XXXX年健康安全环保宣贯材料(安全)

健康安全环保宣贯材料——安全生产2014年3月2安全经验分享抚顺石化公司承包商“1.3”闪燃事故2014年1月3日，抚顺石化公司的承包商，在清洗汽油槽车的过程中发生闪爆，导致1人死亡1人受伤。事故原因直接原因：作业人员作业过程中产生静电引燃可燃气体，造成闪爆。管理原因：1.作业人员未穿戴防静电工服。2.承包方擅自修改操作规程，取消了强制通风环节。3.作业前未开具受限空间许可票，未检测有毒有害气体浓度。4.甲乙方监管不到位。3安全经验分享吸取教训1.严格执行作业许可管理规定；进入受限空间作业开具作业许可票，进行隔离、上锁、检测、防护、监护、应急，重在措施落实，实行步步确认。2.按照工作循环分析规定，及时修订完善操作规程，并要经专业部门审查合格后发布实施，及时组织培训。3.强化作业人员安全意识，严格执行集团公司“六条禁令”。4.明确甲乙双方监管责任，共同加强作业过程中的监督管理。4一、重要会议精神二、重点推进工作宣讲提纲三、重大风险管控5一、重要会议精神1.全国安全生产工作会议2.集团公司2014年工作会议3.油田公司2014年健康安全环保工作会议（一）全国安全生产工作会议2014年1月17日，全国安全生产工作会议召开。会议要求：全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，以深化改革为动力，坚持科学发展、安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，有效防范遏制重特大事故。（一）全国安全生产工作会议1.2014年安全生产工作目标：有效防范遏制重特大事故，继续推进“三个下降”，促进全国安全生产形势持续好转。事故总量重特大事故相对指标事故总量重特大事故（一）全国安全生产工作会议2.部署“七个强化”工作措施：①强化“红线”意识。——“安全发展是科学发展的内在要求和重要保障”，任何时候都不能碰触红线。——以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动。——着力解决安全生产“摆位”问题，纠正发展观上的偏差。——完善规划设计安全管理法规标准，认真排查治理目前规划设计方面的严重隐患；依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责任。（一）全国安全生产工作会议②强化安全生产责任体系。——健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系。——狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程的落实。——加大安全生产在政绩考核中的权重，制定安全生产“一票否决”的具体实施办法。——建立健全、严格落实各级行政首长安全生产责任制。——明确相关岗位应承担的安全生产工作职责。——改革完善安全生产控制指标体系，坚持实行安全生产考核点评制度。（一）全国安全生产工作会议③强化安全监管体制改革。明确安监部门综合监管职责，规范有关部门安全监管责任，探索和运用市场机制推动安全生产，加强基层安全执法力量。④强化依法治理，铁腕打击各类非法违法行为。加大事故查处和责任追究力度。认真贯彻安全生产法修正案。（一）全国安全生产工作会议⑤强化煤矿等重点行业领域安全治本攻坚。——深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动；——监管监察人员与万名矿长面对面对话、帮促；——深入开展安全生产重点县和重点行业领域专项整治。（一）全国安全生产工作会议⑥强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设。——深入开展企业安全生产标准化达标创建活动；——建立企业安全生产“黑名单”和失信惩戒制度；——持续推进用人单位职业卫生基础建设。开展《国家职业病防治规划（2009-2015年）》落实情况专项督查。（一）全国安全生产工作会议⑦强化安全监管监察队伍自身建设。