红色革命遗址保护的现状、问题及策略研究

红色革命遗址保护的现状、问题及策略研究2023/X/XX革命遗址是革命先烈和革命前辈留给子孙后代的珍贵遗产，每一处革命遗址都记录了意义重大的历史人物和历史事件，都拥有丰富的精神内涵。xx红色革命遗址承载着中国共产党在xx活动的光荣历史，展现了革命战争时期中国共产党带领xx人民英勇奋斗的壮丽篇章，是xx革命文化的物质载体，是xx红色历史的见证，是xx人民取之不尽用之不竭的精神食粮，更是鼓舞xx人民不懈奋斗的动力支撑。因此，加强对xx红色革命遗址的保护工作是时代之需，是当务之要。近年来，学界对xx红色革命遗址有了一定研究，但多是集中在xx红色革命遗址的分布、价值和利用等方面，而关于其保护的研究还较为薄弱。为了更好地弘扬xx的红色文化，传承xx的革命精神，激励后人的斗志与干劲，很有必要进一步加强xx红色革命遗址的保护和管理工作。一、xx红色革命遗址保护的现状（一）xx红色革命遗址基本情况有学者从其类型、特征和价值等方面对xx红色革命遗址做过一定的专门研究，从其研究成果可以了解到xx红色革命遗址的大致情况。通过调查发现，截止到xx年，有关部门在xx地区共普查出各类红色革命遗址377处，并选择了其中的299处遗址编成《xx地区革命遗址图集》一书，对这些革命遗址进行了图文介绍。xx年，在前有遗址普查基础上，并结合长征国家文化公园xx片区建设要求，当地文物部门专门对xx市的长征革命文物进行了普查，共查出xx市长征不可移动文物177处，占了全市所有革命文物的47%，选择其中的171处革命文物进行了图文编辑，形成了《红色印记——xx市长征不可移动文物集》一书，于xx年正式出版。依据这些红色革命遗址信息，结合有关历史资料，对xx地区以红军长征时期（1934—1936年）为历史背景而形成的红色革命遗址进行了较为详细的调研。调研发现，xx市已核定为县级以上文物保护单位的长征革命遗址有118处，其中国家级6处，省级61处，市县级51处。从保护情况来看，已经查出的177处长征不可移动文物保护单位中，保护状况为“好”或“完好”的一共有30处，“较好”的有11处，“一般”的有112处，“较差”的有17处，“差”的有7处。总体情况是，文物保护单位级别越高，就越能够得到较好保护，如国家级文物保护单位的保护情况基本都是表现为“好”或“较好”，省级文物保护单位大多为“较好”或“一般”，而市县级当中保护情况表现为“较差”或“差”的就相对较多了。（二）xx红色革命遗址保护模式xx市目前并没有将红色革命遗址保护从文物管理方面单独分类出来，而是在文物保护管理总的政策和长征国家文化公园建设总的方案下开展相关工作。根据红色革命遗址产权属性的不同，xx市红色革命遗址保护可分为“公有公管”“私人管理”和“自然资源状态”几种模式。部分革命遗址，如石阡万寿宫、木黄会师纪念馆、中共湘鄂西中央分局枫香溪会议纪念碑、黔东特区革命委员会旧址等，由政府相关部门管理，这部分革命遗址主要采取政府主导的保护管理模式，财政投入相对较多，原址保护普遍较好；部分革命遗址如印江罗南溪苏维埃政府旧址、汤山镇红军标语和漫画墙、松桃永安舒家沟红三军军部驻地旧址等遗址，现大多为私人房屋，主要采用“谁使用，谁保护”的模式，政府委托相关私人业主管理，并加以引导和支持；还有些革命遗址则为自然状态，如甘溪战斗遗址、困牛山战斗遗址、新滩惨案发生地等革命遗址，主要是通过积极争取上级项目的支持，建立纪念馆或纪念标志进行保护，也有少量的自然资源状态的革命遗址，如红九师地茶战斗遗址、梵净山苏家坡等地黔东独立师战斗遗址、思南上寨红军烈士牺牲地等革命遗址，目前仍处于自然资源状态，没有修建相应的纪念场馆及标志。近年来，xx市将红色革命遗址的保护也纳入到长征国家文化公园建设中，红色革命遗址总体上得到了较好的保护。但是，按照纪念意义、史料价值和需要抢救的程度，xx市将辖区内的革命遗址也进行了分级管理，其保护程度也有所不同。一级为具有重大价值的革命遗址，得到的保护程度“完好”或“较好”。