政协正面典型案例调研报告创新协商平台建设

发挥专门协商机构作用创新协商平台建设***市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极落实中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的部署要求，以发挥专门协商机构作用为重点，在创新协商平台上进行了积极探索，取得了积极成效。一、创新协商平台建设的主要做法习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”市政协在完善常规性常委会议协商、专题协商会协商等协商方式基础上，积极探索完善协商运行机制，加快推进专门协商机构建设，续提升了政协履职能力和水平，进一步彰显了人民政协民主协商的优势。（一）建设委员会客厅平台。2022年8月份，按照沧州市政协关于建设委员会客厅的部署要求。***市政协重点打造了文化馆、开发区等7个委员会客厅，开展学习交流、协商议政、团结联谊、服务群众等工作。各委员会客厅建成以来，先后开展活动23次，参与委员和界别群众670余人次。在会客厅建设管理运行上，坚持三个原则。一是突出界别性。将同界别、同领域、同行业的委员纳入同一会客厅。比如，文化馆会客厅主要由书协、美协、作协成员及我市部分文化名人组建；法制会客厅主要由5家骨干律所的主任或合伙人组建。由于有相似的职业，共同的爱好，便于委员学习交流、协商议政。二是突出专业性。会客厅委员多是单位业务骨干、领域技术权威、行业领军人物，都有较高的专业素养，将更多专题协商放在会客厅，让专业的人议专业的事，提专业的建议，更能提高建言资政水平。去年，在开发区会客厅召开的“促进绿色石化产业高质量发展”专题协商会，邀请华北石油、华北石化3名教授级专家、5家骨干石化企业负责人参与座谈，提出的“加快减油增化”“补齐烷烃产业链”“对石化产业进行封闭管理”“完善区内热源管网建设”等建议得到市领导高度肯定，并被写入政府工作报告。三是突出实用性。只有活动实打实，能解决委员群众所需所盼，让他们更有获得感，会客厅才能有吸引力。去年，在开发区会客厅开展了政企对接活动，组织科工商局上门为园区企业宣讲政策、对口指导，帮助广蓝电器、利和科技等5家企业成功申报省专精特新小巨人企业。（二）组建“委员之声”工作群。2021年换届后，围绕打造思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线的履职平台，成立“委员之声”工作群，实时反映委员身边的“小问题”“微建议”。工作群成立以来，群内共收到意见建议263条，这些问题主要有三类：一是供暖供气、教育医疗、办事流程等与群众密切相关的咨询类问题，涉及112件，占42.6%。二是交通堵点、道路破损、井盖丢失、噪声扰民等群众易发现、部门好处理的小问题，涉及121件，占46%。三是对加快产业转型、优化营商环境、促进乡村振兴等重点工作的意见建议，涉及30件，占11.4%。对这些问题我们坚持分类施策。一是即时答复。对咨询类问题，涉及委员所在单位的，由委员核实情况、即时答复；涉及其他单位的，由政协办公室转办督办，1天内答复。二是快速转办。对需要部门办理的小问题，1小时整理转办，1周内办结答复。去年夏天，市一中委员反映周边会展中心广场舞噪音影响晚自习情况，政协办及时转交城管局牵头，协调环保、属地街道、文广旅局等，采取疏堵结合方式，还校园清净。三是“线上线下”结合办。对群内的重点建议、群众反复反映的问题，纳入线下重点协商。比如2021年将“解决河渠沿岸村庄生活污水处理问题”纳入重点调研、视察监督，推动政府建设了100余个简易污水处理站，重点区域实现了污水就近处理、就近利用。在工作群中倡导反映问题实事求是、理性平和；讨论问题少发牢骚、多提建议；答复问题权威准确、不推诿扯皮，营造了有事好商量的浓厚氛围。这种反映直接、效果显著的即时协商，激发了委员履职热情，被大家称作“身边的政协”“指尖上的协商”。（三）探索开展网络在线协商。2022年11月，面对疫情影响，探索在线开展重点协商活动，围绕“促进农村人居环境整治提升”首次在线召开专题议政性常委会议。重点抓好三个环节。一是抓好会前预热。组织委员学习中央、省、市有关政策文件；邀请责任部门通报年度工作重点；组织委员提前做好功课，深入调研找准问题建议。二是抓实协商过程。拓宽参与面。利用网络平台开放性强特点，将协商范围扩大到基层村干部代表、村民代表，请他们讲变化、讲建议，让协商更接地气。创新通报方式。安排农业农村局、水务局等涉农部门以视频、PPT等方式在线展示工作、通报情况、回应关切。打破时空限制。相较传统会议协商，将交流时间延长为1整天，让各方充分交流思想、表达意见。三是抓好成果转化。对委员提出的意见建议逐一梳理汇总、形成专报报市委政府领导参阅。这次协商，共整理意见建议40余条，得到市委政府领导的肯定性批示。二、创新协商平台建设的主要成效市政协通过探索协商履职平台建设，让协商形式更加灵活，协商主体更加多元，协商内容更加广泛，协商程序更加规范，协商成果更加满意。（一）拓宽了协商履职渠道。通过创新平台建设，助力政协委员倾听民声、反映民意、联系群众，在基层不断扩大政协制度的优势。