关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见

关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见为深入贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述精神，落实《中共中央办公厅印发〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的通知》及《中共XX省委办公厅印发〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的若干措施〉的通知》部署要求，推动新时代XX离退休干部党建工作高质量发展，现结合我市实际制定如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示精神，按照全面从严治党要求，以突出政治功能、提升组织力为重点，以扩大离退休干部党组织覆盖为基础，以发挥离退休干部党员优势作用为抓手，创新工作机制、提升工作实效、强化工作合力，开创新时代湛江离退休干部党的建设工作新局面，更好地把广大离退休干部团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，为推动XX跨越式、高质量发展献智出力。二、目标任务认真贯彻全国及全省组织部长会议和老干部局长会议精神，加强离退休干部党支部标准化、规范化建设，打造离退休干部党建工作品牌，实现全市所有离退休干部党组织“六好三服务一提升”目标，即组织引导争创组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好的“六好”党组织，形成党组织服务党员、党员服务群众、党建服务发展的工作格局，不断提升离退休干部党组织的组织力和战斗力。三、工作举措（一）突出政治引领，进一步夯实离退休干部党员的思想根基1.强化理论武装。依托老干部（老年）大学、老干部活动中心、老党员驿站等阵地，通过举办读书会、通报会、座谈会，在离退休干部党支部中建立“第一议题”制度等载体，组织离退休干部党员认真学习贯彻党的XX大精神，深入领会新时代党的创新理论和马克思主义中国化时代化最新成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。充分利用“离退休干部工作”“XX老干部”“XX老干部”、云课堂等载体，推动学习教育常态化长效化，引导离退休干部党员在常学常新中坚定理想信念。完善和落实按规定阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度。各级党委、政府及各单位主要负责同志每年向离退休干部通报情况不少于1次。各级党委（党组）每年举办示范培训班。党委（党组）或有关方面负责同志每年为离退休干部党员讲1次党课。2.加强政治建设。深化对党忠诚教育，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，用好中共党史教育基地、老干部红色教育基地等红色资源，深入开展党的宗旨、革命传统、政策形势、廉洁文化等主题教育，打造线上线下精品党课，教育离退休干部党员不忘初心使命、永葆政治本色。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，引导离退休干部党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格用党章党规党纪约束自己。担任过领导职务的离退休干部党员要积极发挥好表率作用。（二）强化组织功能，进一步增强离退休干部党组织凝聚力、向心力3.扩大党组织覆盖。按照应建尽建、利于活动、便于管理、注重实效的原则，结合实际科学合理设置党支部。凡有离退休干部正式党员达到3人以上的单位，一般应单独建立党支部；党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动原则划分若干党小组。探索规范在离退休干部党员集中居住地、老干部（老年）大学教学班、老干部活动中心文体团队、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。规范移交政府安置的军队离退休干部党员组织关系转接工作，就近纳入军休机构或居住地退役军人服务中心（站）、乡镇（街道）党组织管理。探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制，推动党员管理全覆盖。4.规范党组织建设。按照“六好”标准，积极开展示范党支部创建活动，发挥示范引领作用。深化“头雁”工程，选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻且熟悉党务工作的离退休干部党员担任党组织书记。党组织班子成员有变化或空缺的，及时做好调整增补工作。按期做好离退休干部党组织换届工作。把离退休干部党组织书记、委员纳入组织人事部门培训计划，加强新任职党组织书记教育培训。探索建立党建联络员工作制度，由所在单位选派党性观念强、党务工作熟、服务意识好的在职党员担任离退休干部党组织联络员，协助加强沟通联系、开展党务工作、及时解决难题、搞好服务保障。深化党建工作品牌建设，总结推广党建创新案例，推动离退休干部党建工作提质增效。5.严格党组织生活。结合实际落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，丰富和完善组织生活形式内容，通过重温入党誓词、组织过“政治生日”等活动，增强组织生活的吸引力和感染力。坚持以人为本、服务为先的原则，充分考虑离退休干部党员年龄差异、身体条件、居住情况等因素，对身体条件允许的，积极组织参加组织生活和学习教育；对年老体弱、行动不便的，组织活动和开展学习教育不作硬性要求，党组织可通过送学上门、走访慰问等方式，传达情况、听取意见建议。组织离退休干部流动党员就近就便参加组织生活。对无正当理由长期不参加组织生活的离退休干部党员，党组织要采取适当方式进行批评教育。对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。规范党费收缴，经党支部研究同意，对有特殊情况的可采取适当方式交纳，对生活确有困难的可少交或免交党费。6.打造党建阵地。充分利用爱国主义教育基地、党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、养老服务站点等建设老党员驿站、老党员活动室、老干部大学教学点等共享式学习活动平台。依托老干部（老年）大学、老干部活动中心等阵地，整合资源建立老干部党校等，打造集党的建设、服务管理、文化养老、发挥作用于一体的老干部综合服务平台。