”安全管理模式

第1页（共48页）“一网四格”安全管理一、“一网四格”安全管理模式应用说明根据股份公司、集团公司以及渝黔公司等相关要求，特编制“一网四格”安全管理办法。“一网四格”强调的是现场人员责任分工，遵循全员覆盖、便于管理、形成合力的原则即可。现经项目部领导班子会议研究且予以通过，请项目部各级管理人员遵照实施。二、“一网四格”安全管理模式简要介绍为进一步系统性强化项目施工安全管理工作，梳理项目管理人员的安全责任，特编制实施“一网四格”的网格化安全管理模式。“一网”是指本项目的安全管理工作控制网；“四格”是结合项目管理人员的日常分工，将安全管理工作重新梳理、并重新界定责任人，分别为“方案安全”、“作业安全”、“管理安全”及“应急安全”四个网格，分别由项目总工、安全总监、项目书记及项目经理负专责，通过分管部门层层落实到施工一线。方案安全：主要指实体工程施工和为完成实体工程所采取的措施项目因受力状态发生失控引起的安全事件或事故；主要包括：防止坍塌、结构受力体系失稳、受力体系转换失稳、模板支撑体系失稳、施工沉降造成的地面及地下建构筑物破坏或损坏、质量事故，方案失败、未按方案施工或施工工艺不符合要求导致的安全事件等。方案安全由项目总工负专责，通过工程、安质部门及工区技术管理人员层层落实责任到管理一线；方案安全是避免群死群伤事故的根本保证，是项目的大安全。项目总工每月定期召开项目内部方案专题会议，根据定期、第2页（共48页）不定期施工现场方案落实情况的检查对目前施工方案及现场存在的问题进行总结，并对下一月步的管控重点进行安排。作业安全：主要指施工现场的管理及作业人员自身及所处作业环境的安全状态管理以及特种作业持证上岗、内业资料等管理。主要包括现场的违章作业、“三宝四口”、机械设备、施工生活用电、淹溺、窒息、中毒、现场易燃易爆品、现场及宿舍区消防等。作业安全是现场的常规安全管理，主要是制止现场作业工人的违章作业，保证作业工人所处的作业环境安全，作业安全由安全总监负专责，通过安质部及工区管理人员层层落实责任到作业一线。管理安全：主要指项目员工及作业工人日常生活中的安全。主要包括交通事故、食品安全、工人讨薪、安全内保、生活区易燃易爆品、恶劣天气、自然灾害等的安全管理。管理安全由项目书记负专责，通过综合办公室、层层向项目各部门、工区落实安全责任。应急安全：主要指发生可能造成较大影响或损失突发事件的应急安全。主要包括发生人员伤亡事故、大面积坍塌、结构失稳、火灾、人员食物中毒等可能造成较大社会影响或损失的突发事件的安全管理。应急安全由项目经理负专责，通过调集项目资源及公司、社会资源，避免事态的进一步扩大或造成更大损失。三、“一网四格”安全管理办法内容：为了强化中铁十八局集团有限公司渝黔铁路土建2标项目经理部二分部施工现场安全防范工作，切实履行各方职责，落实安全生产第3页（共48页）责任，提高安全管理水平，防止和减少安全生产事故的发生,实现安全生产管理目标，结合本项目施工现场的实际情况和特点，经过项目部认真研究，决定实行“一网四格”的网格化安全管理模式。（“一网”是指本项目的安全管理工作控制网；“四格”是指把安全管理分为方案安全、作业安全、管理安全及应急安全四个网格。）一、安全管理机构项目部成立以项目经理为组长，项目书记、安全总监、项目总工、生产副经理为副组长，各部门负责人、工区负责人、技术主管、专（兼）职安全员（安全调度）和施工班组长组成的安全领导小组。二、安全管理目标项目部根据中铁十八局集团有限公司、六公司下发的安全控制指标、施工合同、重庆市有关建设安全方面的要求以及本项目实际情况，制定本项目部安全目标。安全管理目标：符合与局指挥部、六公司签订的安全生产协议书的要求，杜绝职工因工死亡事故和安全等级事故，年负伤率控制在2‰以内，杜绝重伤事故，争创“重庆市安全文明样板工地”。三、安全管理原则安全生产工作，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全生产工作作为永恒主题，常抓不懈。为杜绝重大安全事故，减少一般事故，防患于未然并结合我项目部的实际情况，特制定本办法。