4乡镇(街道)安全生产监管规范化建设

-1-乡镇（街道）安全生产监管规范化建设资料(试行)河北省安全生产委员会办公室2014年8月-1-目录第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定……………………………（1）一、乡镇（街道）党委安全生产工作职责……………………………（2）二、乡镇政府（街道办事处）安全生产工作职责……………………（2）三、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责…………………………（4）四、乡镇（街道）党委书记安全生产职责……………………………（4）五、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责………………（5）六、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责……………………（5）七、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责…………（6）八、乡镇（街道）安监机构工作职责…………………………………（7）九、乡镇（街道）安委会成员单位工作职责…………………………（8）十、村（居）委员会安全生产工作职责………………………………（9）十一、村（居）委员会安全生产信息员工作职责……………………（9）第二部分乡镇（街道）安全生产基本制度……………………………（11）一、安全生产会议制度………………………………………………（12）二、安全生产监督检查和隐患排查工作制度………………………（13）三、重大危险源监控管理制度………………………………………（14）四、生产安全事故报告和应急处置制度……………………………（14）五、安全生产宣传教育培训制度……………………………………（15）六、领导干部安全生产联系点制度…………………………………（16）七、安全生产信息、台账和档案管理制度…………………………（17）第三部分乡镇（街道）安全生产监管常用表格（台账）参考样本…（20）一、综合文档…………………………………………………………（21）-2-1.收文登记本………………………………………………………（22）2.发文登记本…………………………………………………………（24）3.安全生产会议记录本……………………………………………（26）4.安全生产会议签到表………………………………………………（34）5.安全生产会议纪要…………………………………………………（35）二、安全生产检查和隐患排查……………………………………（36）1.安全生产日常检查和隐患排查工作台账…………………………（37）2.安全生产监督检查和隐患排查整改意见书………………………（41）3.生产安全事故隐患和非法违法行为举报表……………………（43）4.安全生产行政建议书……………………………………………（44）5.安全生产检查和隐患排查周报…………………………………（46）6.领导干部督查安全生产工作登记表……………………………（47）7.包村干部、村信息员安全生产排查表………………………（48）8.包村干部、村信息员安全生产检查汇总表…………………（49）三、重大安全隐患和重大危险源监管………………………………（50）1.安全生产重大安全隐患检查台账………………………………（51）2.安全生产重大危险源监控管理台账……………………………（53）3.重大危险源登记表………………………………………………（55）4.重大危险源巡查记录……………………………………………（56）四、生产经营单位基本情况登记……………………………………（57）1.企业基本情况登记表……………………………………………（58）2.企业安全管理机构情况登记表…………………………………（59）3.职业病危害因素…………………………………………………（60）4.生产经营单位汇总表……………………………………………（61）-1-第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定-2-第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定乡镇（街道）安全生产工作由党委负总责，政府主要负责同志负全面领导责任，分管安全生产的领导对乡镇（街道）安全生产工作负综合监管领导责任，分管其他工作的领导对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。按照“党政同责”、“一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，齐抓共管，实现责任体系全覆盖，形成安全发展的强大合力。一、乡镇（街道）党委安全生产工作职责（一）认真贯彻执行中共中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神和上级有关安全生产工作的各项要求。（二）将安全生产工作纳入乡镇（街道）党委重要议事日程，每季度至少召开1次党政联席会议，研究安全生产工作，听取安全生产工作汇报，安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项。（三）支持乡镇政府（街道办事处）依法履行安全生产监管职责，加强乡镇（街道）安全监管机构和队伍建设，加强乡镇（街道）安全监管规范化建设，健全乡镇（街道）安全生产监管监察体系。（四）加大乡镇（街道）领导班子考核中安全生产工作所占权重，把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作成效作为乡镇（街道）领导干部政绩考核的重要内容。（五）加大安全生产责任追究力度，支持纪检机关严肃查处安全生产违纪行为，支持公安机关和司法机关依法严厉打击安全生产非法违法行为。（六）将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导，营造关爱生命、关注安全的社会氛围。二、乡镇政府（街道办事处）安全生产工作职责（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县（市、区）有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县（市、区）政府及其有-3-关部门布置的安全生产工作任务。（二）定期向县（市、区）安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县（市、区）安委会和县（市、区）政府有关部门。（三）开展乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，强化安全监管力量、提高安全监管水平；加强乡镇（街道）安全监管队伍建设，按照安全生产工作实际需求设立乡镇（街道）安全监管机构、配备专兼职工作人员。（四）按照“分级负责、属地管理”原则，建立并实行安全生产网格化管理，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。（五）落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。