按照打造一个标志性小景观、建立一个老党员驿站、编写一套学习资料、培养一支金牌讲解员队伍、建设一个在线学习平台、录制一段宣传短视频、编写一篇微信公众号推文的“七个一”标准，加强老干部红色教育基地建设，探索建立区域化党建资源共享模式，为离退休干部党组织开展学习活动提供便利。用好省离退休干部服务管理系统，不断完善“互联网十党建”信息化平台。7.推动与社区党组织融合共建。鼓励机关事业单位离退休干部党员到社区报到，对自愿将党组织关系转入社区的机关事业单位退休干部党员，所在单位党组织协助其办理转接手续，社区党组织及时将其编入支部、纳入管理服务。鼓励担任过领导职务、有丰富党务工作经验、热心服务基层的退休干部党员担任基层社区党组织兼职副书记或兼职委员。探索在离退休干部党员相对集中的社区单独建立基层党组织。认真做好国有企业退休干部党员组织关系转接和社区配套服务工作，国有企业党组织加强与街道和社区党组织的联系对接沟通，推进共建联办、场所共用，每年至少开展1次共建活动，努力提高国企退休干部的归属感和幸福感。（三）坚持厚爱严管，进一步增强离退休干部党员的政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感8.深化激励关怀。巩固和完善离休干部离休费保障、医药费保障、财政支持机制，切实抓好关于调整离退休干部各项生活待遇政策的督办落实。建立健全“我为老同志办实事”常态化机制，组织在职干部党员与离退休干部挂钩结对，全面落实“一人一策”精准服务，为退休干部开展亲情化、多样化服务。认真落实走访慰问制度，每年走访慰问离休干部不少于1次。全面建立困难帮扶机制，为离退休干部解决急难愁盼问题。对接养老服务体系和健康支撑体系，为离退休干部提供“一站式”养老服务和紧急救援服务，推动家庭适老化、智能化改造。探索建立互助式养老志愿服务机制，在活动阵地增设心理健康室，为离退休干部提供便捷多样的养老服务。建立健全“智慧助老”常态化工作机制，帮助离退休干部跨越“数字鸿沟”。严格落实干部荣誉退休制度，做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。注重培养选树离退休干部先进典型，大力宣传先进事迹。开展党内集中表彰时，应有离退休干部党组织、党员和党务工作者代表。9.加强管理监督。坚持以正面教育为主，有针对性地开展党性教育，做好经常性思想政治工作。建立健全离退休干部党组织班子成员联系党员制度，发挥党组织教育、管理和监督作用。落实意识形态工作责任制，严格规范离退休干部党员网络行为，加强对离退休干部微信群组的管理。离退休干部党员出国（境）要严格按照有关规定办理手续，所在单位党组织要提前做好教育提醒工作，了解掌握出国（境）后的思想动态。加强对来信来访离退休干部的思想疏导工作。10.严明纪律规矩。离退休干部党员要严守有关纪律规矩，不得妄议党中央大政方针，不得传播政治性的负面言论，不得参与非法社会组织活动，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。坚决反对和抵制各种错误思潮，坚决反对享乐主义和奢靡之风。严格党员不得信仰宗教的政治纪律。加强遵规守纪教育，通过形势报告、观看警示片、以案说法等形式，引导离退休干部党员严守党章党规党纪。发现有苗头性倾向性问题的、群众对其有不良反映的，所在部门单位机关党委或老干部工作机构、所在党组织负责人要及时谈话提醒。对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。（四）发挥优势作用，进一步组织引导离退休干部党员继续发光发热11.持续增添正能量。深化“增添正能量·共筑中国梦”活动，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观等方面，持续发挥好离退休干部党员助力党的建设宣传员、助力乡村振兴服务员、助力文明城市创建监督员、助力社会治理调解员、助力培育新人辅导员、助力中心工作参谋员的“六员”作用。广泛开展“银晖耀港城”志愿服务行动，积极动员离退休干部党员成为志愿者，鼓励组建各类志愿服务队，引导他们在乡村振兴、制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美XX生态建设等重大任务中鼓劲助威、献智出力。12.积极搭建平台。依托老党员驿站、老党员之家、老干部红色教育基地等党建工作平台，组织引导离退休干部党员发挥先锋模范作用。充分汇聚科技、教育、文化、医疗卫生、农牧渔业和党建等领域银发人才，持续完善银发人才库建设，推动银发人才二次开发。鼓励支持优秀退休干部党员到两新组织党组织担任第一书记、党建指导员。科学引导离退休干部党员发挥好作用，防止发生影响干预原单位或其他基层单位工作的情况。（五）加强组织领导，进一步为离退休干部党建工作提供有力支撑13.深化责任落实。各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，把离退休干部党建工作纳入本地本部门党的建设总体布局，纳入年度党建工作考核体系和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，与其他领域党建工作同部署、同推进、同落实。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，每年听取汇报，提出要求。组织部门牵头抓总、统筹协调。老干部局加强宏观指导、督促落实。部门单位机关党委履行本部门本单位离退休干部党建工作的直接领导责任，每半年至少研究1次离退休干部党建工作；离退休干部工作机构做好党建工作的具体组织落实。14.加大经费支持。建立健全离退休干部党建工作经费保障制度。机关、事业单位列入年度财政预算，从部门现有经费中统筹解决，国有企业列入企业预算，通过纳入管理费用、税前列支等渠道予以保障。街道、社区负责落实离退休干部党建工作经费，社区由上级党组织列入年度预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例。结合地方财力，加快研究推动市直单位离退休干部党组织书记、副书记、委员补贴发放工作，各县（市、区）结合实际确定相应工作补贴标准。推动到两新组织从事党建工作的离退休干部相关补助落实到位。15.建强工作队伍。各级党委（党组）要高度重视离退休干部党建工作队伍建设，把对党忠诚、对老同志有感情、熟悉党务工作的同志充实到老干部工作队伍中来。加强部门单位离退休干部党建工作队伍建设，配齐配强工作力量，明确离退休干部党建工作负责人员，老干部工作机构主要负责人符合条件的一般可兼任本部门本单位机关党委副书记或组织人事部门副职。关心支持老干部工作者的培养、交流和使用，定期举办老干部工作者业务培训班。坚持严