XXXX年 当前国际形势新变化与中国安全环境

南京师范大学形势与政策课：当前国际形势新变化与中国的安全环境（国际关系组）1当前国际形势新变化与中国的安全环境（国际关系组）导语：当今世界正处在大发展大变革大调整时期胡锦涛总书记在党的十七届四中全会指出：当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。那么，当前国际形势出现了那些新的变化？这些新的变化对我国的安全环境会产生什么影响呢？一、当前国际形势的新变化表现为三个“新”：一是世界经济形势的新变化二是世界政治形势的新态势三是世界思想文化形势的新特点1．世界经济形势的新变化----后危机时代的全球经济面临挑战2007年发源于美国的次贷危机，在全球化浪潮下，迅速波及全球，引发全球性的金融危机。这场金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，并影响到实体经济，美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。2008年，世界经济增长率下降到2.5%，2009年更是出现了二战以来首次的负增长。面对危机，全球各主要经济体联手应对，包含了主要发达国家和重要发展中大国的20国集团(G20)取代原有的八国集团，成为世界经济协调的重要组织。在美国等西方发达国家的积极倡导下，金融危机后，20国集团先后召开了3次首脑峰会，并达成共识共同制定刺激世界经济增长的行动计划，刺激本国经济，以配合全球应付金融危机。在全球的联合干预下，这些应对金融危机的措施取得初步成效，美国、欧盟、日本等经济体逐步走出衰退，出现复苏，新兴经济体系率先复苏，平稳发展，如中国经济2009年出现了8.7%的增长。但全球经济的发展是否彻底走出了低谷，目前的复苏能否持续下去，仍然具有诸多不确定因素，世界经济的发展仍然面临着严峻挑战。希腊债务危机2009年10月，希腊政府突然宣，2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化，全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级，希腊债务危机爆发。迪拜债务危机2009年11月25日，迪拜财政部突然宣布，由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地产分支棕榈岛集团将推迟偿付数十亿美元的债务最少六个月，以便进行债务重组。据《纽约时报》估算，“迪拜世界”的对外债务高达590亿美元，占迪拜总债务的74%。被此次迪拜债务南京师范大学形势与政策课：当前国际形势新变化与中国的安全环境（国际关系组）2危机深套其中的债权人包括汇丰控股、巴克莱、莱斯以及苏格兰皇家银行等全球多家知名大银行，这些知名银行，此前就已在金融危机中受了重伤，此番又遭迪拜危机打击，真是屋漏偏逢连阴雨、船破又遇打头风。迪拜债务危机未过，印度、越南等新兴经济体又出现粮食价格大涨、通货膨胀严峻的新问题。2009年12月24日，印度宣布，由于土豆和蔬菜价格上涨，该国的食品批发价格指数已达到近11年来的最高点。印度的土豆价格同比上涨2倍以上，蔬菜涨价37.9％。同日，越南国家统计总局表示，通胀率连续4个月上升，12月越南的消费价格指数同比上升了6.52％。高盛“欺诈门”2010年4月16日，美国证券交易委员会指控华尔街巨头高盛集团涉嫌在销售次级抵押贷款支持类证券的金融衍生品时存在欺诈行为。消息传出后，全球金融市场受到不同程度冲击。【资料】证监会的指责称，高盛在2007年初设计并销售了一款基于次级房屋抵押贷款债券(RMBS)的复合型担保债权凭证(SyntheticCDO)，而当时美国房市和与其相关的证券均已经开始显示出走软的迹象。证监会表示，高盛未能向投资者披露该CDO的关键信息，特别是一家大型对冲基金保尔森基金公司(Paulson&Co。)在组成CDO的次级房屋抵押贷款债券挑选中扮演了重要角色，更严重的是保尔森基金公司已经选择做空这款CDO。