我国技术转移存在的问题及对策研究

我国技术转移存在的问题及对策研究仇海涛（安徽工业大学，安徽马鞍山学号：081847010）摘要：在当今的社会经济发展中，科学技术的地位日益重要，整个世界进入了知识经济时代。许多国家都把引进技术作为提高其技术水平、加快经济发展、增强国力、提高本国商品在国际市场上的占有率的一个重要途径。知识和自主创新能力在国际竞争中越来越重要，一定程度上决定着一个国家发展的命运。虽然我国现在已经成为了世界第三大经济体，经济建设举世瞩目，但是我国在技术创新和引进方面还存在一些问题，主要表现在技术创新能力还比较薄弱，技术引进结构不合理，技术引进的消化、吸收和创新能力弱等方面。我国在技术创新及技术出口方面还有很长的路要走。关键词：技术贸易；技术转移现状；增强我国技术贸易的对策Abstract：Inthenowsocio-economicdevelopment,science'sandtechnology'sstatusisdaybydayimportant,theentireworldenteredtheeraofknowledgeeconomy.Manycountriesenhancetheintroductiontechnologyachievementitstechnicallevel,tospeeduptheeconomicdevelopment,theenhancementnationalstrength,toenhanceourcountrycommodityininternationalmarketpercentageofimportantway.Theknowledgeandindependentinnovationabilityaregettingmoreandmoreimportantintheinternationalcompetition,inthecertainextentisdecidinganationaldevelopmentdestiny.Althoughourcountryalreadyhadbecometheworldthirdbigeconomynow,theeconomicdevelopmentattractsworldwideattention,butourcountryalsohassomeproblemsinthetechnologicalinnovationandtheintroductionaspect,mainlydisplaysinthetechnologicalinnovationabilityisalsoquiteweak,thetechnologyaquisitionstructureisunreasonable,technologyaquisitiondigestion,absorptionandinnovationabilityweakandsoonasp.Keywords：technologytransference；thestatusquooftechnologytransference;thecountermeasureofstrengthentechnologytransference引言：技术转移,又叫做科技成果转化，出自英文的“TechnologyTransfer”,是指技术从一个地方以某种形式转移到另一个地方。它包括国家之间的技术转移,也包括从技术生成部门(研究机构)向使用部门(企业和商业经营部门)的转移,也可以是使用部门之间的转移。一、我国的技术贸易及现状党的十七大报告指出：加快建立以企业为主体．市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。技术转移体系是连接知识创新体系和技术创新体系的桥梁和纽带，也是国家创新体系的重要组成部分。技术转移体系完善与否和功能强弱，成为制约我国国家创新体系建设的重要因素。总体看来，我国的技术转移工作经过20多年的发展，已经初步建立起相对完整的技术转移体系。特别是2007年国家科技部、国家教育部、中国科学院共同实施“国家技术转移促进行动”以来．一系列政策和措施的落实有力地促进了我国技术转移的发展。我国在技术转移的发展过程中，实施了一系列的政策法规，这些政策包括技术创新政策、知识产权政策、财政税收政策等，具体的一些政策措施如下：1、技术创新政策：863计划、火炬计划、成立高新技术开发区、建立实验基地、对技术创新部门的规范、政府对R&D经费的投入、人才引进政策、《国家重点实验室评估规则》、《高等学校开放研究实验室管理办法》、《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》、《国家基础科学人才培养基金实施管理办法》、《国家杰出青年基金实施管理办法》；2、知识产权政策：《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《保障发明权与专利权暂行条例》；3、财政税收政策：《关于企业所得税若干优惠政策的通知》、《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》、《关于对科研单位取得的技术转让收入免征营业税的通知》；4、其他政策：《中华人民共和国技术引进合同管理条例》、《关于设立中外合资研究开发机构，中外合作开发机构的暂行办法》。据统计，我国技术市场合同成交额在开放市场初期只有7亿元，到2007年达到2226．51亿元。我国的技术合同成交额突破l000亿元用了l7年，但从1000亿元增长到2000亿元只用了4年。据《全国技术市场统计简报》公布，2007年全国认定登记技术合同220868份，同比增长7．00％；成交总金额2226．51亿元，同比增长22．00％；平均每份技术合同成交金额突破百万元大关。达到101万元．同比增长15．00％。2008年全国技术市场共认定登记技术合同226343份，成交金额2665亿元，分别较2007年同期增长2．50％和19．