2018年上海市公务员考试《申论》真题（A卷）及参考答案

-1-2018年上海市公务员考试《申论》真题（A类）一、注意事项1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。二、给定材料材料1中华人民共和国成立以来，我国科学技术事业获得了长足的发展，在某些领域取得了令世界瞩目的成就，对于一个起点低、底子薄的国家来说，殊为不易。这些彪炳史册的成就，凝聚着几代科技工作者们矢志不渝的梦想追求和坚韧不拔的艰苦奋斗。袁隆平出生于20世纪30年代初，幼时中国社会食不果腹、饿殍遍野的惨象令他终生难忘，也影响着他一生的抉择。1953年8月，从农学院毕业后，袁隆平被分配到一个偏远山村教书，他坐着烧木炭的汽车一路颠簸，到了距离黔阳县安江镇4公里外的安江农校，一待就是16年。正是在这里，他发现第一株“天然杂交水稻”，起初，他尝试以这株水稻的种子播种，结果全部失败，但他没有放弃，反而受到启发，决心开始培育人工杂交水稻。1961年到1965年，整整5年时间，他每天弯腰驼背地在稻田里查看一株株水稻，发现了仅有的6株雄性不育稻株，彻底推翻了传统的经典理论——“无性杂交”学说，得出水稻亦有杂交优势的理论。那时科研环境恶劣，试验田被毁，秧苗被拔，他捡回了5根半埋着的秧苗，咬牙坚持继续做研究。1970年，试验田所在的县城发生7.2级地震，要求全部人员撤离，但袁隆平不肯走。他说：“有种子在，我不走。”于是在不断的余震中，他搭了个棚子住在那里，守着试验田。就在这样的环境中，他研究出了被取名“野败”的野生稻，这成了所有杂交稻的母本。其实，日本、美国从1926年起，就开始研发杂交水稻，他们有先进的设备、强大的科研力量，得到最大的支持，却均未取得突破性进展。袁隆平没被国外同行的失败吓倒，而坚信“外国人没有搞成功的，中国人不一定就不能成功”。1976年，全国推行杂交水稻，1988年，全国一半的稻田都在种杂交水稻。目前，中国杂交水稻在世界30多个国家和地区推广，并冠以“东方魔稻”“巨人稻”“瀑布稻”等美称，甚至将之与四大发明媲美。杂交水稻提高了水稻产量，为全国解决温饱，也为全球减少饥饿人口发挥了重要作用。袁隆平的科研成就具有难以估量的重要价值。如今，他已八十多岁，依然穿梭在田间地头。2017年，他的团队培育的超级杂交水稻品种“湘两优900”平均产量1149.02千克，创下水稻单产最高纪录。同年，他的团队悉心研发的“海水稻”试种成功，最高产量620.95千克，标志着中国成为全世界第一个拥有大规模“海水稻”种植技术的国家。有人说，袁隆平随便注册一个专利，那就值上千亿，单他这个名字也值1000亿，而他本人却开着10万元的车子，穿着35元的衬衫。他身上没有任何名号：他不是国家科学院的院士，曾经别人让他做过科技公司董事长，他很快辞职了，又挽起裤腿回到了田间。联合国颁给他的奖金，他没有要，而是用这笔钱创-2-办了一个科研基金，鼓励年轻人加入科研的队伍中。甚至在88岁生日时，怕家人为他操办，他早早地就回到了田地中。收到的礼物，也只是一个小小的、用大米制作的蛋糕。他曾说过：名利对我来说没什么用处，还是下田好，不去下田就无所事事了。有人说，现在中国人，世界上的人，早就吃饱了，他还研究这个干什么；有人说他名声太高，他种的杂交稻虽然产量高，但口味不够好啊；有人说，他是作秀，是吃饱了撑的……袁隆平没有解释，他只是谈起他的梦想。“我曾梦见杂交水稻的茎秆像高粱一样高，穗子像扫帚一样长，籽粒像花生米一样大，我和助手们一块在稻田里散步，在稻穗下面乘凉……我把这个梦称为‘禾下乘凉梦’。这是我的梦想，是我追求的目标。”材料2南仁东，中国天文学家、中国科学院国家天文台研究员，曾任500米口径球面射电望远镜（FAST）工程首席科学家兼总工程师，主要研究领域为射电天体物理和射电天文技术与方法，负责国家重大科技基础设施FAST的科学技术工作。