——进一步加强作风建设，继续下功夫解决执法不严格、作风不扎实的问题和“五个了之”现象；——进一步加强履职能力建设，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”；——正风肃纪，从严治内，严格落实“四个零”要求。（一）全国安全生产工作会议（一）全国安全生产工作会议2.近期，国务院安委会发布通知，成立16个督查组，于2月下旬至4月上旬组织开展安全生产重点工作专项督查，督查内容：督查安全生产大检查“回头看”情况督查油气输送管线等安全专项排查整治情况督查城市燃气安全专项排查整治情况督查强化煤矿安全生产工作情况全国“两会”期间安全生产情况重点行业领域安全防范措施情况（二）集团公司2014年工作会议集团公司2014年工作会议部署“三项基础性工程”,安全环保作为首个基础性工程。会议强调：牢固树立安全发展理念，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，狠抓重点领域、关键环节的安全环保措施落实，建立务实有效、执行有力的监督检查制度，全面提高风险防范和应急处置能力。（三）油田公司2014年健康安全环保工作会议三推进：推进全员责任落实、推进依法依规管理、推进绩效动态考评三深化：深化专项整治、深化“三位一体”监督、深化隐患排查治理三推进全员责任落实依法依规管理绩效动态考评三深化专项整治三位一体监督隐患排查治理（三）油田公司2014年健康安全环保工作会议六加强：加强HSE培训、加强标准化建设、加强员工健康管理、加强承包商管理、加强应急管理、加强安全环保科技攻关六加强HSE培训标准化建设健康管理承包商应急安全环保科技（三）油田公司2014年健康安全环保工作会议八严控：严控设计风险，严控“四新”风险，严控化工风险，严控井控风险，严控管道风险，严控设备风险，严控环境风险八严控设计质量四新化工井控管道设备设施环境20二、重点推进工作1.岗位履职确认2.修订操作规程3.动态绩效考评4.作业许可整治5.建设项目三同时6.标准化站队建设7.HSE监督管理8.安全教育培训9.隐患排查与治理10.全员责任落实（一）岗位履职确认1.为什么？①提升岗位操作人员的操作技能。②杜绝习惯性违章和误操作。③敦促上级对下级进行履职监督。2.怎么做？①由岗位员工、上级管理者和安全管理人员共同确定履职卡内容。②将岗位HSE职责、操作规程关键步骤、主要风险控制措施等内容以卡片的形式进行描述。③岗位员工的上级管理者（如队长、副队长、技术员、班站长）对岗位员工面对面开展考核；合格后签字确认。（一）岗位履职确认3.进度安排？①公司明确锦采（采油）、欢采（热注）、金马（联合站）、兴工处（作业队）、石化（炼化）、油建一公司（基建施工）作为试点单位。②目前，已经下发《岗位履职确认卡》模板，试点单位正在组织试运行。公司6月份组织验收，下半年推广应用。4.监督运行？各单位要针对岗位履职确认建立约束机制，将岗位履职情况作为日常监督检查的一项内容。对岗位员工和直线管理者实行责任连带追究。（二）修订操作规程1.为什么？由于新技术、新工艺应用、设备设施改造、作业条件改变、标准规范更新更迭等条件影响，目前部分操作规程的内容不能满足岗位风险控制的需求。2.依据什么？《工作循环分析管理规范》（Q/SY1239-2009）：所有的与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次。《企业安全生产标准化基本规范》：企业应每年至少一次对操作规程执行情况进行检查评估。根据评估情况对操作规程进行修订。（二）修订操作规程3.怎么做？①油田公司计划利用三年时间，对操作规程开展全面修订。②厂处级单位由机关专业部门牵头，成立修订审查小组，制定修订计划。③基层单位按照修订计划开展工作循环分析，将修改后的操作规程上报审查小组审核，合格后发布实施，并组织新规程的宣贯和培训。④健全新技术、新工艺、新设备、新产品的操作规程。⑤严格按照《辽河油田公司工作循环分析管理暂行规定》要求，对关键作业和关键设备的操作规程每年至少分析一次。（二）修订操作规程4.把握“四个原则”？①突出预防性，把保护员工生命安全和健康作为基本准则。②体现科学性，符合技术、工艺、设备设施的特点，适应当前形势，突出风险控制。