一是健全了基层协商阵地。通过在不同界别建设委员会客厅、设立微信协商平台，敞开门来邀请相关委员、界别群众开展协商议政活动，让众人来商量、大家献计策，让政协协商的触角能延伸到基层、直达一线。二是畅通了委员履职渠道。基层协商作为与政协协商关联度高、互动性强的协商形式，推动二者有效衔接，有利于更好地发挥人民政协作为专门协商机构在基层民主政治建设中的作用。（二）丰富了群众参与制度。通过创新协商平台建设，将协商工作搬到群众身边，有助于提升广大群众的参与热情，并将热情转化为实际的参与行动。第一，群众参与协商的主动性不断提高。通过搭建委员会客厅平台，把协商平台搭建到群众家门口、开发区，让群众在协商工作中发挥主体作用。通过进农户、拉家常、交朋友、问计策、建感情、立信任的方式，近距离倾听群众的意见建议，多渠道了解群众所需所盼所愿。第二，让基层群众认可了协商效果。以小切口开展协商活动，切实增强人民群众参与政协协商的责任感、使命感和成就感。比如，去年12月，针对部分小区供热温度突然降低问题，供热公司的委员在线用图文说明故障原因、及时通报维修进度，相关委员及时将情况转发小区业主群，通过政协渠道为群众解疑释惑，赢得理解。之后，市政协及时跟进，指导有关委员撰写了关于增强城市供热能力建设第二热源的提案，有效促进了我市第二热源建设工作。（三）规范了协商工作制度。一是把正议题方向。按照契合决策需要、着眼解决问题、反映群众意愿的原则，引导委员开展协商活动，确保参政参到点子上、议政议到关键处。通过精选协商议题最大程度地反映党委所想、政府所为、群众所盼、政协所能。二是把好协商尺度。在协商过程中始终坚持献策不决策、议政不行政的政治定位，不要说了算，只求说的对，使工作帮忙不添乱。倡导反映问题实事求是、理性平和；讨论问题少发牢骚、多提建议；答复问题权威准确、不推诿扯皮，营造了有事好商量的浓厚氛围。三是规范成果运用。在对协商形成的意见建议，根据重要城促及时报送市委、市政府相关领导，并抄送有关部门。对市委、市政府领导签批的政协调研、视察和提案、社情民意信息，要求相关承办部门以书面方式进行答复，对答复意见空洞、措施不实、效果不好的，及时责成承办单位重新办理答复，确保协商成果得到全面落实。三、创新协商平台建设的经验启示（一）要坚持履职为民。坚持以人民为中心是发展全过程人民民主的根本原则。无论是建设委员会客厅开门协商，还是通过微信公众群开展在线协商，根本是让委员能积极主动深入界别群众走访，听取群众意见、了解身边群众诉求。通过及时转办交办、及时答复解释，真正帮助群众解决身边的小事、难事、操心事，践行好政协初心使命和为民履职之责。要充分发挥人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协·商机构的作用，注重扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全等问题，在深入调研、摸清实情的基础上，把人民群众的合理诉求、真实愿望、真知灼见和重大关切及时反映给市委市政府，助力党委、政府的决策和工作更好顺乎民意、反映民心。（二）要强化委员参与。委员是政协工作的主体，政协的实力和活力来自委员。只有在协商中让委员敢说话、说真话、说得好，真正把界别群众的心声与需求反映上来，把社会各界的意见建议汇总上来，才能真正体现协商价值。一是努力浓厚协商氛围。对于基层政协，在协商中营造平等议事的氛围显得尤为重要，通过网络平台，营造协商各方没有高低之分、上下之别，相互尊重、平等协商氛围，才能让委员积极参政议政。二是畅通知情明政渠道。知情才能建言，明政才能议政。让委员把握党委决策部署和经济社会发展大势，是做好社会主义协商民主的重要基础。要利用全体会议、常委会议等平台，增设政情通报环节，邀请党政领导和部门负责同志“亲自下场”宣传政策、解疑释惑，激发委员参与协商履职的热情。要借助微信、网络议政等平台，及时推送国家的大政方针、党委政府中心工作，增强政协委员理论知识和政策水平。三是提高委员履职能力。要按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强政协委员培训，不断提高政治把握、调查研究、联系群众和合作共事能力，为委员更有效地参与协商活动打下良好基础。（三）要勇于创新探索。会议协商是当前政协协商民主的主要形式。在做好政协全会、常委会议、主席会议、专题协商会议等传统会议协商工作的同时，要根据新形势发展的要求，积极探索利用互联网信息技术开展网络议政、远程协商，打破时间和空间的障碍，让委员参政议政变得高效便捷，更让政协协商的参与面更大、互动性更强、讨论更加深刻。通过网络议政平台，既要鼓励政协委员聚焦身边群众关心关注的“关键小事”和真知灼见，通过随手拍、微建言这种快协商、快办理的协商方式反映意见建议。更要完善政协收集整理、及时转办交办、督办落实、结果反馈的工作机制，切实增强党政领导重视程度和部门办理力度，推动群众身边的痛点、难点问题得到及时有效解决。同时，依托网络的时效性、开放性、交互性，收集社会各界意见建议，有效加强政协与群众的联系，实现群众与政协协商民主的双向互动。