市红十字会加强基层组织建设探索与实践

市红十字会加强基层组织建设探索与实践2023/X/XX近年来，xx市红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于群团改革和红十字事业重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉坚持党的全面领导，围绕中心服务大局，不断强化思想政治引领，积极履行法定职能，围绕增强政治性、先进性、群众性，树立大抓基层的鲜明导向，以加强党对红十字事业领导为重点，全力推进全市各区红十字会改革换届。目前，全市16个区级红十字会，100%完成换届，100%成立党组，100%组建监事会，并将xx年列为“街镇换届年”，年底全部完成街镇换届工作和阶段性改革目标，实现市、区、街镇三级红十字会全部理顺体制机制，不断夯实组织体系建设，拓宽建会领域，把广大会员、志愿者紧紧凝聚在党的周围，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献红十字力量。一、实施改革“六强化”，全面理顺体制机制市红十字会党组全面加强党的领导，锚定深化改革目标，坚持系统观念、守正创新、以点带面原则，把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿始终，紧扣立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，聚焦重点难点堵点，广泛联动协同各方，积极探索，大胆创新，实施改革“六强化”，推动改革向纵深发展，取得历史性突破。一是强化政治责任。市红十字会成立改革换届领导小组，制定改革方案，组建工作专班，专题研究部署，纳入市红十字会全年重点任务，要求xx年10月底必须完成全市区级红十字会改革换届任务。制定改革时间表、路线图、施工图，挂图作战、销号管理，立下军令状，背水一战，以最大决心、最强担当、最有力举措，坚决啃下改革硬骨头。二是强化顶层设计。会党组制定下发《关于加快推进全市红十字系统改革工作的指导意见》《xx市红十字会关于加强新时代红十字会基层组织建设的实施意见》等一大批文件。采取上门走访、汇报交流等多种形式，主动赢得各区党委政府对区红十字会改革换届的重视支持，加强与组织部门、编制部门沟通交流，强化各区政府分管区长的会长主责意识，明确改革任务要求，形成党委领导、政府支持、部门协作、共同推动的工作局面。三是强化专项培训。精心举办红十字系统改革换届推动暨基层组织建设培训班。先后召开全市红十字系统改革换届推动会、基层组织能力建设培训会、志愿者骨干培训等四个专项会议，强化改革观念，增强改革意识。四是强化分类施策。按照精准对接、分级培训，试点先行、以点带面，分类施策，先易后难、稳步推进的原则，不断将改革推向深入。五是强化评估通报。定期盘点评估改革的做法经验和短板弱项，对改革任务进度、改革责任落实、改革取得成效等逐项梳理总结，提炼改革中的好经验好做法，上升为可复制可推广的制度成果。定期通报情况，找准问题，摸清情况、分析原因、精准施策，为制定科学系统、务实管用的改革措施提供保障。六是强化挂牌督办。市红十字会组成督导组，卡死时间节点，倒排工期，建立换届提醒制度，下发督办函。xx年初向全市16个区级红十字会会长发出工作函，明确区会换届要求、做好指导服务。会领导亲自带队，结合“大调研、大走访、大服务”工作，按照包联的区会，分片包干，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，专题督导各区改革换届工作。通过改革，加强了党对红十字事业的领导，全市各区红十字会均建立了区委分管领导联系红十字会工作新机制。班子建设明显增强，全部成立党组、全部组建监事会，8个区级红十字会获批增加人员编制、调整内设机构，增加内设科室，工作力量得到明显增强，组织运转效能得到有效提升，红十字基层组织工作覆盖得到有效拓展，红十字组织作风建设得到加强，联系服务群众更加广泛密切，开创了全市红十字工作新局面。二、狠抓落实“六举措”，三级组织全部完成换届街镇红十字组织建设是深化红十字基层组织建设改革的重要内容，是发挥基层红十字会参与基层治理重要作用的关键环节。市红十字会党组坚持党建带红建，把区、街镇换届作为深化群团改革的有力举措，以织密区会、街镇红十字组织网络、夯实基层基础为着力点，狠抓“六举措”。一是坚持高位推动、建立规范化的换届工作制度。严格依照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》，建立换届制度，对区级红十字会换届中班子配备、理事、监事的先进性、代表性、群众性进行全方位跟进推动。及时协调解决换届工作中遇到的会员代表推荐、构成比例、选举流程等具体问题。