从1994年开始主持FAST项目的选址、立项、可行性研究及初步设计，主编科学目标，指导各项关键技术的研究及其模型试验，历经22年，“中国天眼”已正式竣工并进入全系统的调试阶段。1945年出生的南仁东，一生极富传奇色彩。他经历“文革”动乱，从清华大学电子工程系毕业后，在东北的一个无线电厂一干就是十年。改革开放后，他代表中国天文台的专家曾在国外著名大学当过客座教授，做过访问学者，还参加过十国大射电望远镜计划。这位驰骋于国际天文界的科学家，曾得到美国、日本天文界的青睐，却在20世纪90年代中期毅然舍弃高薪，回国就任中国科学院北京天文台副台长。当时他一年的工资，只等于国外一天的工资。故事要从20多年前说起。1993年，在日本东京举行的国际无线电科学联盟大会上，科学家们提出，在全球电波环境继续恶化之前，建造新一代射电望远镜，接收更多来自外太空的讯息。南仁东跟同事说：“咱们也建一个吧。”没有多少人看好这个设想。能不能找到合适的地方？施工难度能不能克服？这些都是未知数。南仁东带着300多幅卫星遥感图，跋涉在中国西南的大山里。他要寻找当地的窝凼——几百米的山谷被四面的山体围绕，正好挡住外面的电磁波。有的荒山野岭连条小路也没有，当地农民走着都费劲。但访山归来，南仁东心里有了底，正式提出利用喀斯特洼地建设射电望远镜的设想。但能不能筹到足够资金，南仁东心里没底。有那么几年时间，南仁东成了一名“推销员”，大会小会、中国外国，逢人就推销自己的大望远镜项目。“我开始拍全世界的马屁，让全世界来支持我们。”他一度这样自嘲。每一步都关乎项目的成败，他的付出有时甚至让学生们觉得“太过努力了”。连夜要赶项目材料，课题组几个人就挤在南仁东的办公室，逐字逐句推敲，经常干到凌晨。FAST项目副总工程师李菂说：“南老师的执着和直率最让我佩服。担起首席科学家和总工程师各种职责，推动了世界独一无二的项目。”度过了最初举步维艰的10年，FAST项目渐渐有了名气，跟各大院校合作的技术也有了突破性进展。2006年，立项建议书最终提交。通过最后的国际评审时，专家委员会主席冲上前紧紧握住南仁东的手：“Youdidit（你做成了）！”在FAST现场，能由衷感受到“宏大”两个字的含义。而在10多年前，这样的图景在南仁东的脑海里已经成型。他要做的，是把脑海里成型的图景化成现实。工程建设过程中要做锁网变形，既要受力，又要变形，在工业界没有什么现成技术可以依赖。国家标准是10万次伸缩，而FAST需要200万次的伸缩，南仁东自己提出的特殊工艺支撑起FAST的外形。不认识他的人，初见面觉得南仁东像个农民——面容沧桑、皮肤黝黑，夏天穿着T恤、大裤衩，骑着自行车。在他的助理姜鹏看来，术业有专攻，在FAST项目里，有人不懂天文，有人不懂力学，有人不懂金-3-属工艺，有人不会画图，有人不懂无线电。“这几样你能懂一两个就算不错了，但偏偏南老师几乎都懂。”2016年9月25日，FAST竣工进入试调试阶段。利用这一世界最大的单口径球面射电望远镜，人类可以观测脉冲星、中性氢、黑洞等这些宇宙形成时期的信息，探索宇宙起源。“这个庞杂巨大的射电望远镜项目就像是为他而生的。”姜鹏说。为了建造一个中国的大型射电望远镜，南仁东琢磨了大半辈子，奉献了一生智慧，虽然他只愿做奠基石，但是，他的奉献和执着，已经带着一批年轻科学家的梦，带着“中国梦”，开始飞向了宇宙——他的梦想并不是自己的功成名就，而是甘愿做奠基石。在工程建设前期，每项重大的工程进展，他都要亲自到工地部署。一套绣着“南仁东”三个字的工作服威严地穿在身上。他所构思的FAST，一个500米直径的球面射电望远镜要在钢索的牵拉下形成350米的瞬间抛物面变换角度。为这项创新，南仁东带着他的团队鼓捣了十多个年头。