4号关于印发《南通市安全社区创建工作实施方案》的通知doc

1海安委〔2010〕4号关于印发《海安县安全社区创建工作实施方案》的通知各镇人民政府，县开发区管委会，县各有关部门和单位：为推进我县安全社区创建工作，提升城市安全管理水平，实现社区“安全、健康、和谐”持续发展。根据世界卫生组织社区安全促进合作中心安全社区标准、国家安监总局《安全社区建设基本要求》，参照兄弟县、市的做法，结合我县实际，县安委会制定了《海安县安全社区创建工作实施方案》，现予以印发。附：《海安县安全社区创建工作实施方案》二○一○年四月十二日抄送：市安委会、市安监局，县政府办。2海安县安全社区创建工作实施方案一、指导思想海安县安全社区创建工作坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制，将安全社区创建工作与“和谐社区”、“平安示范社区”、“文明社区”等建设紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。二、总体目标通过广泛宣传，在村（居）中确立安全社区的理念，营造全民关注、全民参与安全的氛围，贯彻执行世界卫生组织（WHO）社区安全促进合作中心安全社区标准、国家安监总局《安全社区建设基本要求》以及《海安县安全社区创建基本要求》，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全水平和伤害预防水平，使全县各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。（一）制定和推行《海安县安全社区创建基本要求》。2010年在海安镇、城东镇先行试点的基础上，2011年在全县全面推行，确保年内有1-2个社区通过市级验收。到2011年底，县级安全社区达到全县社区的30%。3（二）积极争创国家级安全社区，力争到2011年，全县创建符合国家《安全社区建设基本要求》的国家级安全社区不少于2个。三、实施步骤安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我县安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、从实制定，县、镇两级同步启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到国家级安全社区的要求。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进三个阶段。（一）动员部署阶段（2010年2月-2010年3月）一是做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《海安县安全社区创建工作实施方案》和《海安县安全社区创建基本要求》，层层动员部署；二是学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区等各级相关人员进行全面的宣传动员，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；三是调查摸底，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；四是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。（二）创建试点阶段（2010年4月-2011年4月）一是在海安镇选择2个社区、城东镇选择1个社区先行启动创建安全社区的试点工作；二是建立安全社区创建试点工作指导和交4流平台，召开全县安全社区创建工作现场会和推进会，总体指导各试点社区创建工作。定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。三是加强试点社区基础管理。四是验收命名县级安全社区。凡符合《海安县安全社区创建基本要求》的试点社区，经申请并由县安全社区创建工作领导小组办公室组织验收合格的，命名为县级安全社区。五是促进县级安全社区逐步升级。县级安全社区建设是创建市级、国家级安全社区的初级阶段。凡被命名为县级安全社区，经次年复审合格，并达到《安全社区建设基本要求》的，逐个向市局、国家安监总局申报，并由国家安监总局组织评定认可为国家级安全社区。（三）全面推进阶段2011年起，在总结安全社区创建试点的基础上，在全县全面推进，每年分批启动安全社区创建活动，逐步达到总体目标。四、工作要求（一）加强领导，扎实推进安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。经研究，成立海安县安全社区创建工作领导小组，由县政府孙进基副县长任组长，县政府办仲伟平副主任、县安全生产监督管理局局长童明昆任副组长，县公安局、民政局、文化局、卫生局、建设局、安监局、建设局、城管局、财政局、科技局、劳动和社会保障局、教育局、妇联、团市委、消5防支队的分管领导为成员。下设办公室，负责安全社区创建日常工作，由县安监局苏静副局长任办公室主任，办公室设在县安委会办公室。各镇也应建立安全社区创建的领导组织网络，由安委办负责牵头和协调具体的安全社区创建工作，各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动。（二）因地制宜，制定各镇安全社区创建工作实施方案和标准。各镇安委会要围绕辖区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》（见附件1）和《海安县安全社区创建基本要求》（见附件2），在摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全社区创建工作目标，认真制定本辖区《安全社区创建工作实施方案》和《安全社区创建基本要求》。各镇《安全社区创建基本要求》要具体、量化、可行，可操作性要强，便于考核、评审、验收。（三）完善措施，建立规范高效的安全社区建设管理和运行机制。安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，社区与相关部门要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。一是要建立安全社区投入机制。各镇、街道办事处应落实安全社区建设专用资金，加大对安全社区建设的6投入；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，以形成镇、街道、社区各界多元化筹资投入机制，确保安全社区建设工作的顺利进行。