如木黄会师纪念馆和纪念碑、枫香溪会议旧址及纪念碑、黔东特区革命委员会旧址等，这一类红色革命遗址先后公布为全国重点文物保护单位，长期以来争取到国家专项保护经费的支持，得到的保护力度最大。一部分省级文物保护单位如甘溪战斗纪念碑、困牛山红军壮举纪念碑、石阡红二六军团总指挥部旧址、江口磨湾红十八师归建地等，也有较大规模的投入。同时，文旅部门还依托这些革命遗址努力发展红色旅游，因而其建设保护情况也比较好。二级为历史意义较大且具有较高社会价值的红色革命遗址，得到的保护程度为“较好”或“一般”。这一部分遗址大多入选为市县级文物保护单位名录，如松桃甘龙红军烈士纪念碑、沿河红军渡纪念碑、玉屏朱家场红军驻地遗址、印江烂坝沟战斗遗址等，也包括地处区位条件较差、交通不便的部分省级红色革命遗址，如黔东特区革命委员会上坝乡苏维埃政府旧址、沿河长岗岭红三军驻地旧址、松桃川黔边独立团驻地旧址等，也有一定投入，这类红色革命遗址虽然在保护利用方面不如第一级红色革命遗址那么完好，但也基本上得到了较大程度的保护，保护情况多为“一般”或“较好”。三级为原址已毁、消失或濒临消失的红色革命遗址，这类革命遗址得到保护的情况表现为“差”或“较差”。主要包括大多尚未定级的革命遗址，如石阡核桃湾红军战斗遗址、沿河瓦厂坝红军战斗遗址、印江大园子黔东独立师第3团驻地旧址、印江喻家岩狮子坑红军牺牲地等，大多处于撂荒状态，缺乏应有的保护和开发。（三）xx红色革命遗址保护成果xx地区的红色革命遗址资源非常丰富，并且较早地开始了革命遗址的普查和保护工作。在普查方面，新中国成立之初，xx各区县就开展了革命遗址的普查工作，至70—80年代，xx地区及区县文物和党史部门编写了《红军在黔东》《红军长征在印江》等书籍，保留了大量有关红色革命遗址在内的xx历史资料。21世纪以来，地方有关部门在前有基础上继续努力，趁全国第三次文物普查之机，将全区包括红色革命遗址在内的文物进行了较为系统地普查，共搜集到370余处革命遗址，并编成《xx地区革命遗址图集》一书，出版《xx红色旅游》《黔东革命根据地史》《红色黔东》等书籍。近年来，借着长征国家文化公园建设之东风，地方有关部门在前有基础上进一步对辖区内的长征文物进行了普查，共普查出长征革命遗址177处，并出版了《红色印记——xx长征不可移动文物集》一书。这些书籍详细地记录了xx地区土地革命时期的历史线索和基本风貌，为开展红色革命遗址保护和宣传工作提供了史料依据。在保护方面，早在20世纪50年代，黔东特区革命委员会旧址等就被核定为省级重点文物保护单位。70—80年代，xx各区县政府积极配合地区相关部门做好革命遗址的保护和评级定保工作，一大批革命遗址如木黄会师纪念碑及纪念馆、枫香溪会议旧址及纪念碑、德江红三军政治部旧址、黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会会址、沿河县第四区革命委员会旧址、红二红六军团总指挥部旧址等被核定为县级或省级文物保护单位。21世纪以来，有黔东特区革命委员会旧址、石阡万寿宫红二六军团战士住址、石阡府文庙红二六军团学校旧址、石阡楼上红六军团部旧址等6处革命遗址先后被核定为国家级文物保护单位，同时有112处长征革命遗址分别被核定为省级和市县级文物保护单位。据xx年xx省文化和旅游厅、xx省文物局联合编制的《xx省第一批革命文物名录》中统计公布的数据，全省已经定级（国家、省、市县级）的不可移动文物共604处，其中xx市的就有150处之多，占了全省总数的1/4强。xx市委还编制了《黔东特区革命委员会旧址保护发展规划》等，指导红色革命遗址的保护工作。除了做好红色革命遗址保护工作外，21世纪以来xx也积极推进革命烈士纪念设施和革命纪念场馆的建设。如新修建困牛山红军壮举纪念碑、困牛山战斗陈列馆、枫香溪会议陈列馆、红二红六军团长征xx纪念馆等，积极维护、迁建太阳山革命烈士墓、甘溪战斗纪念碑等。另外，绝大部分革命遗址都设置了文物保护标志，已经定级的革命遗址大多还安装了消防、防雷、监控等装置，加强了周边环境的整治，落实了管理的责任人，这些都说明当前xx革命遗址的保护取得了较大的成效。