第4页（共48页）四、安全管理分工及职责本项目安全管理工作主要以：方案安全、作业安全、管理安全、应急安全四部分组成，分别由各分管领导负责组织实施及监督落实，各分管领导明确分工、各尽其责、紧密配合，共同做好本项目的安全管理工作。方案安全：主要指实体工程施工和为完成实体工程所采取的措施项目因受力状态发生失控引起的安全事件或事故；主要包括：防止坍塌、结构受力体系失稳、受力体系转换失稳、模板支撑体系失稳、施工沉降造成的地面及地下建构筑物破坏或损坏、质量事故，方案失败、未按方案施工或施工工艺不符合要求导致的安全事件等。方案安全由项目总工负专责，通过工程、安质部门及工区技术管理人员层层落实责任到管理一线；方案安全是避免群死群伤事故的根本保证，是项目的大安全。项目总工每月定期召开项目内部方案专题会议，根据定期、不定期施工现场方案落实情况的检查对目前施工方案及现场存在的问题进行总结，并对下一月步的管控重点进行安排。作业安全：主要指施工现场的管理及作业人员自身及所处作业环境的安全状态管理以及特种作业持证上岗、内业资料等管理。主要包括现场的违章作业、“三宝四口”、机械设备、施工生活用电、淹溺、窒息、中毒、现场易燃易爆品、现场及宿舍区消防等。作业安全是现场的常规安全管理，主要是制止现场作业工人的违章作业，保证作业工人所处的作业环境安全，作业安全由安全总监负专责，通过安质部及工区管理人员层层落实责任到作业一线。第5页（共48页）管理安全：主要指项目员工及作业工人日常生活中的安全。主要包括交通事故、食品安全、工人讨薪、安全内保、生活区易燃易爆品、恶劣天气、自然灾害等的安全管理。管理安全由项目书记负专责，通过综合办公室、层层向项目各部门、工区落实安全责任。应急安全：主要指发生可能造成较大影响或损失突发事件的应急安全。主要包括发生人员伤亡事故、大面积坍塌、结构失稳、火灾、人员食物中毒等可能造成较大社会影响或损失的突发事件的安全管理。应急安全由项目经理负专责，通过调集项目资源及公司、社会资源，避免事态的进一步扩大或造成更大损失。项目经理：对本工程安全管理负总责，对本项目的应急安全负专责。主要负责落实本项目的安全体系正常运转，安全资金到位，负责组织项目应急事件安全预案的制定并在发生应急事件时组织启动预案。配合部门：计划部、财务部。项目书记：对本项目的管理安全负责，主要负责对管理安全范畴的安全预防、控制工作，负责组织对管理安全内容的监管及督促落实工作。配合部门：综合办公室、征拆环保部、物资部。项目总工：对本项目方案安全负责,主要负责对方案安全范畴的安全预防、控制工作，负责组织对方案安全内容的监管及督促落实工作。配合部门：工程部、安质部、测量班、试验室。安全总监：对本项目的作业安全负责，配合项目书记做好管理安全，主要负责对作业安全范畴的安全预防、控制工作，负责组织对作业安全内容的监管及督促落实工作。配合部门：安质部、物资部、各第6页（共48页）工区。生产副经理：配合项目总工及安全总监做好方案安全及作业安全的管理，负责督促工区做好文明施工工作。安质部部长：1.配合项目安全总监做好作业安全的管理。负责作业安全制度的落实，对施工现场及部门内部涉及作业安全管理范畴内容工作的督促落实，负责组织安质部及时发现安全隐患并处置。2.配合项目总工程师做好方案安全的管理。负责方案安全中质量制度的落实，对施工现场及部门内部涉及方案安全管理范畴内容工作的督促落实，负责组织安质部及时发现质量问题及隐患并处置。工程部部长：配合项目总工程师做好方案安全的管理。负责方案安全制度的落实，对施工现场及部门内部涉及方案安全管理范畴内容工作的督促落实，负责组织工程部及时发现安全隐患并处置。综合办公室主任：配合项目书记做好管理安全的管理。负责管理安全制度的落实，对施工现场及部门内部涉及管理安全管理范畴内容工作的督促落实，负责组织综合办公室及时发现问题及隐患并处置。物资、设备部部长：负责进场材料、设备的完好性及设备的日常维护、检查，确保不因机具设备的质量及维修保养不到位，造成的安全事件；负责现场监督检查机具设备状态的正常使用，并对设备正确使用进行监督。