【高盛公司】高盛1869年创立于纽约，是全球历史最悠久、经验最丰富、实力最雄厚的投资银行之一。在以合伙人制度经营了一百三十年之后，高盛于1999年5月在纽约证券交易所挂牌上市。它是集投资银行、证券交易和投资管理等业务为一体的国际著名的投资银行。它为全球成千上万个重要客户，包括企业、金融机构、国家政府及富有的个人，提供全方位的高质量金融服务。目前，高盛公司在中国证券经纪公司高盛高华中持有股份，它还为三家中国企业经办了首次公开募股事宜，这三家公司是中国石油、平安保险和中国银行，它们的募股规模在中国股市均排在前几位发达经济体的巨额赤字、新兴经济体的通胀隐忧，以及被视为第二次“雷曼事件”的迪拜债务危机，希腊债务危机、高盛欺“诈风门”等，警示着刺激政策后遗症已逐渐显现，世界经济复苏的基础还很不稳固，结构性问题仍然存在，不确定因素依然很多，不排除出现新的动荡和反复的可能。2．世界政治形势的新态势一是国际力量的对比出现了新的变化，新兴大国整体崛起势头强劲国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受到国际金融危机冲击，再加上阿富汗和伊拉克两场战争的拖累，软硬实力都明显受挫。据统计，自2001年“9·11”事件以来，美国用于反恐战争的账目费用就已累计超过1万亿美元，其中伊拉克战争和阿富汗战争分别约为7480亿美元和3000亿美元。2009年12月16日，美国众议院又通过总额为6363亿美元的国防拨款法案，其中约650亿美元将用于阿富汗战争，这还不包括奥巴马12月宣布的对阿增兵计划所需费用。此外，美国国债和财政赤字屡创新高，对中国、日本等主要债权国的依赖和借重越来越深。而2009年美国经济持续低迷，前两季度继续负增长，经济增长缺乏新的动力，经济结构需要大的调整。美国引以为豪的新自由主义模式日益遭到国际社会的普遍质疑，软实力大受影响。《后美国世界》的作者、美国《新闻周刊》国际版主编扎卡利亚说，“过去几年间，全球有近3/4的人口在崛起，只有一个国家在走明显的下坡路，那就是美国”。欧盟、日本也困难重重。欧盟经济自2008年第二季度开始连续５个季度经济萎缩，出南京师范大学形势与政策课：当前国际形势新变化与中国的安全环境（国际关系组）3现了自1999年成立以来的首次经济衰退。2009年第三季度，欧元区经济环比虽然增长0.4％，结束了连续５个季度的经济萎缩势头，欧盟27国经济第三季度环比增长0.2％，也正式走出衰退。但与2008年同期相比，欧元区和欧盟第三季度经济分别萎缩了4.1％和4.3％。欧盟委员会在2009年11月初发布的秋季经济预测报告中认为，欧元区经济2009年全年仍将出现4.1%的负增长。日本2009年第一季度实际国内生产总值比2008年第四季度下降了3.2%，换算成年率为负12.2%，降幅为战后第二大降幅。第二、三季度虽然出现了正增长，但面临失业居高不下、通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重挑战，基础不稳，存在众多不确定因素。新兴大国虽然也受到一定冲击，但总体上仍能保持较快增长势头。印度经济增长率在2008-2009年度回落至6%；中国经济2009年第三季度已经达到8.9%，全年实现8.7%的增长。据中国海关2010年1月10日公布数据显示，中国2009年出口总额超过1.2万亿美元，已超越德国成为全球最大的出口国。预计2010年中国可能取代日本成为全球第二大经济体。2009年，传统大国与新兴大国的经济增长出现显著变化，新兴大国与发达国家占全球GDP比重的差距进一步缩小，尤其是中印两国更是成为全球经济增长的火车头，有利于推动国际力量对比朝着更加均衡的方向发展。在本轮世界力量调整过程中，新兴大国崛起成为最重要的发展趋势之一。新兴大国凭借后发优势，多年来保持远高于发达国家的经济增速，日益成为世界经济新的驱动力和增长点。世界主要贸易顺差国和外汇储备大国大部分都是新兴国家。