70％；平均每份技术合同成交金额由2007年的101万元上升到118万元。2008年，北京技术市场共转让技术52742项，占全国技术交易合同数的24．41％；成交额1027．22亿元，占全国技术交易合同成交额的38．47％。2009年，受金融危机影响，北京市1—9月份成交的技术合同为31605份，比2008年同期下降3．61％；成交额达到898．14亿元，同比增长15．00％，其中，技术交易额676．60亿元，增长19．60％，占技术合同成交额的75．3％。上海市2009年1—7月份经认定登记的技术合同为14690份，同比增长9．00％；成交额为272．98亿元，同比增长19．50％；平均单项技术合同成交额为185．83万元，比2008年全年平均单项技术合同成交额增长9．80％。可以看出，无论是全国还是地方，我国技术成交的规模和质量都有明显提高。虽然我国的技术转移工作取得了不少成绩，但技术转移体系却一直是我国国家创新体系建设中的薄弱环节，技术转移法律体系不健全、高端技术经纪人极为缺乏、多数科技成果的产业化程度不足等问题，制约着我国技术转移的发展。技术转移法律体系还不健全。在2O多年的发展过程中，我国虽然制定了许多与技术转移相关的法律、法规、条例和规章制度，初步形成了技术转移的法律制度框架，但从政策实施的情况看，法律体系不健全依然是制约我国技术转移发展的重要因素。一是现有的关于技术转移的相关法律和规定还处于分散状态．缺乏一个国家层面的、专门针对技术转移的、系统的法律文件，导致技术转移过程中的相关利益主体、分工、产权的归属都不能明确，从而在一定程度上制约了我国技术转移的发展。二是新的技术转让税收优惠政策仅仅针对技术转移方，而对技术受让方和专业的技术转移服务机构的支持并不明显，无法有效调动吸纳技术企业和技术转移服务机构的积极性，尚不能有力扭转我国目前存在的“巨大的科技资源不能转化为经济竞争力和国家竞争力”的局面。三是高端技术经纪人才极为缺乏。与普通的商品交易相比，技术转移的复杂性更大、风险更高，对技术经纪人的素质要求也更高。一个优秀的技术经纪人，不但要懂技术，还要会管理、善协调，是一个同时具备技术专家、企业家、社会活动家素质和能力的复合型人才。在美国、日本等一些国家，从事技术转移工作的多是硕士、博士等高端人才。而在我国，目前从事技术转移工作的大多是经验型人才，并不具备复合型人才所应具有的条件。据中国技术市场协会介绍，在我国目前130万人的技术中介队伍、5万个中介机构中，真正经过认证的人才少之又少，从事技术转移工作的高端专业人才十分匮乏，这已成为影响技术市场发展的瓶颈，对国家技术转移工作的不利影响越来越突出，影响技术转移向更高层次、更广范围发展。四是多数科技成果的产业化程度不足。技术转移的主要风险在于，自主创新的成果最初只是不成熟的创意，要变成成熟的技术或市场接受的产品，需经过实验室、中试、产业化、市场化4个阶段。据报道，我国目前每年取得科技成果3万多项，在生产中稳定使用且具有一定规模的不足20％，最后形成产业的只有5％左右，而发达国家科技成果转化率超过50％。根本原因在于技术转移需要的是成熟的、产业化的技术，而我国很多的技术成果还处于实验室阶段，没有完成中试，不具备产业化的基础条件。造成技术转移困难的原因主要有两个方面：一是传统的评价指标体系使得高校和科研院所的研究人员更加关注技术的先进性，对技术的产业化关注不够，技术产业化动力不足；二是多数技术转移服务机构受资金、人才、设备等方面的制约，无力完成或不愿从事科技成果的中试工作，对科技成果的产业化孵化能力不足，使得许多科技成果被束之高阁。二、促进我国技术贸易发展的对策1、加强政策环境和法规体系建设。一是在系统梳理现有的关于技术转移的相关法律法规的基础上，考虑我国技术转移发展的客观要求．尽快制定和发布国家层面的、专门针对技术转移的法律文件，明确政府、高校、科研院所、企业、服务机构在技术转移中的权利、义务和利益关系，合理分工，提高效率，保护知识产权。保障企业具有平等、有效获得技术的机会。据悉，由国家科技部负责起草的《国家技术转移促进条例》初稿已经完成。二是加大对技术受让方和专业技术转移服务机构的财政和税收支持力度，鼓励地方政府设立“技术转移服务专项资金”，支持技术转移服务机构做大做强，提升专业服务能力。2、加快技术转移高端专业人才的培养。一是建立技术转移方向的高学历教育体系。按照技术转移工作的内在要求．科学设置课程和培养方案，开始技术转移方向的研究生教育，培养具有技术创新管理精神和能力、国际化、复合型、高层次的技术转移专门人才。据悉，北京工业大学已经在2008年开始招收技术转移方向的软件工程硕士研究生，开启了国内招收技术转移硕士研究生的先河，为建立我国技术转移方向的高学历教育体系进行了有益的探索。二是积极组织各种技术转移研修班，作为非学历教育以补充技术转移人才的缺乏。三是建立和完善技术转移相关的职业和岗位资质认证制度，鼓励各地开展技术经纪人资源的管理，推动环渤海、长三角和其他经济区域经纪人的资质认证，大力提高技术经纪人的专业服务水平和职业道德。3、提高科技成果的产业化程度。一是改革目前对高校和科研院所人员的考核评价方法，不仅要看科研成果的先进性、论文的数量，还要将科研成果的技术转移情况作为硬性考核指标，以便使科研人员更加关注科研成果的技术转移，努力提高科技成果的产业化程度。二是通过设立专项基金、提供贷款补贴等方式，支持技术转移服务机构独立或者与企业联合建立科技成果中试基地，开展科技成果产业化孵化，促进科技成果的转移。同时，发展中国家实现成功的技术转移和对发达国家的技术追赶，既需要国家整体能力的提高，也需要企业专有能力的培养。因此，从企业个体的角度来讲，应着重考虑以下几个方面的问题：①加大对K&D经费的投入；②发展外向集团，增强技术转移的竞争力，通过外向集团可以向国外转移技术，又可获得国外的先进技术；③拓宽技术交易融资渠道；④促进技术中介机构的全面发展，应该大力促进我国技术市场的规模发展，带动和促进具有深化服务能力和完善功能的技术交易服务体系的建立；⑤对技术营销策略的制定，应加强对技