二是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。三是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请热心安全社区建设并具有相关专业背景的专业人士，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国家安全社区的创建时间更长，一般至少要3年时间。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。（四）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质。各镇、街道要加大安全社区创建工作的宣传力度，结合《全民科学素质行动计划纲要》，充分利用各种媒介和手段，例如，文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、社区宣传栏、安全提示、社区咨询、实物演示、发放宣传品、社区志愿者活动等，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提高社区居民的安全科学素质、安全意7识和自我保护能力，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。（五）落实责任，加强对安全社区创建工作的考核督查。各镇、街道要从优化安全基础环境、构建和谐社会、创建“平安海安”的高度，将安全社区创建工作摆上重要议事日程，切实抓好辖区内创建安全社区的组织、指导和督促工作，广泛动员社区内的单位、居民共同参与伤害预防及安全促进工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。县安委会办公室将根据全县安全社区创建情况，加强对各镇、街道创建安全社区的日常工作情况的督查，并作为安全生产目标责任日常考核的内容，记入评分档案。县安委会将成立由专家组成的海安县安全社区评审验收组，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《海安县安全社区创建基本要求》，对各镇、街道初评推荐的安全社区逐个进行评价审核。对达到《海安县安全社区创建基本要求》的社区，授予“海安县安全社区”荣誉称号。县安委会将根据各镇获得“海安县安全社区”数量进行加权评分，并作为各镇安全生产目标责任年度考核的重要内容。附件：1、国家安监总局《安全社区建设基本要求》（见安监局网站）2、《海安县安全社区创建基本要求》(暂行)3、海安县创建安全社区审批表8附件2：海安县安全社区创建基本要求(暂行)一、成立一个负责安全社区创建工作的跨部门合作的组织，认真组织、协调、履行社区内各项安全事务。二、对社区内外的安全状况进行调查，有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划和项目。重点是针对本社区弱势群体、高风险环境的伤害预防的工作计划和项目。三、建立危险源普查、评价和事故隐患排查制度，开展各类场所、环境、设施和活动中危险源辨识、事故隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。四、制定本社区长期安全建设目标及伤害预防短期安全建设计划、保障措施，持续推进社区安全建设，内容主要有：1、消防安全。如：防火知识普及；火灾与爆炸预防；消防器材、设施维护管理；危险品安全使用和管理；火灾抢险救援与逃生等。2、工作场所安全。如：完善的安全操作规章制度；电气、机械安全；特种设备安全；职业病防治；办公室安全；建筑工程安全、危险化学品安全等。93、公共场所安全。如：火灾、食品中毒、避免拥挤踩踏；预防传染病；预防中毒；环境安全。4、家居安全。如：家庭火灾预防；家庭触电预防；食物中毒预防；煤气中毒预防；室内污染预防；烧伤和烫伤预防；家庭用品、用药安全；家庭防盗；家庭暴力预防；急救和逃生等。5、交通安全。如：广泛普及交通安全知识、完善的交通安全规章制度；各类车辆驾驶员安全；乘车安全；道口安全；交通安全标志、标识、警示等。6、学校安全。如：学校宿舍安全；食品卫生安全；学校交通安全；教室安全；实验室安全；体育活动安全；校内外集体活动安全；网络交友安全；预防校园吸毒、预防校园暴力；开展心理健康和安全教育等。7、老年人安全。如：居家安全（用电、用气、防火安全）；跌倒预防；交通安全；自杀预防；空巢老人关杯；精神心理健康；用药安全、病患者关注等。8、涉水安全。如：游泳安全；天然水域安全；饮用水安全等。9、儿童安全。如：幼儿园安全；交通安全；居家安全；户外安全；游泳安全；玩具安全；烟花爆竹安全；家庭暴力预防等。10、体育运动安全。如：体育用品安全；体育器械安全；运动场地安全；运动过程安全等。11、社会治安。如：化解矛盾纠纷；综治帮教；流动人员犯罪；杜绝家庭暴力，保护妇女、儿童、老人的安全等。1012、防灾减灾和环境安全。如：防汛防台（包括其它意外的灾情发生）工作制度落实措施；住宅小区、道路排水；检查消除高处坠物；做好对受灾居民援助、救济措施；小区环境卫生整洁，行走安全，防跌防滑；不断检查发现隐患及时排除等。五、采取灵活多样的形式，加强社区居民的安全教育、培训和宣传工作，提高居民的安全防范意识和抢险自救能力，各类伤害事故持续下降，各项安全保障制度逐步完善，安全环境日益优化。六、社区应建立事故和隐患的信息交流机制和全员参与机制。建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率。七、社区内的楼院、道路及单位(幼儿园、中小学校、商业、企业及驻社区单位等)要符合消防救灾规定要求，有针对性的制定各类应急救援预案，并定期组织演练。八、有记录本社区发生安全事故及其原因的制度，通过调查分析，提出对策措施，切实改善社区安全薄弱环节，全方位持续不断地提高社区安全工作水平。九、有安全促进项目、工作过程、实际效果的工作方法。通过文件资料、媒体报道、图片记录、摄相录音、宣传标语、展览牌等丰富多样的形式，对创建安全社区工作进行全方位、全过程记录、宣传和归档。十、建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。11附件3：海安县创建安全社区审批表镇、街道：年月日单位名称拟申报安全社区名称对照创建条件，简述本社区创建安全社区工作内容及成效：12镇安委办审查意见（盖章）年月日海安县安委办审核意见（专家评审）（盖章）年月日备注