市委书记在安全生产专题会议上的讲话

市委书记在安全生产专题会议上的讲话同志们：刚才，XX同志传达学习了近期领导重要指示批示精神和国、省、市安全防范工作会议精神，分析了我市当前安全生产工作情况，并提出了工作建议，XX同志对当前重点工作作了安排部署，请大家认真学习领会，下来后结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。第一、杜绝“麻痹”思想、克服“疲沓”状态，切实增强抓好安全生产的思想自觉深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示、李克强总理批示要求和省委常委会会议精神，认真落实好中、省、市各项决策部署，关键是要提高站位、认清形势，杜绝“麻痹”思想、克服“疲沓”状态，做到三个“清醒认识”。一要清醒认识到安全形势稳中有忧。目前，全市安全形势总体稳定，正在开展的安全生产重大隐患专项整治、大排查大整治“百日攻坚”专项行动成效显著，但一些问题和风险仍需引起高度关注。今年X月我市就发生了一起生产安全事故，暴露出我们在安全生产中责任部门、监管部门对安全生产工作部署得不实不细，只管安排，没有跟踪督促落实，一线末端落不到地，工作没有形成完整闭环，还不同程度存在形式主义；企业安全生产主体责任落实不到位，不想抓、不会抓、不愿投入，风险辨识管控迷迷糊糊，安全教育培训蜻蜓点水，隐患排查整治走马观花，存在“政府紧、企业松”等问题。二要清醒认识到安全风险量大面广。年底历来是事故的多发期和反弹期，四季度是事故发生的集中期，当前各类商贸制造、交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等行业快速发展，一批重大项目陆续开工建设。一些城市老旧小区、农村自建房等建设年代久远，基础设施设备老化，已逐步进入风险集中的显露期。我市灾频灾多的特点给安全生产带来严峻挑战，特别是一些突发地质灾害极易对道路交通、建筑施工、矿山等行业带来重大安全风险隐患。加之工贸行业、建筑施工行业安全风险管控基础薄弱，部门安全压力传导不够、企业安全教育培训不实、作业现场管理不严、一线员工违规违章作业等尚未根治，传统风险隐患尚未根本遏制，新兴行业风险不断显现，风险的外溢性关联性仍较为突出，安全防范工作任务十分艰巨。三要清醒认识到安全工作极端重要。近期，一些地方安全事故接连发生，XX，XX煤矿发生大面积坍塌事故；XX铁矿发生一起顶板事故，等等，令人痛惜，给我们敲响了警钟。大家要深刻汲取教训、举一反三。充分认识到抓安全就是讲政治。在XX的关键时刻，创造稳定的安全生产环境，确保人民群众生命财产安全，是讲政治、顾大局的基本要求，是必须扛起的重大政治责任。充分认识到抓安全就是保民生。每一起安全事故，对当事者家庭都是一场天塌地陷般的灾难，一个永远平复不了的伤痛和阴影。我们必须始终践行“以人民为中心”的发展理念，始终把安全工作摆在突出位置，带着使命抓安全、带着责任抓安全、带着感情抓安全。充分认识到抓安全就是促发展。一旦发生安全生产事故，不仅会造成直接经济损失，还会带来严重负面影响，甚至迟滞发展步伐，必须以工作的确定性应对风险的不确定性。第二、聚焦“风险”源头、聚力“隐患”整改，切实增强抓好安全生产的行动自觉要坚持以大概率思维应对小概率事件，聚焦“风险”源头、聚力“隐患”整改，把握好“预防”“监管”“应急”三个环节，为发展加固“防火墙”，为群众织牢“安全网”。一要坚持关口前移，有效预防事故。事故千防胜于一治，要把安全生产工作的着力点放到事前预防上来。要尽快梳理全市安全风险点，对不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的工艺技术和装备设施要推动企业实施淘汰程序，解决影响安全发展的基础性问题。要强化安全管理，督促企业依法履行安全生产职责，强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等考核管理，把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员。特别是行业领头企业，要在安全生产方面自我加压、拉升标杆，努力做到安全生产“零事故”“零伤亡”，为其他企业作出示范、当好表率。二要加强常态监管，全力减少事故。在安全工作领域有一个著名的海恩法则，即每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。如果在安全事故发生之前，对事故征兆、事故苗头采取积极有效的防范措施，那么事故本身就会被减少到最低限度，安全工作水平就能得到提高。重点要做好做实以下三个方面工作：一是深入开展“大排查”。要紧盯重点行业、重点企业、重点场所、重点部位，采取“四不两直”方式，持续开展全方位、拉网式、地毯式的安全隐患大排查。矿山方面，要深刻汲取事故教训，立即开展矿山重大安全隐患专项整治，重拳治理违反设计规定改造、灾害治理不到位、露天矿山边坡角超设计等重大风险隐患。危化品方面，要严格落实重大危险源安全包保责任制，对生产装置、储存设施等进行全覆盖检查，保证自动控制系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体检测报警系统、紧急切断设施、消防灭火系统等处于正常运行状态，加强动火、堵漏等特殊作业安全管理。交通运输方面，要检查各类营运车辆安全状况，重点对客运车辆、槽罐车辆的罐体和关键装置、紧急停车切断装置等进行检测，对从业人员特别是“两客一危一货”司机加强再培训，防止驾驶员和车辆带“病”上路。尤其要加大危化品运输车辆安全管控力度，严防起火、爆炸等事故发生。建筑施工方面，要对深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备等关键部位进行严格检查，加强施工现场安全管理。