二、xx红色革命遗址保护存在的问题一直以来，党和政府非常重视文物保护工作。xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施革命文物保护利用工程（xx年）的意见》中进一步指出，要充分认识加强新时代革命文物工作的重大意义，给新时代xx红色革命遗址的保护工作提供了指导。近些年来，在地方政府的重视和努力下，xx红色革命遗址确实得到较大程度的保护，其保护工作取得了较大的成效，呈现出良好的势头。但是，由于遗址数量多、分布广且分散，保护难度大，xx红色革命遗址的保护工作依然存在一些问题。主要有如下几方面：（一）组织机构有待健全近年来，xx市为了推动红色革命遗址保护工作进展，也的确进行过组织机构和领导体制的改革，很大程度上整合了有关机构，大大促进了文物保护工作的推进。不过，现有的组织机构依然存在一定不足。革命遗址属于文保单位，一般都由文物局来领导和管理，承担主要责任。以前xx地区的红色革命遗址也都是由市县文物局直接负责管理。xx年，xx市进行了机构改革，市级层面，将文体广电旅游局加挂文物局牌子，内设一个文物（非遗）科，具体负责全市包括红色革命遗址在内的文物相关工作。人员编制非常有限的这样一个组织机构——文物科显得力量比较单薄，不大利于全市繁杂的文物工作的统一领导、调度和指导，对红色革命遗址的保护和开发工作多少会产生一些不利影响。同样，县级层面也进行了类似的机构改革，将县文物局更名为文保中心，作为县文旅局的下设机构。总的来讲，市县两级文物主管部门的这些机构改革需要进一步深化。（二）整体保护力度尚需加强xx红色革命遗址虽然得到一定保护，但整体保护力度尚需加强。在被定为国家级文物保护单位的6处革命遗址中，保护现状均为“好”，61处省级文物保护单位中也是大部分保护现状为“好”或“较好”，但是也有8处革命遗址保护现状表现为“差”或“较差”，占了省保单位中的%。51处市县级文物保护单位中有7处表现为“差”或“较差”，占了市县保单位中的%。至于尚未定级的革命遗址中保护现状“较差”或“很差”的所占比重就更高。这实际是反映了xx红色革命遗址的整体保护力度还不够。在法律法规层面，xx市及各区县尚未制定相应的法律法规及行政规范性文件。虽然xx省已经出台了《xx省长征国家文化公园建设保护条例》，但xx市还没出台《xx市长征国家文化公园建设保护条例》，也缺乏针对文物保护或革命遗址保护方面的专门的地方性法律法规或规范性文件，仅是通过文物主管部门对区县开展革命遗址保护工作进行指导。法律法规的不完善也削弱了对红色革命遗址保护工作的支持力度，增加了红色革命遗址被人为破坏的风险。（三）监督协调机制也要完善有些红色革命遗址因地处深山，人迹罕至、交通不便，给文物部门的保护和监管工作带来了一定不便。革命遗址的保护是一项复杂而艰巨的事业，需要相关部门如文保、旅游、住建、环保、人事、发改、国土、文史、法律等机构协同合作、共同努力才行。然而，在革命遗址的保护利用过程中，有时存在相关部门或机构协调、配合不通畅的问题。如玉屏县于1982年维修瓮袍长征桥时，立了一块刻有“贺龙挥戈此河过，我建此桥忆红军”字样的石碑，而当时从此地经过的实际是萧克率领的红六军团，因此该石碑内容存在史实上的错误，这从一个侧面反映出当时该地文保部门和党史部门的协调沟通可能存在不畅。再如，石阡困牛山红色美丽乡村建设中对困牛山红军跳崖遗址的保护利用方面也存在过度开发现象。有文物专家指出：“对革命文物应该避免过度维修，以及避免片面追求‘高大洋’、改变历史风貌和革命情景。”困牛山红色美丽村庄建设中，从红军壮举纪念碑广场延伸到跳崖处新铺就了一条整齐宽敞的石板路，很大程度上破坏了遗址的原貌，违背了遗址保护的原真性原则。这反映出开发部门与文物保护部门可能缺乏很好的沟通协调。（四）资金投入缺口较大“在我国大部分地区，革命遗址保护工作都或多或少地面临保护经费短缺的问题。由于经费不足，很多革命遗址缺乏必要的保护设施和人员