③保持稳定性，注重完善和填补漏洞，该否定的否定，该坚持的坚持。④注重操作性，涵盖生产作业步骤，简洁、实用、可执行。（二）修订操作规程5.注意事项？①制定修订计划时，要合理分解任务，避免同一项规程的重复修订。②审查小组人员组成：负责生产、设备、安全等专业人员，具有熟练技术和丰富经验的操作主管。③修订前对所有规程进行初步审查，如审查评估结果认为现行制度适用，则无需修改。④修订过程中应注重现场评估，用实际操作验证规程是否存在偏差。（三）动态绩效考评1.为什么施行积分？①改进业绩评定方式，突出过程指标考核。②综合变量因素，考核各单位整体工作水平。③突出事前控制，体现日常管理效能。④督促临时任务、突发任务的完成。⑤体现工作量多少，更加公平、公开。2.依据什么？集团公司安全生产和环境保护业绩考核细则3.如何积分？①公司制定过程积分考核实施细则。②将年度重点工作、大型活动、日常监督管理、临时安排任务等作为考核项目。③根据项目完成效果对各单位积分，按照分值进行半年、年度的业绩兑现。（三）动态绩效考评4.如何改进体系审核？①公司上半年由HSE分委会牵头，组织专业部门人员对各单位开展指导性审核。②公司年终开展全要素审核。③由专业部门开展专项审核。——人事组织部门：能力意识培训审核——资产装备部门：设备设施完整性审核——生产运行部门：电气安全审核、应急管理审核——市场管理部门：承包商审核④各单位季度审核可采取专项审核方式开展；每年至少开展一次全部门、全要素审核。（三）动态绩效考评（三）绩效考核5.如何开展专项审核？①由专业部门制定审核标准。②确定审核人员，主要包括：专业部门负责人、安全管理人员。③审核前组织开展培训。④注重现场、访谈交流、问题跟踪。（四）作业许可整治1.为什么？目前，作业许可管理规定在执行上存在以下主要问题：①责任不明确，没有落实集团公司“谁组织谁审批”的工作要求。②许可票签发人未到现场。③对现场风险控制措施落实情况，未能做到步步确认。④存在无票作业、未批先干等问题。⑤现场监督检查不到位。（四）作业许可整治2.怎么做？①落实“谁组织谁审批”工作原则，严格监督作业许可规定执行。②签发人要组织相关人员审查施工方案，到现场核实安全措施落实情况。③作业前必须进行安全交底和安全检查。④突出隔离、上锁、检测等关键环节。⑤开展作业许可专项整治，发现问题严肃问责。3.注意事项？严格执行集团公司施工作业升级管理要求。（四）作业许可整治升级管理范围凡是在节假日、夜间、雨雪天气及突发情况下必须进行的危险施工作业。如：——油气生产重点要害部位、炼化装置、长输管道、易燃易爆有毒有害储罐、海上作业平台、天然气处理站等部位实施动火作业、临时用电作业、管线打开作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、油气管线附近挖掘作业等施工；——城区钻修井及关键性工序作业；——炼化装置检维修；——大型施工项目试运投产。（四）作业许可整治升级管理方式①作业许可审批权限升级——在原审批权限的基础上提高一个级别，最高为厂处级审批。一级动火审批不变，公司机关专业部门、安全部门应到现场监护。——实行“书面审查”和“现场审查”双确认。②施工现场安全监管升级（五）建设项目“三同时”1.为什么？①国家法律法规要求：——《安全生产法》第24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。未履行安全”三同时“审查审批程序的，可处以5万元以下罚款。——《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第3条：建设单位是建设项目职业病防护设施建设责任主体。未履行职业卫生“三同时”相关程序的，可处以10万元以上50万元以下罚款。（五）建设项目“三同时”——《消防法》第10条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。未依法进行消防设计审核擅自施工的，可处以3万以上30万以下罚款。②存在主要问题：——未批先建、边批边建、未验收先投产。——上报材料把关不严。安全专篇、职业卫生