消防方面，要全面排查辖区商场市场、宾馆饭店、综合体、高层建筑等火灾隐患，推动落实新兴领域消防安全监管责任。文化旅游方面，要汲取春节期间乐山沙湾、成都彭州两起旅游安全事故教训，加大旅游景区景点、游乐设施设备的隐患排查整治力度，做到不安全不运行。城镇燃气方面，要针对餐饮店、小吃店等重点场所，逐一巡查检查燃气设施、管道设备情况，确保全部使用符合要求的灶管阀，规范安装燃气报警和自动切断装置。工贸方面，要以冶金、机械等企业为重点，加强熔炼吊装、粉尘涉爆、环保设施等关键环节安全检查。特种设备、水电站、电力、能源等行业领域也要全面加强风险管控和隐患排查治理力度。林草原防灭火方面，要加密巡查频次，突出城镇周边、村落周边、单位周边、厂寺周边、重要设施周边和林缘、电缘、路缘、房缘、地缘等重点部位，全面开展拉网式排查，有序实施可燃物清除和计划烧除，及时消除隐患。公安方面，最近已经安排部署多次，我就说一点，社会面管控一定要到位。二是深入开展“大整治”。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现的重大安全风险，要立行立改、即知即改，严格按照“清单制＋责任制＋销号制”要求，逐项压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，确保逐一整改到位。对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环整治、动态管理，把各类隐患消除在萌芽状态。对整改完毕的，市安办和相关部门要加大抽查核实力度，主要看整改是否彻底、是否存在“纸面整改”“过场整改”情况，确保隐患整改真正闭环销号。三是深入开展“大执法”。要聚焦铁心布置、铁面检查、铁腕执法，分区分类实施差异化安全监管执法，集中监管执法力量，加大重点地区、重点行业领域和不放心、不守规矩、发生过生产安全事故企业执法频次，做到严管严控。要严肃查处违法行为，组织开展专项执法行动，对违法违规行为出重拳、下重手、用重典，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接等执法措施，公开曝光一批典型案例、警示约谈一批违法企业、联合惩戒一批失信企业，形成强力震慑。三要提升应急能力，科学应对事故。安全事故猛于虎，如果应急处置不当，不但不能减少损失，还会造成衍生事故，只有做好应急处置的准备，才能在意外来临时将损失降至最低。要把队伍建强。聚焦卫生应急、危化品应急救援、森林火灾救援、地质灾害救援等重点领域，常态化开展各类极端情况下的应急演练活动，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。要把物资备齐。按照“急需急备、适量储存”的原则，持续完善应急物资储备体系，动态调整应急物资储备种类和数量，确保随用随有。要把机制理顺。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度，确保一旦发生险情，第一时间启动响应，第一时间有效处置。第三、拧紧“责任”链条、压实“责任”主体，切实增强抓好安全生产的履职自觉一分部署，九分落实。抓好安全生产工作，关键在于把各项责任压实、各项措施落实、各项工作做实。一要抓实安全责任。要严格落实企业主体责任，督促企业主要负责人把第一责任人的责任扛起来，在全国两会期间在岗在位，加强组织管理，把安全防范责任和措施落实到最小工作单元。要严格落实属地管理责任，各镇（街道、经开区）党政领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥、敢为善为，对全国两会期间安全防范工作亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自带队检查，层层传导工作压力。要严格落实部门监管责任，按照“三管三必须”要求，加强全链条安全监管，有关部门要立即全方位研判本行业（领域）存在的安全风险，列出任务清单、督查清单、重点点位清单，严防死守，绝不允许风险漏管失控。要严格落实综合监管责任，市安办要按照“清单制＋指挥部”运作机制，用好“两书一函”等手段，督促各部门各企业立即动起来，坚持三个不放过，确保末端发力终端见效。即：隐患排查不到位不放过、防范整改不到头不放过、责任压实不到人不放过。二要抓好宣传教育。要坚持共建共治共享理念，充分运用电视、微信、微博、网站等媒体平台，持续开展安全生产月等群众性安全教育活动，推进安全知识进学校、进社区、进农村、进机关、进企业，切实增强群众对各类安全风险隐患的认知和自我救护能力。要强化群众参与，鼓励广大群众参与安全生产工作，积极营造全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。三要抓细督导检查。最近，省安委会共派出了21个督查组分赴各地市州开展督查工作，第五督查组已于XX日进驻XX，预计本周五到XX，大家要高度重视、靠前一步，工作重心、工作精力都要向下倾斜，尽快派出人员力量，到生产现场、关键环节、重点部位开展督导检查，自己先过一遍“筛子”，及时发现问题、解决问题，以强有力的跟踪问效推动工作落实。同时，要做好与督查组的协调对接，对督查组反馈的问题，要逐条明确整改责任和时限要求，督促各责任单位和企业限期“清零”、整改到位。同志们，安全稳定兹事体大，我们要以对党和人民高度负责的态度，高效统筹安全和发展，认清非常之势、下足非常之功，以最高标准、最严要求、最实措施全力抓好安全防范，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。谢谢大家！