调研报告：XX市政协委员履职存在问题情况调研分析

调研报告：XX市政协委员履职存在问题情况调研分析A同志对政协委员提出“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求。全国政协主席王沪宁在十四届全国政协新任委员学习研讨班上的讲话中，要求广大政协委员“充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”。五届市政协以来，以党的建设开局起步，推动党的组织和党的工作有效覆盖，以制度建设年推动委员履职更加规范，以能力提升年促进委员履职更有质效。政协委员是政治身份，应当把事业放在心上、把责任扛在肩上，然而少量委员缺乏为国履职、为民尽责的责任担当，甚至出现违法违纪现象，抹黑了政协形象。一、基本情况2022年1月，五届XX市政协换届以来，共有24个界别，通过提名推荐共产生XX名政协委员。截至目前，实有委员XX名，其中党员委员XX，占比XX％；党外委员XX人，占比XX％。没有发挥好在政协工作的主体作用。2022年，委员提交提案的总量为XX件（含集体提案、联名提案），涉及XX名委员，占委员总数的XX％；参加政协组织的调查研究XX人次，涉及XX名委员，占委员总数的XX％；在政协会议上发言XX人次，仅有XX名委员，占委员总数的XX％。今年常委会各种原因请假人数约占常委总数的XX％，年委员、季常委现象依然存在，表现出能力不足不会为、担当不足不善为、动力不足不愿为。没有发挥好界别群众中的代表作用。部分政协委员没有自觉把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，参与“乡村振兴·XXXX”等工作不多，不善于利用提案和社情民意反映民声、解决民忧、凝聚共识。2022年打造基层协商示范点XX个，但开展社区协商、院坝协商频次不高，在参加各项专题协调、专项视察提出前瞻性、针对性意见被采纳的不多。截至目前反映社情民意XX条，编选XX条，优质信息X余条。没有发挥好在本职工作中的带头作用。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，是推进经济社会发展不可或缺的重要力量。两年来，有的委员政绩观上产生了偏差，受到党内警告委员X名、诫勉谈话的委员X名，没有展现出干事创业促发展的良好精气神；有的委员规矩纪律意识淡化，缺乏自律自省，因违法违纪撤销委员资格的共X名，被采取强制措施的委员X名，不但没有发挥专业优势影响和带动群众共同致富，反而走上了违法犯罪的道路，对党的国家事业造成了损害，损害了人民政协在群众中的良好形象。二、根源剖析（一）动力不足，缺乏为国履职、为民尽责的担当。政协委员的产生机制，经各方面郑重协商产生，新任委员对政协工作认识不清、定位不准，认为政协是兼职、非主业，只挂名、不履职，缺乏参政议政积极性、履行职责的主动性，以“太忙”为借口、以“不熟”为幌子、以“不会”为托词，深入基层不多，对群众最盼、最急、最忧的热点、难点和重点问题不了解，没有把政协“是什么、干什么、怎么干”和“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树好政绩”结合起来，在人民政协为人民上做得不够，缺乏通过勤勉履职展现政协委员的坚定信念和责任担当。（二）本领不高，缺乏建言资政、凝聚共识的成效。部分政协委员对政协性质定位把握不准，不掌握履职方法和形式，甚至不会撰写提案和社情民意，不能围绕党政中心工作精准选题，建言建不在需要时；理论学习不够多、调查研究不深入，难以对一些深层次的、政策性的难点问题提出良策实招，参政参不到点子上；对协商式监督认识不深，对被监督者情况不熟，缺乏大局意识、风险意识，监督监不到关键处，突出表现在推动高质量发展本领不足、服务群众本领不足、防范化解重大风险本领不足。（三）管理不硬，缺乏自我约束、自我完善的意识。委员违纪违法根源不在政协，主要是委员自我放松了学习和思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，走上违法犯罪道路。但从政协角度看，党风廉政教育开展对象主要是机关干部，委员教育着重履职实践方面的学习培训。在管理方面，采取柔性化、弹性管理模式，重服务轻管理、重联系轻交流。通过委员履职量化考核，结果在全体会议期间通报，把委员所在单位通报作为评先选优依据，但对部分非体制内委员约束力不够、作用不大。党员委员联系党外委员相对松散，没有硬性要求，对委员生活和工作情况了解不够，不易发现苗头性、倾向性问题，采取谈心谈话、批评提醒不多。三、重要警示（一）必须坚持党的全面领导，确保正确的政治方向。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，引领带动广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的中共中央保持高度一致。加强政协党的建设，建强凝心党支部，引领带动广大委员“守纪律、讲规矩、重品行”。推进“清廉政协”建设，针对存在的问题开展纪律教育，注重抓早抓小、抓苗头抓细节，强化日常管理监督，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的委员队伍和政协干部队伍，巩固风清气正的良好政治生态。（二）必须加强理论学习，提升委员能力素质。坚持“第一议题”抓学习，创新理论学习方式、丰富学习内容，推动委员学习全覆盖，切实以A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好委员集中培训，通过“请进来”和“走出去”方式，帮助委员准确把握人民政协性质、地位、职能、作用，依照宪法法律和政协章程认真履职。强化履职实践学，统筹委员参加政协组织调研视察、专题协商等履职活动，切实提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推动委员从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。（三）必须搭建履职平台，增强委员履职实效。引导委员聚焦“国之大者”“省市大计”“民之要事”科学选择协商议题，充分运用大会发言、提案、反映社情民意信息等积极履职，努力做到议题选择准、情况调研透、协商内容精、议政质量高。搭建委员知情明政平台，在协商活动主动邀请有关部门提供相关材料并进行情况通报，保障委员有充分的知情权和参与权。落实委员联系界别群众制度机制，建好用好委员工作室，鼓励委员就近就地开展工作，推动政协协商向基层延伸，让委员履职有重点、有载体、有平台、有成效。