二是坚持基层问题导向，实施专业化的换届培训。在开展基层组织体系建设年活动中，集中两个月时间，对专职红十字会干部开展大学习、大培训、大调研。强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，明确换届任务要求、标准程序，增强红十字会干部工作本领。三是坚持试点先行，编制标准化的换届流程。区级红十字会换届选定滨海新区作为试点，先行先试，探索实践。街镇换届选定和平区劝业场街作为试点，以点带面稳步推进。编制换届工作手册、严把时间节点、采取有力措施，有序推进全市区级红会、街镇红十字组织换届工作。四是坚持选优配强、建设年轻化的干部队伍。以提升整体战斗力作为首要目标，明确要求提高会员代表质量。在基层红十字组织的年龄结构、文化程度等方面进行组织结构优化，把能干事、会干事的优秀人士吸纳进来，组织效能大大提升。五是坚持开放办会，建立社会化的运行机制。会员代表大会增加来自基层一线和社会领域的代表、理事比例，增强红十字会的群众性和代表性，区会、街（镇）两级红十字会全部建立监事会，形成专、兼、挂的领导班子治理模式。六是坚持搞好结合，实践智慧化的换届工作模式。结合疫情防控形势，开启换届“云模式”，采取线上培训辅导、线上观摩等形式指导换届选举。xx年底前全市所有街镇全部完成换届工作。以换届为契机，新发展会员1万名，志愿者5000余名。成立南丁格尔、市红十字会救援队等30余支红十字志愿服务团队，大力发展东方救援队、火种等社会组织，进一步增强基层红十字组织活力和战斗力，着力打造一支“知红会、懂红会、爱红会”的基层红十字干部队伍，为全面提升红十字会工作水平提供组织保障。三、以巡视整改为动力，全面推进xx家园阵地建设xx年，市红十字会党组针对巡视组指出的博爱家园建设数量不足问题，从讲政治高度，召开专题会议部署，着力抓好整改，做到“三个坚持（坚持问题导向，坚持系统观念，坚持上下联动）”“四个结合（将博爱家园建设同街镇换届结合起来，同会员、志愿者队伍发展结合起来，同激发社区基层组织建设活力结合起来，同红十字新时代文明实践阵地建设结合起来）”，明确“三个机制（建设机制、监管机制、帮扶机制）”。市红十字会积极募集社会资金、盘活老基金，投入280余万元用于博爱家园建设，给予每个区红十字会10万元资金支持。组建博爱家园项目评审小组，加强事前、事中、事后监管。年初市红十字会党组书记亲自向市政协提案，依托新时代文明实践阵地建设博爱家园，打造群众身边的红十字会，实现共建共治共享。市文明办高度重视，主要领导亲自协调共同推动建设。市红十字会领导带队深入基层走访调研，现场解决难点问题，形成基层常态走访、协同解决问题、落实帮扶项目的工作闭环。每个区红十字会结合地域特色，按照“5+X”标准，即组织建设、阵地建设、人道传播、人道服务、志愿项目、特色品牌，建设“一区一品，一街镇一特色”的博爱家园。市红十字会还延伸服务触角，因地制宜，大力推进博爱阵地建设，在宁河区市民文化中心、于方舟故居、于敏学校新建红十字博爱阵地、生命健康安全教育阵地，积极打造“救”在身边的红十字会，打通服务群众“最后一公里”。四、加强教育社会组织建会，实现市区两级学校全覆盖一是加强教育系统建会。全市16个区全部成立区级学校红十字工作委员会，率先实现了市区两级学校红十字工作委员会全覆盖。在此基础上，建立健全高校红十字会组织管理体系，截至目前，全市56所高等学校共有40所明确了学校红十字会领导体制，并依程序完成备案，初步形成了由分管校领导担任会长，学校学生工作部门负责同志担任秘书长，有明确专门指导教师，相关职能部门负责人和红十字青少年会员代表担任理事的组织体系。二是加强社会组织建会。在击水律师事务所成立全市首家律师行业红十字会，设立红十字会法律援助基金。大力发展xx市红十字会救援队、卫津荣耀、火种等社会组织建立红十字会。成立xx市红十字会志愿者协会，积极推进志愿服务团队建会。三是在融入国家发展战略中体现作为。联合xx市红十字会、xx省红十字会举办xx年度网络京津冀三地红十字青少年与志愿服务工作交流会，提升红十字志愿服务标准化程度，提高志愿者服务能力水平，有效推动红十字青少年和志愿服务工作深度融入京津冀协同一体化发展进程。党的二十大报告吹响了高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的号角。红十字会作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，要全面学习、全面把握、全面落实大会精神，进一步提升党群组织的政治力、组织力、行动力，按照习近平总书记对红十字工作的重要指示精神，努力打造群众身边的红十字会，当好党和政府人道领域的助手，在新征程上续写红十字人新篇。