第二章(6)第二章保税仓储

保税物流园区运作与管理江苏沿海开发研究院刘波单击此处编辑母版标题样式Page2知识链接：仓库的分类按使用范围分类自用仓库营业仓库公用仓库出口监管仓库保税仓库单击此处编辑母版标题样式Page3一、出口监管仓库的定义、特点、分类（一）出口监管仓库的定义是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。第九节、出口监管仓库单击此处编辑母版标题样式Page4（二）出口监管仓库的特点1、存入出口仓库的货物，视为正式出口货物。2、出口货物存入出口监管仓库后，货物所有权属于外商所有。3、出口监管仓库具有转口功能。外商在买入我出口货物后如一时未在第三国寻找到贸易伙伴，可先存入出口监管仓库，一旦成交对象确定，即从出口监管仓库提取货物运往第三国。4、出口监管仓库具有简单加工的功能。如对货物的分级、挑选、刷帖商标，改进包装等简单加工后在运出境外。单击此处编辑母版标题样式Page5（三）出口监管仓库的分类1、出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。2、国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。单击此处编辑母版标题样式Page6补充：出口监管仓库的应用出口监管仓库通常结合着保税仓库来用，一般把保税仓库和出口监管仓库合二为一，统称叫做“两仓”，即一出一进。加工贸易企业在应用保税这一概念的过程中是非常丰富的，主要有五种加工保税模式，一是通常所说的“两头在外模式”，即原料和成品都在国外，加工在国内；二是“两头在内模式”，即原料和成品都在国内，当然加工也在国内。关于出口监管仓库，局限的范围非常小，一是主要用于出口，二是仓库内不允许流通加工，三是仓库容量有限，四是涉及面也比较窄，五是退税一般要求为实际离境。单击此处编辑母版标题样式Page7（四）出口监管仓库的功能1）转口配送2）简单加工3)增值服务单击此处编辑母版标题样式Page8（五）出口监管仓库的仓储范围出口监管仓库的主要功能是仓储，主要用于存放出口货物。经海关批准可以存入出口监管仓库的货物有以下几种：1）一般贸易出口货物2）加工贸易出口货物3)从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物4）其他已办结海关出口手续的货物出口配送型仓库不得存放下列货物:1)国家禁止进出境的货物2)未经批准的国家限制进出境的货物3)海关规定不得存放的货物单击此处编辑母版标题样式Page9二、出口监管仓库的设立、条件审批层级（一）企业申请条件（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；（二）具有进出口经营权和仓储经营权；（三）注册资本在300万元人民币以上；（四）具备向海关缴纳税款的能力；（五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米；（六）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。单击此处编辑母版标题样式Page10（二）仓库管理要求1、建立健全的仓库管理制度和详细的仓库账册；2、配备经海关培训认可的专职管理人员；3、符合防火防盗安全和专用仓库特殊条件等要求；4、联网管理。即海关对出口监管仓库货物实行电子帐册管理，并与建立符合监管要求内部计算机管理系统的仓库实行联网管理。单击此处编辑母版标题样式Page11（三）层级管理--直属海关直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内出口监管仓库的监管业务；--仓库主管海关仓库主管海关负责辖区内出口监管仓库及所存货物的实际监管。审批由仓库主管海关审核并提出意见。（四）层级审批程序1、仓库主管海关审核仓库的经营企业申请——仓库主管海关受理审批——核查仓库——审批意见，上报主管直属海关审批。2、直属海关审批复审——项目批准——仓库验收——验收批准。对验收合格的出口监管仓库，直属海关核发《海关出口监管仓库注册登记证》，批准企业开展相关业务。对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。单击此处编辑母版标题样式Page12（1）出口监管仓库必须专库专用，不得转租，转接他人经营，不得下设分库。（2）出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单证，仓库账册，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度进，出，转，存情况和年度财务会计报告，并定期报送主管海关。（3）出口监管仓库所存的货物的储存期限是6个月。如因特殊情况需要延长储存期限，应当在到期之前向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过6个月。货物储存期满前，仓库经营企业应当通知发货人或其代理人办理货物的出境或者进口手续。（4）出口监管仓库所存的货物，是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处理（5）货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力原因外，出口监管仓库经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律则任。（6）经主管海关同意，可以在出口监管仓库内进行品质检验、分级分类、分拣、分装、印刷运输标志、改换包装等流通性增值服务。三、出口监管仓库的管理单击此处编辑母版标题样式Page13《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》第二十二条——第三十一条课后阅读单击此处编辑母版标题样式Page14四、出口监管仓库货物通关程序（一）进库审批出口企业或代理人应在出口货物运抵出口监管仓库指定的堆放区域后，入库的24小时前向仓库主管海关申请办理进库审批手续。（二）通关程序经批准入库的货物方可办理进入出口监管仓库的通关程序。其程序如下：予录入电子申报——审单中心集中审核——现场海关审核验放手续；（三）对于出口企业出口至出口监管仓库的货物进库时海关一律不签发《出口货物报关单》出口退税证明联。