（四）必须强化服务管理，激发委员履职活力。持续加强机关作风建设，建好数字政协，打造协商、聚识、学习、宣传线上平台，为委员履职创造条件。建立委员履职档案，严格开展委员履职量化考核，及时向委员本人、所在单位通报履职情况，主动与党委组织、统战、纪检部门对接，加强对委员监督管理。落实《XX市政协委员退出和暂停履职办法（试行）》，对不积极履职、不主动作为的委员将劝辞或暂停履职，形成“有进有出、有为有位”的管理机制，不断增强委员危机感和使命感。加大对委员先进典型、先进事例的发现挖掘力度，通过各类媒体宣传报道政协委员履职情况、展现委员履职风采，激发委员履职积极性。主题党课：在新征程更好弘扬伟大建党精神同志们：党的大会将“弘扬伟大建党精神”列入大会主题并写入党章。伟大建党精神是中国共产党的精神之源，是开创百年伟业的精神密码，是党和人民的宝贵精神财富，跨越时空、历久弥新。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，伟大建党精神将继续引领、激励党在新的赶考之路上，谱写新时代更加绚丽的华章。借此机会，我谈几点体会，与同志们共同交流。一、坚持真理、坚守理想，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。马克思主义以其科学真理点亮了共产主义理想之光。在民族危亡之际，我们党选择了马克思主义，始终坚持真理、坚守理想，栉风沐雨、砥砺前行。一百多年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，领导人民实现了从昔日“任人宰割、饱受欺凌的时代”到今天“日益走近世界舞台中央的时代”。马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义。A同志在党的大会报告中强调，实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。作为马克思主义中国化时代化的最新成果，A新时代中国特色社会主义思想指引党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，展现出强大真理力量和独特思想魅力。新征程上，坚持真理、坚守理想，就要学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想，把握好这一重要思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。自觉做A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，真正把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二、践行初心、担当使命，全面推进中华民族伟大复兴为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命，是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。践行初心、担当使命，是贯穿党百年奋斗史的一条红线，是激励党踔厉奋发、勇毅前行的根本动力。初心就是力量，使命就是方向。一百多年来，党团结带领人民把革命、建设、改革伟大事业不断推向前进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史，就是一部历史和人民选择党领导中华民族伟大复兴这一千秋伟业的历史。A同志在党的大会报告中强调，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。践行初心，方能行稳致远；担当使命，才能开辟未来。中华民族伟大复兴是一项伟大而艰巨的事业，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。新征程上，践行初心、担当使命，就要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足中国、放眼世界、面向未来，认清当代中国所处的历史方位，锚定奋斗目标，坚定历史自信，把握历史主动。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展。勇于担当作为，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当做好各项工作，真抓实干、攻坚克难。增强党的自我革命永远在路上的政治自觉，以自我革命砥砺初心使命，锻造打铁必须自身硬的时代特质；以自我革命引领社会革命，全面推进中华民族伟大复兴。三、不怕牺牲、英勇斗争，持续锻造具有新的历史特点的斗争精神和斗争本领我们党是在斗争中诞生，在斗争中淬炼，在斗争中壮大的。不怕牺牲、英勇斗争，已融入中国共产党人的血脉中。一百多年来，在应对各种风险挑战中，党经受住了革命洗礼、斗争考验，锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、善于斗争的风骨和品质。敢于斗争、善于斗争，是我们党不可战胜的强大精神力量。党的百年历史就是一部英勇斗争史，就是一部斗争精神锻造史。A同志在党的大会报告中指出，“务必敢于斗争、善于斗争”。新征程上，胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，深刻总结党成功应对风险挑战的历史经验，从历史和实践中汲取斗争智慧。增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，在敢于斗争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领，随时经受来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战。在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中敢于知难而进、迎难而上，以大无畏的斗争精神、顽强的斗争意志和高超的斗争本领，全力战胜前进道路上一切艰难险阻，打开事业发展新天地。四、对党忠诚、不负人民，坚决维护党中央权威和集中统一领导对党忠诚，是共产党人首要的政治品质；不负人民，是共产党人鲜明的崇高情怀。对党忠诚、不负人民，体现了共产党人的坚定党性和人民立场，体现了党性和人民性的高度统一。党与人民休戚与共、生死相依，始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从