？这个问题的根源在于教育资源如同其他经济资源一样也是稀缺资源，所以必须对稀缺的教育资源进行选择。目前城乡教育资源配置现状可以从总量和结构两个方面进行分析，我们得出的结论是城乡教育资源总量短缺、结构失衡。•第一、城乡教育资源配置总量短缺。•第二，城乡教育资源配置结构失衡。•事例：《凤凰琴》卫生•卫生资源配置的城乡差异•中国城乡卫生资源的配置差距长期以来就存在。从建国初至改革初，由于我国农村逐步覆盖了合作医疗制度，形成了三级医疗保健网，使城乡卫生资源配置差距悬殊的局面得到较大扭转。以全国医疗卫生机构的病床为例，1965年农村只占总数的40%，短短十年后的1975年，这个比重已提高到60%以上。实际上，是制度保障和财政保障实现了城乡卫生资源配置的趋向均衡。但自市场化改革以来，城乡卫生资源配置的差距又被拉大，几乎又恢复到解放初差距悬殊的格局。社会保障体系•城乡公共就业服务不均等•由于历史的原因，大部分城市沿用计划集体下的劳动用工办法，硬性规定使用本地工和农民工的工资和福利区别，碍于户籍制度的原因，城乡居民的就业制度呈现明显的不公平性。改革开放以来，大量农村剩余劳动力冲破传统城乡二元体制的束缚，向城镇流动，形成规模庞大的“农民工群体”。城乡二元结构的危害•（1）中国二元经济结构矛盾是长期的历史原因形成的，二元经济结构造成的社会问题：如贫富差距扩大、地区发展不平衡、城市文化素质差距的扩大等，已经成为影响和制约中国国民经济及现代化发展的障碍。•（2）城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；二元结构还使城乡居民收入水平与消费水平的差距不断拉大，农村消费品市场与城市消费品的等级也在不断拉大：城镇市场已趋于饱和的高档耐用消费品受农民收入下降的影响，无法向缺乏有效需求的农村市场转移，使农村的相当一部分潜在需求无法转为现实需求。农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构，从而影响与供给有关的产业结构的发展。•（3）传统的城乡二元结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响整个国民经济的协调发展，但旧体制依然存在，城市和乡村之间仍然存在着生产要素流动的限制或障碍，不仅农业产业化的进程因此而遇到阻力，而且乡镇企业的产业升级和资产重组以及物流业的发展都会因城乡分割、工农分割现象的继续存在而受到制约。•（4）不仅如此，城乡二元经济结构的继续存在还带来了农村居民受教育机会的不平等。受教育机会的不平等造成了就业机会的不平等，而就业的不平等又造成了收入的不平等。这种情况持续下去，不可避免地会造成下一代、再下一代农村居民生活的不平等、就业的不平等和收入的不平等。•（5）城乡二元经济结构阻碍了市场经济的发展，并导致中国城乡之间存在巨大差距。他强调，不改变城乡二元经济结构，将无法实现生产要素和城乡人力的顺畅流动。•（6）城乡之间的生产和生活依然表现出明显的二元化和结构性的失衡状态。城乡之间的二元化不仅阻碍了国家统一的市场经济体制的形成及社会经济的协调发展，也造成城乡之间、工农之间、贫富之间、干群之间及国家与农民之间的矛盾，构成当前我国社会经济和政治发展中的结构性障碍城乡二元经济结构严重地制约了经济的发展。•（7）农村人多地少，自给自足的小农经济导致了农业的低效益。农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展•谢谢！