只有待货物全部出境时，海关再签发《出口货物报关单》出口退税证明联。（四）货物进库手续。出口报关单位持凭海关盖章的《出口监管仓库进货清单》、《出口货物报关单》，到出口监管仓库办理正式进库手续。单击此处编辑母版标题样式Page15五、监管货物的有关规定（一）出口监管仓库进口供库内使用的货架，办公用品、运输车辆、搬运、起重和包装设备以及改装用的机器等不论是价购，还是外商无偿提供的，进口时应照章征税。（二）出口监管仓库所存货物在储存期间发生灭失或短少，除系不可抗力的原因外，海关对灭失或短少部分应视同国货复进口，仓库经理人应承担纳税的责任，并由海关按有关规定进行处理。（三）出口监管仓库所存货物存储期限为6个月。如有特殊情况，仓库经理人可向仓库主管海关提出申请延期，但延期最长不得超过6个月。货物储存期满不能出境，也不办理有关进境手续的，由海关将货物变卖处理。（四）对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联。对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。（五）行政处罚出口监管仓库经营企业违反海关有关管理规定的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。如：1、未经海关批准，在出口监管仓库擅自存放非出口监管仓库货物；2、出口监管仓库货物管理混乱，账目不清的。单击此处编辑母版标题样式Page161、进仓报关（1）出口货物存入出口监管仓库时，发货人或其代理人应当向主管海关办理出口报关手续，填制出口货物报关单。按照国家规定应当提交出口许可证件和缴纳出口关税的发货人或其代理人必须提交许可证件和缴纳出口关税。（2）发货人或其代理人按照海关规定提交报关必需的单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单”。（3）对经批准享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓办结出口报关手续后予以签发出口货物报关单退税证明联；对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单退税证明联。（4）经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，可以办理集中报关手续。六、出口监管仓库货物报关单击此处编辑母版标题样式Page172.出仓报关①出口监管仓库货物出仓出境时，仓库经营企业或者代理人应向主管海关申报。仓库经营企业或其代理人按照海关规定提交报关必需的单证，并提交仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”。②出仓货物出境口岸不在仓库主管海关的，经海关批准，可以再口岸所在的海关办理相关手续，也可以在主管海关办理相关手续。入仓没有签发出口货物报关单退税证明联的，出仓离境后海关按规定签发出口货物报关单退税证明联。(2)进口报关出口监管仓库转进口的，应经海关批准，按照进口货物的有关规定办理相关手续。（1)用于加工贸易的，有加工企业或其代理人按保税加工货物的报关程序办理进口报关手续。（2)用于可以享受特定减免税的特定地区、特定企业和特定用途的，由享受特定减免税的企业或其代理人按特定减免税货物的报关程序办理进口手续。（3)进入国内市场或用于境内其他方面，由收货人或其代理人按一般进口货物的报关程序办理报关手续。(1)出口报关单击此处编辑母版标题样式Page18单击此处编辑母版标题样式Page19爱思开实业（辽宁）物流有限公司是丹东地区唯一同时具有保税仓库和出口监管仓库的保税物流中心。鉴于丹东地区边境贸易多年形成的固有运作模式，使得大多数货代或贸易商们，虽然对保税仓库的功能有所了解，但是对出口监管仓库的功能几乎不了解或者不知其存在。下面是SK保税物流中心已经开展的出口监管仓库业务及功能案例。案例：2011年丹东SK出口监管仓库业务纪实单击此处编辑母版标题样式Page201、一般贸易出口货物的新通道长期以来，丹东口岸一般贸易出口货物只能通过交通物流或凯旋口岸离境到朝鲜，通过SK出口监管仓也可实现一般贸货物离境到朝鲜。原操作模式：国内采购—————交通物流/凯旋———一般贸易出口———朝鲜SK操作模式：国内采购---进仓---SK出口监管仓库————出仓————朝鲜2、一般贸易出口货物与保税货物的拼装以前，一般贸易出口货物和转口货物必须分别用过江车运往朝鲜，在货物不能满载的情况下运费成本高。通过SK保税物流中心可以实现一般贸易出口货物与转口货物的拼装离境到朝鲜，节约运输成本。原操作模式：国内采购——交通物流/凯旋——一般贸易出口——朝鲜原操作模式：朝鲜来料——其他保税库——转口出库——朝鲜SK操作模式：国内采购——SK出口监管仓库——一般贸易出口——可拼装——朝鲜SK操作模式：朝鲜来料——SK保税仓库——转口出库——可拼装——朝鲜单击此处编辑母版标题样式Page213、充分利用出口配额许可证涉及到许可证的产品，在许可证到期前可将货物出口到SK出口监管仓，视同出口，避免因出口数量未能达到许可证配额而影响第二年的许可证的申请配额的额度。SK保税物流中心在申请两仓之初，充分考虑到丹东地区的贸易特点和市场需求，但在实际业务推广中，遇到了一些瓶颈，就是市场的需求是有的，但是如何跟外贸企业的业务对接找到更好的契合点，才是今后工作的重点。年终岁尾，SK出口监管仓库业务有了新的突破和质的飞越。因为粮食类产品的出口许可证即将到期，使得丹东地区唯一具有出口监管仓库资质的SK物流此时发挥了不小的作用。为2011画上一个圆满的句号，也为2012年企业在龙年的腾飞开了一个好头。原操作模式：例如：大米出口配额许可证额度为2000吨——12.31日前出口1500吨——剩余500吨额度，作废（影响第二年申请的额度可能减少到1500吨SK操作模式：例如：大米出口配额许可证额度为2000吨——12.31日前出口1500吨放SK出口监管仓500吨——2000吨额度全部出口第二年可申请增加额度单击此处编辑母版标题样式Page221、设立保税仓库，注册资本最低限额为（）万元人民币。A、100B、150C、200D、3002、公用保税仓库面积最低为（）平方米。A、1000B、2000C、3000D、5000练习题：单击此处编辑母版标题样式Page233、液体危险品保税仓库容积最低为（）立方米。A、1000B、2000C、3000D、50004、保税仓