中国、俄罗斯、印度、巴西“金砖四国”人口占世界总人口的42%，贸易额占全球贸易额的12.8%，按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已经超过50%。四国外汇储备共计达到3万亿美元，国内市场广阔，已经成为全球需求和消费增长的主要引擎。近年来，四国经济都有了较大的发展，如中国2008年的GDP高达4万多亿美元，在世界排名由2003年的第7名上升至第3名;巴西2008年的GDP达到1万6千多亿美元，在世界排名由2003年的第15名上升至2008年的第9名;俄罗斯2008年的GDP为1万6千多亿美元，在世界排名由2003年的第16名上升至2008年的第9名;印度2008年的GDP为1万2千亿美元，在世界排名自2003年开始一直维持12名的位置。据国际货币基金组织预测，按目前发展速度，到2050年，“金砖四国”经济总量将超过西方七国集团。20年前西方七国集团占全球GDP的70％-80%，现在只有50％-60%。2000年，“金砖四国”的GDP占全球的8%，2008年则上升到16%。随着新兴大国经济进一步发展、居民消费能力的提高和发展模式的调整，新兴大国不仅会成为国际贸易增长的主力军，并且还将成为全球重要的消费市场。从中长期看，全球投资、贸易格局和经济增长方式都将发生重大变化，逐步向发达经济体和新兴经济体双向平衡的格局转变。近年来，新兴大国联合自强意识增强，合作机制不断发展。有代表性的是“3”、“4”、“5”三个机制。“3”是中国、俄罗斯、印度。中俄印三国合作起步较早，务实合作成效显著。中俄印三国外长已经形成了定期会晤、轮流举办的机制，2009年10月，三国外长在印度举行了第九次会晤，并发表了联合公报。中俄印三国领导人也不定期举行会晤，商讨三边合作的战略性问题。“4”是“金砖四国”。“金砖四国”这个名词最早是美国高盛公司首席经济学家奥尼尔提出的，最初只是一个概念，目前四国务实合作不断深入，“金砖四国”从概念逐步走向现实。2009年6月，“金砖四国”在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次领导人会议，提升了四国合作的机制。奥尼尔认为，“金砖四国”的前景越来越被看好，“绿芽已经长成水仙花”。“5”是指“展望五国”，包括中国、印度、巴西、南非、墨西哥。“展望五国”则是在西方八国集团召开期间形成的南北对话会，也就是G8+5。由于西方八国形成一个集团，而五国南京师范大学形势与政策课：当前国际形势新变化与中国的安全环境（国际关系组）4是被邀请参加，地位并不平等，因此，后来五个国家加强了彼此战略协调，在出席八国集团期间二是各大国纷纷调整对外政策，大国关系频繁互动为应对国际金融危机，同时着眼于“后危机时代”的国际竞争，各大国加紧调整各自发展战略和对外政策，抢抓战略制高点。先看美国。打着“变革”旗帜上台的奥巴马政府，执政后对美国对外政策进行了冷战结束以来最大幅度调整。主要表现在四个方面：第一，重视运用“巧实力”修复美国形象。所谓“巧实力”，就是把软实力和硬实力有机结合起来，以发挥最佳效果。为了显示美国已告别“布什时代”，奥巴马上台伊始便宣布关闭关塔那摩监狱和从伊拉克撤军，正式放弃“全球反恐战争”的提法。美国新政府在对外交往中还刻意放低身段，体现善意和诚意。过去美国总是以世界老大自居，习惯了发号施令，习惯了让别人唯命是从；现在虽还在讲自己的那一套，但语气已有所软化，对其他国家的话也显得有耐心去听了。奥巴马2009年6月在埃及开罗大学发表演讲，宣称美国寻求在共同利益和相互尊重的基础上，开启与伊斯兰世界关系的新起点。这是过去从来没有过的表态，得到阿拉伯和伊斯兰世界一些积极评价。为了拉近与伊斯兰世界的关系，奥巴马苦心用尽，一再强调自己名字中间有个“侯赛因”——而在竞选期间，奥巴马最忌讳的就是有人拿他名字中的“侯赛因”说事，共和党就告诫美国人民：“我们刚刚推翻了一个侯赛因，难道要再选举出一个侯赛因？”尽管美国拥有世界上最强大的核武库，奥巴马大力倡导建设“无核武器世界”，抢占道义制高点。奥巴马甚至因其促进和平的“贡献”而获得了诺贝尔和平奖。他