当高塔竖立起来后，每一次到工地，他总要庄严地攀登上塔顶，他那一步一步向上攀登的身影，似乎在告诉人们：这一代的科学家，应该为中国未来的腾飞做好准备……他常常独自登上高高的塔顶，爱恋地俯瞰着整个工程的全貌。上坡下坎时，谁要是想伸手扶一下，他的手会用力一甩，脸上还会露出不悦。工地上的人都知道，年已七旬的南仁东，最欢快的时候，会像个孩子一样，天真烂漫地在FAST圈梁上跑步。从1994年提出建设射电望远镜的概念，到最为艰难的选址，再到攻克技术上的一个又一个难关，与此前著称于世界的两个最大射电望远镜（一个是号称“地面最大机器”的德国波恩100米望远镜，另一个是被评为人类20世纪十大工程之首的美国阿雷西博300米望远镜）相比，FAST的灵敏度比德国波恩100米望远镜提高约10倍，比美国阿雷西博300米望远镜提高约2.25倍，并且在观测时会变换角度，接收更广阔、更微弱的信号。预计在未来10~20年时间里，FAST将一直保持世界领先的水平。材料32017年10月，某影视明星通过微博公布恋情，微博一发立刻在网上引起轩然大波。首先微博崩溃，很多人发现突然微博刷不出来了，还以为自己的手机出现了问题，而这正是该明星公布消息引起微博的流量太高造成的。而那天正好是国庆小长假的最后一天，参与服务器维护的人并不多，这个现象一发生，很多程序员纷纷回公司参与维护。等到微博恢复后，大家发现该明星已经掉粉30万！而他发布的那条微博，迄今为止，竟然评论量高达两百多万，转发量高达80多万，点赞量高达400多万。再翻看下面的评论，竟然很多都是不赞同的。点赞数最高的那条评论是“大家觉得是假的点赞”，回复量达到4万多人。再细看粉丝们，其中一位哭到休克了，另一位割腕自杀！还有新闻报道称，一女子崩溃大喊后跳楼自杀。网络直播的兴起，给普通人提供了展示才艺和欣赏互动的平台，一些“草根”跻身“网红”行列。主播最直接的收入来源就是“粉丝”送的礼物。而粉丝也分三六九等，那些动辄送千元、万元礼物的“土豪”粉丝就被称为“大号”。为了吸引“大号”们持续给自己刷礼物，多数主播尽力维护与他们的关系。为了投合观众的需要，一些主播不惜突破道德底线，通过色情、暴力内容吸引观众掏钱。南京师范大学社会学教授吴亦明表示，直播行业的乱象涉及心理、社会、经济等多方面因素，其中利益关系成为主导。“有的人通过花钱来购买存在感，满足虚荣心；有的人则借此成名，为自己牟利创造条件。”刺激攀比的还有一个因素：网络骂战。直播平台上设置了“排行榜”，对主播获得网友礼物的数量进行排名，不仅上榜的粉丝是大家眼里的明星，主播之间的排名也是粉丝们特别在意的。只要到了更新榜单的时候，不同主播的粉丝之间就会互相攻击，开始攀比。然而，重金“打赏”这种失控的网络消费行为，表面上看，似乎是因为粉丝个人的情绪波动造成的，可让人意想不到的是，这里面其实也有大量人为设置的陷阱。同主播的粉丝之间会互相攻击和攀比。有些“土豪”粉丝的打赏号称一晚可达几万元甚至几十万元。而且有些人为了给主播打赏，甚至走向了诈骗犯罪的道路。浙江绍兴某印染企业的一名“80后”管理人员吴某，在观看直播中疯狂痴迷一名女主播。只为红颜一笑，吴某经常重金打赏，每一次观看直播都要用掉几千元。但他的月薪只有3000元，无法支撑这样的消费。于是，他开始造假并挪用公款打赏女主播。至案发，警方初步查证，短短一年时间，吴某共侵占企业资产30余万元。内蒙古自治区的16岁男孩陈某偷偷-4-给自己喜欢的网络主播打赏，两个月花掉了家里29万元装修款。苏州21岁男子周某，在2015年12月至2016年4月间，趁无人之际，多次通过微信转账方式将其老板微信钱包内的钱转至自己的账户，共计49万余元。部分用于吃喝开销，其中21万元用来购买昂贵的虚拟物品送给网络女主播。老板知道后报案，周某被抓，面对警方的审问，周某仍很陶醉地说：“你只有花钱进去，才知道乐趣所在。”2013年5月22日，孙某在新浪微博通过用户名为“作业本”的账号发文称：“由于邱少云趴在火堆里一动不