关于优化法治化营商环境的调研报告

关于优化法治化营商环境的调研报告市场经济本质上是法治经济。法治化营商环境是经济发展的重要保障，对于提高企业经营的安全系数、减少投资风险、降低经济运行成本、增加投资者信心和规范政府职能、降低公共服务成本，都具有十分重要的作用。为进一步推动优化法治化营商环境，为高质量发展提供法治保障，为积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治营商环境，统筹推进法治政府建设和优化法治化营商环境两促进、双提升，通过走访、查阅资料等方式积极深入基层一线调研，现将调研情况报告如下：一、优化法治化营商环境的意义习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”这个论断为中国经济实现高质量发展指明了方向，没有健全的法律规范，就不可能有健康可持续的市场经济。以法治为牵引带动经济的发展，优化营商环境，尤其是优化法治化营商环境已成为必要工作。将营商环境建设纳入法治化轨道对于高质量建设“静美佛坪·熊猫家园”有着重要意义，主要体现在以下几个方面：（一）保障市场经济主体的有序运行。优化法治化营商环境的核心是建立公平竞争的法律环境，应主动为市场主体提供健康的制度规范，促进市场主体开展公平有序的竞争，这是保证营商环境稳定性的前提。（二）后疫情时代经济重振的重要突破口。在疫情长时间的影响下，各类市场主体都受到了不同程度的影响，因此打造法治化营商环境，构建公平、透明的市场环境可以吸引足够的投资主体和人才进入佛坪，从而促进佛坪经济持续健康发展，成为佛坪经济发展的重要突破口。（三）激发市场经济主体创新活力的推动器。法治化营商环境一方面可以通过保护知识产权等方式激励市场主体创新的积极性，另一方面可以保证科技创新在正确的轨道上运行，推进法治化营商环境建设可以打造公平公正的秩序，提供激励措施和政策保障，推动市场主体的自主创新意识和能力。二、优化法治化营商环境取得的成效（一）加强法治宣传，打造守法用法法治环境。聚焦优化营商环境突出问题，提升司法服务举措，加大法治教育宣传力度，营造良好法治环境，组织干部和“一村一法律顾问”在桥头广场开展法治宣传活动，同时入户入企上门服务，向群众“问需”“问计”“问情”“问政”，发放宣传资料4000余份，利用微信公众号推送法治信息，极大地促进了市场主体的法治化水平。（二）持续优化服务，打造高效优质服务环境。立足本行业主责主业，充分发挥政法职能作用，为企业打造高效优质服务环境，在下属窗口单位设立“一站式”服务窗口，为其提供精准法律服务，让群众“只进一扇门，最多跑一次”，同时积极打造好佛坪法律服务平台，让群众在家门口就能获取法律服务。（三）精准化解矛盾，打造和谐稳定社会环境。践行新时代“桥枫经验”，充分发挥人民调解作用，确保矛盾纠纷做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”，深入推动一户（企）一干部结对交友活动，抽调相关干部组成联络小组，收集市场主体对于司法行政工作的各类意见，及时帮助解决实际困难，常态化为市场主体开展“一对一”式问诊法律服务，就地解决涉企矛盾，有效防止引发群体性事件。三、目前存在的问题经过努力，我县的营商环境明显好转、法治化程度不断提升，但距公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境要求，还有一定差距。（一）优化营商环境专项政策规范统一性有待提高。优化营商环境的各个部门，都各自制定了相关措施，但对于市场主体来说，各部门的营商环境专项政策规范的统一性有待提高，尤其是涉及多部门集中办理的事项，可能会出现办事流程不衔接，甚至是“政策冲突”的情况，制度体系的不完备会阻碍法治化营商环境的发展。（二）行政执法部门执法能力有待提升。部分部门的执法人员用法治思维和法治理念工作的理念尚未形成系统的流程，行政手段直接干预市场经济主体活动的现象还是存在。（三）公正司法仍需持续加强。司法的公平正义对于打造法治化营商环境建设有着重要作用，但在实践中可能存在一些问题如程序正义未得到较好保障，影响司法机关的公信力。四、对策和建议调研中感受到优化法治化营商环境不是一朝一夕之功，需要全县上下共同努力，合力推进，提出如下建议。（一）强化涉企普法宣传，为优化营商环境提供舆论保障。创新法治服务方式，推进法律进企业，营造浓厚的法治宣传教育氛围；按照“谁执法谁普法”要求，组织法律顾问团和普法宣讲团成员入企宣传法律知识，结合企业实际，制作普法“菜单”，为企业“量身定制”课程，开展“订单式”普法活动。（二）严格规范公正执法，为优化营商环境提供执法保障。开展行政执法主体确认工作，明确执法主体，规范执法程序，逐步解决行政执法“不作为、慢作为、乱作为”等问题；大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度；加强执法人员业务知识培训，努力打造一支服务营商环境的专业化执法队伍。（三）强化行政执法监督，为优化营商环境提供服务保障。采取行政执法案卷评查等方式，对全县行政执法部门的执法活动特别是行政许可、行政处罚等活动进行检查，对发现不利于优化营商环境的现象及时责令纠正或反馈有关部门进行整改，有效促进严格规范公正文明执法，彻底扫除优化影响营商环境的各种障碍。（四）发挥法律顾问作用，为优化营商环境提供法律保障。政府法律顾问积极参与招商引资项目洽谈，审查项目合作协议及合同，为企业讲解答疑关于全县优化营商环境方面的政策、疑问；积极探索行业法律顾问制度建立，引导律师事务所、法律服务所、律师、法律工作者拓展行业法律服务业务，通过创建行业法律顾问制度，做到以契约合法规范成员行为，依法维护企业合法利益。