计划部部长：负责项目部所有合同的编制、签订及安全措施费计划；负责及时验工计价，确保队伍的稳定，避免发生讨薪等群体事件；负责督促工区及时上报验工计价资料。第7页（共48页）财务部部长：负责安全措施费的资金保障；负责队伍验工计价后工人工资的及时发放。工区长：是工区安全生产的第一责任人，全面负责本工区各项安全管理制度的落实，及时发现并排除安全隐患，负责工区内部安全管理工作的分工并监督落实。技术主管：负责本工区方案安全的落实及监督、检查，是工区落实方案安全管理内容的主要责任人；在工区长的领导下做好工区的其他安全管理工作。工区专（兼）职安全员：在工区长的领导下，负责本工区作业安全内容的监督与落实，及时发现安全隐患，督促整改落实。工区兼职安全员（施工班组长）：负责本作业工班作业人员安全的安全管理，落实项目部安全管理制度，及时制止违章作业，检查巡视作业面安全隐患，并及时报告及处置。五、安全生产责任制按照项目经理负总责、项目书记、总工及安全总监负专责、各级管理人员负相应责任的原则，全面建立并实行安全生产责任制和安全逐级负责制。具体责任如下:1、项目经理安全职责1）项目经理对整个工程安全生产负总责，对项目的应急安全管理负专责。负责建立健全本项目安全生产责任制；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织制定并实施本项目施工生产安全应急救援预第8页（共48页）案；保持本项目安全管理体系和安全监控信息系统的有效运行。2）认真贯彻执行上级有关安全工作的法律法规和指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针，组织制定和落实本项目的安全规章制度，认真执行安全工作与项目施工生产“五同时”（同计划、同布置、同检查、同评比、同考核）的规定。3）针对新、难、重、险工程项目、特殊工程项目以及不良地质下施工的项目，及时提醒有关部门制定安全技术措施和事故应急预案，并督促落实。4）加强队伍管理，落实各种规章制度；解决好职工的各种劳动福利待遇，防止发生非因工事故。5）组织事故的抢险、调查和处理工作，及时、准确地上报事故情况。6）加强对劳务队的综合管理，严格资质审查，签订有效合同，督促安全措施落实。2、项目书记安全职责1)项目书记对项目的管理安全负专责，对管理安全事件负领导责任；2)加强员工政治思想、安全生产和法制教育，确保员工思想积极、健康，遵纪守法。3)加强安全生产宣传工作，提高全员的安全意识;协调处理好周边关系，为安全生产营造良好氛围。4)督促检查安全人员的工作效果,提高安全人员责任意识,确保第9页（共48页）安全体系正常运转。5)督促检查本项目管理安全范畴工作的落实；督促检查民工合同签定情况和工资的发放情况。6）督促检查本项目的安保工作、文明施工及易燃易爆品的管理。7)模范遵守安全生产规章制度，建立安全生产、文明施工的良好秩序。3、安全总监安全职责1）项目安全总监对项目的作业安全负专责，对作业安全事件负领导责任。2）具体负责本项目施工管理过程中对安全生产的组织、管理、指挥、协调等工作，是本项目安全生产的直接责任人。3）认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“安全第一”的思想，当进度与质量、安全生产发生矛盾时，首先保证安全。4）针对本工程特点，制定安全生产管理办法，建立健全各项安全生产规章制度、操作规程，并负责落实。5）负责日常安全生产监督检查工作，制止违章指挥和违章作业。6）积极组织安全检查或专项安全检查，针对查出的问题提出有效的解决措施。7）协助主管领导组织开展安全标准工地建设活动。8）做好安全生产宣传，积极开展安全教育和安全技术培训。9）组织安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求第10页（共48页）的防护设备、设施投入使用。10）参加事故事件的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导