（六）组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对安全生产非法违法行为进行严厉打击，并向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；建立生产经营单位重大危险源监控管理台帐和重大安全隐患管理台账，对重大危险源和重大安全隐患实施有效管控；监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。（七）建立本辖区安全生产事故应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。（八）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇政府（街道办事处）主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县（市、区）安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。（九）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。（十）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长-4-机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。（十一）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。三、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责（一）按照县（市、区）安全生产委员会的工作部署，在乡镇（街道）党委、乡镇政府（街道办事处）的领导下，负责研究部署、指导协调辖区内安全生产工作。安委会主任由乡镇政府主要负责人担任，常务副主任由分管安全生产工作的负责人担任。（二）每年召开1次安全生产工作会议，总结部署年度安全生产工作，签订安全生产责任书。（三）每季度至少召开1次安委会全体成员单位会议（安全生产例会），分析形势，研究提出安全生产工作政策措施和建议，协调解决安全生产重大问题。（四）制订年度安全生产工作考核细则，做好年度安全生产考核工作，向乡镇政府（街道办事处）提出奖惩建议。（五）协调组织或参与事故应急处置和救援工作。（六）完成乡镇（街道）党委、乡镇政府（街道办事处）和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。四、乡镇（街道）党委书记安全生产职责乡镇（街道）党委书记对本行政区的安全生产工作负总责，并履行以下职责：（一）加强对安全生产工作的组织领导和协调，研究制定安全生产总体规划，将安全生产工作纳入党委重要议事日程。（二）加大对安全生产工作人力、物力、财力的投入力度，支持安全生产监管规范化建设，确保机构、人员、经费、执法装备、办公设备、办公场所“六落实、六到位”，为安全生产工作顺利开展提供保障。（三）全面了解掌握本行政区的安全生产工作总体情况和特点，有针对性地开展安全生产调研督导，每月至少亲自带队检查2次安全生产工作。（四）每季度至少主持召开1次党政联席会议，研究部署安全生产工-5-作，解决安全生产工作中的突出问题和重大事项。（五）每月至少听取1次安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，制定、研究和推进安全生产工作措施的落实。（六）按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管副书记和其他班子成员抓好分管工作中的安全生产工作。（七）其他应当履行的安全生产监管职责。五、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责乡镇政府（街道办事处）主要负责人在上级党委、政府和同级党委的领导下，严格落实安全生产行政首长负责制，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负全面领导责任。具体职责是：（一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作，将安全生产工作列入本级政府重要议事日程。（二）建立健全安全生产责任体系和“党政同责”、“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村（居）委会和有关部门及单位，构建主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，各部门齐抓共管的安全生产网格化管理格局，并进行监督检查。（三）负责乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的组织领导；保障安全生产工作经费装备和人员力量的基本需求，落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。（四）每季度至少主持召开1次安全生产例会（安委会全体会议），分析安全生产形势，研究部署和检查本镇安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生产工作中的重点、难点问题。（五）组织开展安全生产大检查和隐患排查治理，依法严厉打击非法违法行为；每月至少带队检查2次安全生产工作，在重大节日和特殊时期，要组织开展综合性安全生产大检查活动；对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自过问、亲自督办。（六）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县（市、区）政府及安全监管部门等有关部门报告；督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。（七）其他应当履行的安全生产监管职责。-6-六、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责乡镇（街道）分管安全生产的领导协助乡镇政府（街道办事处）主要负责人，做好本行政区域内的安全生产综合监管和打非治违工作，对分管领域的安全生产工作负综合监管领导责任。具体职责是：（一）负责抓好安全生产法律法规和方针政策及上级部署的贯彻落实，主持制定本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，并组织实施；负责对本辖区安全生产控制指标落实情况实施考核。（二）负责本行政区域内安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门做好安全生产工作，及时研究解决安全生产工作中的重点、难点问题。（三）负责安委会日常领导工作，每周听取乡镇（街道）安全生产监督管理机构工作汇报，分析掌握安全生产形势,对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自检查督办，将不能解决的问题及时报告乡镇（街道）主要领导及县（市